一、勞務(wù)派遣好嗎，勞務(wù)派遣有什么優(yōu)勢(shì)？

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟和用工制度改革的深化，勞務(wù)派遣作為我國(guó)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的一種新的用工形式，逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。勞務(wù)派遣是專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)通過(guò)將員工派送到用人單位工作的方式進(jìn)行的勞務(wù)活動(dòng)。雇傭關(guān)系與勞動(dòng)使用關(guān)系分離是其一大特點(diǎn)，即派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并負(fù)責(zé)員工的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)益，用人單位只是用工，與勞務(wù)人員之間只有使用關(guān)系，沒(méi)有勞動(dòng)合同關(guān)系。

勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)：一是可以降低用人成本支出。用人單位在核算租賃勞務(wù)的總支出時(shí)，主要考慮崗位效益，以市場(chǎng)價(jià)格確定工資標(biāo)準(zhǔn)，自主調(diào)整工資福利待遇等，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大降低，且用工靈活，可隨時(shí)雇用合格的勞動(dòng)力。二是人力資源管理更加便捷。勞務(wù)派遣可以把檔案管理、社保繳納、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等大量事務(wù)性工作外包，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，這樣大大減少了企業(yè)在人力資源管理方面花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等綜合成本。勞務(wù)協(xié)議期滿(mǎn)，與勞務(wù)派遣公司的合同終止，是否續(xù)簽，主要在用人單位。用人單位可以在增加業(yè)務(wù)時(shí)增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員，用人機(jī)制十分靈活。三是可以減少用人單位與勞動(dòng)者之間的勞資糾紛。在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)人事政策指導(dǎo)下，用人單位和勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，用人單位與勞務(wù)人員是一種有償使用關(guān)系。這樣，用人單位可避免直接與被聘用人員在勞動(dòng)關(guān)系上的糾紛。四是采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式，員工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)人員的工資、各種社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇均由派遣公司負(fù)責(zé)，確保了國(guó)家用工政策得到貫徹執(zhí)行，避免了勞務(wù)人員工資被欠、社保不繳，保證了勞資雙方在遵守《勞動(dòng)法》的前提下實(shí)現(xiàn)了用工受法律保護(hù)，員工的權(quán)益也有了保障。五是可以轉(zhuǎn)移企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)。用人單位與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，明確人數(shù)、條件、待遇等，通過(guò)勞力派遣公司組織招聘、篩選、測(cè)評(píng)，將候選人名單交給用人單位，用人單位確定人選。勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)人員到用人單位就職后，用人單位可根據(jù)勞務(wù)人員的工作崗位和工作業(yè)績(jī)確定工資福利待遇等。合同期滿(mǎn)，勞務(wù)派遣協(xié)議續(xù)簽或終止，對(duì)企業(yè)來(lái)講手續(xù)簡(jiǎn)便、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)少，也更規(guī)范?？傊?，在采取勞務(wù)派遣這種新型的用人方式后，能最大限度凈化用工的管理職能，使企業(yè)內(nèi)部用工管理逐步走向社會(huì)化，能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，理順了勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用工行為，用工單位和勞務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。

正是由于上述優(yōu)勢(shì)所在，勞務(wù)派遣近年來(lái)迅速興起，目前北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南、山東等地已經(jīng)開(kāi)展勞務(wù)派遣。上海市2002年到2003年，勞務(wù)派遣員工年增量為43％；2003年到2004年勞務(wù)派遣員工年增量為35％；預(yù)計(jì)從2005年到2007年的兩年間，年增增量將會(huì)超過(guò)25％。采用勞務(wù)派遣型工作安排的主要是電信、銀行、郵政、電國(guó)、醫(yī)院、飯店、鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門(mén)。在外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)有大企業(yè)，勞務(wù)派遣尤其受到歡迎。

二、勞務(wù)派遣存在什么問(wèn)題？

目前，我國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，對(duì)于增加就業(yè)渠道，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，滿(mǎn)足不同類(lèi)型用人單位的特殊需求發(fā)揮了積極的作用。不可否認(rèn)的是，勞務(wù)派遣雖然發(fā)展快速，潛力巨大，但同時(shí)由于缺乏規(guī)范，在運(yùn)作過(guò)程中暴露出了種種問(wèn)題。

