一、領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件
我國《失業(yè)保險條例》規(guī)定,具備下列條件的人員,可以領(lǐng)取失業(yè)保金:
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)已滿1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后要領(lǐng)取失業(yè)保險金,必須符合一定的條件。一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年,這是最主要的條件。按照規(guī)定參加失業(yè)保險,是指失業(yè)人員原來在城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位工作,并非新生勞動力,如不是剛畢業(yè)的學生。參加失業(yè)保險,必須按規(guī)定履行繳費義務(wù),即按規(guī)定的繳費基數(shù)、費率和繳費時間繳納失業(yè)保險費。
二是非因本人意愿中斷就業(yè)。一般來講,中斷就業(yè)的原因分為兩種:非自愿中斷就業(yè),即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè),但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業(yè);自愿中斷就業(yè),即失業(yè)人員因自愿離職而導(dǎo)致失業(yè)。自愿離職而失業(yè)的人員不能享受失業(yè)保險待遇。
三是已辦理失業(yè)登記,并有求職要求。辦理失業(yè)登記是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的必經(jīng)程序,目的是為了掌握失業(yè)人員的基本情況,確認其資格,失業(yè)登記是失業(yè)人員進入申領(lǐng)失業(yè)保險待遇程序的重要標志。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇,還須有求職要求。這是考慮到失業(yè)保險的一個重要功能是促進失業(yè)人員再就業(yè)。實現(xiàn)這一目的,一方面需要加快經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,同時,發(fā)展和完善就業(yè)服務(wù)事業(yè),為失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供服務(wù);另一方面也要求失業(yè)人員積極主動地利用各種就業(yè)機會和就業(yè)服務(wù)設(shè)施,不斷提高自身素質(zhì),增強競爭就業(yè)的能力。可以說,這是享受失業(yè)保險待遇的一個前提,也是失業(yè)人員應(yīng)盡的義務(wù)。在社會主義條件下,就業(yè)權(quán)是勞動者的一項基本權(quán)利,是否就業(yè)應(yīng)由勞動者根據(jù)自己的意愿作出選擇。失業(yè)人員作為勞動者的一部分,享有同樣的權(quán)利。從這個意義上講,失業(yè)人員有選擇就業(yè)或不就業(yè)的自由。要求申領(lǐng)失業(yè)保險金的失業(yè)人員積極尋找工作,可以使其在得到基本生活保障的同時,獲得必要的就業(yè)服務(wù),爭取盡快實現(xiàn)再就業(yè),從根本上解決失業(yè)問題。在認定失業(yè)人員是否有求職要求時,應(yīng)以其是否在職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職,并參加再就業(yè)活動為衡量的標準。
失業(yè)人員必須同時滿足上述條件,才能申請領(lǐng)取失業(yè)保險金及其他待遇。對不符合條件的,失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當拒絕其申請,并告知其拒絕的理由。
二、對挪用失業(yè)保險基金的怎么處理
《失業(yè)保險條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定:任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的,追回挪用的失業(yè)保險基金;有違法所得的,沒收違法所得,并入失業(yè)保險基金;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員
依法給予行政處分。
保證失業(yè)保險基金的安全和完整,是維護繳費單位和個人的利益,保障失業(yè)人員的基本生活,發(fā)揮失業(yè)保險"安全網(wǎng)"、"減震器"作用的必然要求。因而國家一再強調(diào)失業(yè)保險基金要??顚S?,保證能夠按時足額地支付失業(yè)保險待遇,嚴禁任何單位、個人挪用。
所謂挪用失業(yè)保險基金,是指違反國家有關(guān)失業(yè)保險基金專款專用的規(guī)定,將失業(yè)保險基金用于《條例》規(guī)定的開支項目以外的其他方面,擾亂失業(yè)保險基金管理、運營秩序,損害失業(yè)保險基金的行為。比如,使用失業(yè)保險基金搞房地產(chǎn)投資、炒股,將失業(yè)保險基金借給個人,工作人員利用職務(wù)上的便利,自己使用失業(yè)保險基金。還有一種擠占挪用行為看似合理,但不合法,違反了失業(yè)保險基金??顚S玫脑瓌t。比如,將失業(yè)保險基金劃出部分用于經(jīng)濟建設(shè),以解決經(jīng)費不足問題,等等。
為了加強對失業(yè)保險基金的管理,懲處挪用基金的行為,防止挪用基金行為的發(fā)生,《條例》規(guī)定了嚴厲的懲罰措施。對于任何單位或者個人挪用失業(yè)保險基金的,除應(yīng)依據(jù)《條例》追回被挪用的失業(yè)保險基金,有違法所得的,沒收違法所得,并入失業(yè)保險基金外。構(gòu)成犯罪的,還應(yīng)依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責任。關(guān)于挪用失業(yè)保險基金的刑事責任,《刑法》第三百八十四條規(guī)定:"國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個月未還的,是挪用公款罪,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的,處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。"對于國家工作人員以及其他單位、個人挪用失業(yè)保險基金,尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依照《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定,由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)視情節(jié),對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。
