一、勞務(wù)派遣模式有哪些？

目前，我國的勞務(wù)派遣大致有以下幾種類型：

（一）義務(wù)型。指勞動(dòng)者的使用單位使用員工時(shí)，依法必須采取勞務(wù)派遣方式，這是其法定義務(wù)。義務(wù)型勞務(wù)派遣又包括兩類：

1.外事服務(wù)單位向外國企業(yè)（以及華僑和香港、澳門、臺(tái)灣同胞在境外設(shè)立的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織）常駐代表機(jī)構(gòu)派遣員工?！秶鴦?wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定“常駐代表機(jī)構(gòu)租用房屋、聘請(qǐng)工作人員，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)赝馐路?wù)單位或者中國政府指定的其他單位辦理?！薄侗本┦腥嗣裾P(guān)于外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的管理規(guī)定》，外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)招聘中國雇員，必須委托外事服務(wù)單位辦理，不得私自或者委托其他單位、個(gè)人招聘中國雇員。中國公民必須通過外事服務(wù)單位向外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)求職應(yīng)聘，不得私自或者通過其他單位、個(gè)人到外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)求聘應(yīng)聘。外事服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定與中國雇員簽訂勞動(dòng)合同，并依法為中國雇員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。外事服務(wù)單位與中國雇員發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定處理。

2.外事服務(wù)單位向駐華外交機(jī)構(gòu)及其他代表機(jī)構(gòu)或個(gè)人派遣員工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如北京市人民政府通告（京政發(fā)〔1991〕70號(hào)），向各國駐華大使館、歐洲共同體委員會(huì)駐華代表團(tuán)、聯(lián)合國系統(tǒng)組織駐華代表機(jī)構(gòu)和外國駐京新聞機(jī)構(gòu)（或個(gè)人）提供工作人員，必須通過北京外交人員服務(wù)局介紹。

（二）權(quán)利型。指勞動(dòng)者的使用單位（或個(gè)人）使用員工時(shí)，根據(jù)自身需要，選擇采取勞務(wù)派遣方式。這不是其法定義務(wù)，而是其可以自由行使的權(quán)利。權(quán)利型勞務(wù)派遣又包括多種具體類型：

1.母公司向子公司派遣員工。這種勞務(wù)派遣方式的特征是，勞動(dòng)者的用人單位與使用單位具有資本上的續(xù)帶關(guān)系，母公司為了加強(qiáng)對(duì)子公司的管理和控制而向子公司派遣員工，被派遣者通常是高級(jí)管理人員。

2.使用單位向用人單位借調(diào)員工。這種勞務(wù)派遣方式的特征是，勞動(dòng)者的用人單位與使用單位具有某種緊密關(guān)系，使用單位由于缺乏員工而向用人單位借調(diào)勞動(dòng)者，被派遣者通常是技術(shù)人員或操作人員。

3.境內(nèi)用人單位向境外使用單位派遣員工。這種勞務(wù)派遣方式的特征是，勞動(dòng)者的用人單位在中國境內(nèi)而使用單位在境外，用人單位為了開展對(duì)外工程承包或勞務(wù)合作而向境外使用單位派遣勞動(dòng)者。

4.勞務(wù)派遣企業(yè)向個(gè)人（家庭）派遣員工。這種勞務(wù)派遣方式如家政服務(wù)公司，其特征是，勞動(dòng)者的用人單位是專門的勞務(wù)派遣企業(yè)，即以派遣員工工作為經(jīng)營范圍的企業(yè)；而勞動(dòng)者的使用方是個(gè)人或家庭，不具備勞動(dòng)法規(guī)定的用工主體資格。

5.勞務(wù)派遣企業(yè)向使用單位派遣員工。這種勞務(wù)派遣方式的特征是，勞動(dòng)者的用人單位是專門的勞務(wù)派遣企業(yè)，勞動(dòng)者的使用方也是勞動(dòng)法規(guī)定的具有用工主體資格的單位，用人單位與使用單位可能不具有資本聯(lián)系或其他緊密關(guān)系，雙方合作進(jìn)行勞務(wù)派遣是基于經(jīng)濟(jì)利益需要。

以上幾種類型的勞務(wù)派遣方式在我國目前同時(shí)并存，其中勞務(wù)派遣企業(yè)向個(gè)人（家庭）派遣員工、勞務(wù)派遣企業(yè)向使用單位派遣員工的方式，在20世紀(jì)90年代末期國家大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的背景下，開始大力興起，成為目前勞務(wù)派遣中最典型、規(guī)模最大的方式。

二、勞務(wù)派遣存在什么問題？

目前，我國有關(guān)勞務(wù)派遣的立法規(guī)定不多，專門針對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行的立法主要見于部分地方政府規(guī)章及地方規(guī)范性文件，如《北京市人民政府關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的管理規(guī)定》、《北京市勞務(wù)派遣組織管理暫行辦法》等。國家目前尚沒有專門針對(duì)勞務(wù)派遣的立法，有關(guān)規(guī)定散見于行政法規(guī)、部門規(guī)章或國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)范性文件中，且內(nèi)容不多，主要包括：規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)該與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，履行勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位義務(wù)；規(guī)范境內(nèi)勞務(wù)派遣單位向境外使用單位派遣員工的行為；鼓勵(lì)在轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中發(fā)展勞務(wù)派遣組織等。

由于勞務(wù)派遣是近年來才開始快速發(fā)展的新事物，有關(guān)立法層次較低，規(guī)定不完善、不統(tǒng)一，在實(shí)際工作中面臨著一些問題：一是勞務(wù)派遣概念的含義不明確、不統(tǒng)一。如一些地方出臺(tái)的規(guī)定將勞務(wù)派遣作為職業(yè)中介的一部分，對(duì)職業(yè)中介與勞務(wù)派遣沒有作明確區(qū)分，可能會(huì)混浠勞務(wù)派遣中派遣單位應(yīng)以用人單位身份與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的特征。二是一些被勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者權(quán)益得不到保障。主要表現(xiàn)在一些勞務(wù)派遣企業(yè)資本金小，沒有什么固定資產(chǎn)，管理不太規(guī)范，且往往沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，使得勞動(dòng)者的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益常常難以得到保障；一些勞動(dòng)者被派遣到使用單位后，使用單位安排超時(shí)加班加點(diǎn)、不依法安排勞動(dòng)者休假、不按勞務(wù)協(xié)議提供勞動(dòng)條件等，使勞動(dòng)者權(quán)利受到侵害，而且勞動(dòng)者時(shí)常得不到權(quán)利救濟(jì)。