第一，勞務(wù)派遣協(xié)議和勞動(dòng)合同簽訂不夠認(rèn)真嚴(yán)肅。有的員工派遣到用工單位工作很長(zhǎng)時(shí)間了，還沒(méi)有簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議或勞動(dòng)合同，另外有些勞務(wù)派遣協(xié)議及勞動(dòng)合同中的某些條款過(guò)于簡(jiǎn)單、不規(guī)范、雙方權(quán)利和義務(wù)不明確。第二，逐利行為導(dǎo)致派遣公司的價(jià)值取向，尤其在社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題上。有的派遣公司為了迎合用工單位，不惜犧牲派遣員工的合法權(quán)益，社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種不全、低水平參加，有的根本就不參加社會(huì)保險(xiǎn)。第三，一些企業(yè)為了降低用工成本，借勞務(wù)派遣的名義，大規(guī)模裁員。第四，與國(guó)外相比，我國(guó)勞務(wù)派遣的管理制度還極不成熟。沒(méi)有關(guān)于勞務(wù)派遣的單獨(dú)立法，已有的法律法規(guī)中也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，并且在法律缺位的情況下，其他管理制度也沒(méi)有跟上。個(gè)別地方雖然出臺(tái)了一些有關(guān)的規(guī)章政策，但普遍存在調(diào)整對(duì)象范圍過(guò)窄、調(diào)整內(nèi)容不全面等問(wèn)題。第五，員工結(jié)構(gòu)不合理。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)型公司，以勞務(wù)派遣形式，大量向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的企業(yè)派遣“低價(jià)”勞務(wù)人員，造成這些企業(yè)用人結(jié)構(gòu)出現(xiàn)正式員工少、勞務(wù)人員多的不正?，F(xiàn)象。有的企業(yè)甚至整條生產(chǎn)線包給外地勞務(wù)型公司，再由勞務(wù)型公司招收勞務(wù)人員，采取“外包內(nèi)做”形式。第六，同工不同酬。有些用人單位把勞務(wù)人員與在編人員進(jìn)行嚴(yán)格劃分，勞務(wù)人員的工資報(bào)酬往往低于同崗位的在編人員待遇，甚至不享受用人單位的獎(jiǎng)金和福利等。第七，勞務(wù)派遣作為特殊的用工形式，尤其是異地派遣，派遣員工的工資水平、社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、爭(zhēng)議裁決的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是按照派出地還是按派入地不夠明確等問(wèn)題有待進(jìn)一步探討。

在促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)等方面，勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用。為保障勞務(wù)型公司的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用，控制和消除其負(fù)面影響，有必要對(duì)勞務(wù)型公司及其勞務(wù)派遣行為及企業(yè)使用勞務(wù)派遣人員行為進(jìn)行規(guī)范。從勞務(wù)型企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況來(lái)看，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)合理定位。勞務(wù)派遣是一種具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織將被派遣人員派往其他單位提供勞務(wù)活動(dòng)并獲取經(jīng)濟(jì)收入的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合理的市場(chǎng)定位是勞務(wù)派遣企業(yè)獲得成功的重要因素。勞務(wù)派遣企業(yè)不同于傳統(tǒng)的加工制造企業(yè)，也不同于商品銷(xiāo)售企業(yè)，而是以經(jīng)營(yíng)勞務(wù)為主，是通過(guò)勞務(wù)服務(wù)而獲取利潤(rùn)，是屬于勞動(dòng)密集的就業(yè)型企業(yè)。因此，從企業(yè)創(chuàng)辦之初，就應(yīng)確定明確的經(jīng)營(yíng)策略，將企業(yè)定位在服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。作為一個(gè)成功的勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)有明確的市場(chǎng)主攻目標(biāo)，有合理的營(yíng)銷(xiāo)策略，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力，有選擇性地進(jìn)行勞務(wù)派遣，不可能做到市場(chǎng)“統(tǒng)吃”。大公司有大公司的優(yōu)勢(shì)，小公司有小公司的特色。大的機(jī)構(gòu)可以在整個(gè)主流市場(chǎng)做全方位的布局，承接大的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目；小的機(jī)構(gòu)可以集中在某一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)上做“小池塘里的大魚(yú)”，可以先承包一些小的、零散的服務(wù)項(xiàng)目，也可以分包一些小的服務(wù)項(xiàng)目、工作崗位，這樣不僅可以積累必要的經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍，也可以獲得相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上逐步創(chuàng)出企業(yè)的品牌。

把勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹融為一體。目前各地開(kāi)展勞務(wù)派遣，其運(yùn)作模式主要有三種：企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司；單純的勞務(wù)派遣公司，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；隸屬勞動(dòng)保障部門(mén)的職業(yè)介紹中心，勞務(wù)派遣公司與職業(yè)介紹中心實(shí)質(zhì)上是兩塊牌子一套人馬。山東培森人力資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的運(yùn)作模式就是第三種，實(shí)行勞務(wù)派遣后，充分的利用其業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)最大限度地凈化用工和管理職能，由原來(lái)單純的職業(yè)介紹就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)、培訓(xùn)、保障、維權(quán)”一體化的復(fù)式就業(yè)服務(wù)，使用人單位集中精力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使勞動(dòng)者安心工作，較好地化解了矛盾。派遣前直接從職業(yè)介紹中心的資源庫(kù)中調(diào)出適合的人選供企業(yè)挑選；未被企業(yè)選上的，及時(shí)將他們安置到別的崗位上去。派遣中，企業(yè)用人要調(diào)整補(bǔ)充，在最短的時(shí)間內(nèi)將人輸送到。派遣結(jié)束后，人員返回派遣公司，又通過(guò)職業(yè)介紹中心在最短的時(shí)間將人員安置到新的工作崗位上。由于實(shí)行的是兩塊牌子一套班子，對(duì)人員的組織和派遣，職業(yè)介紹中心完全實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，降低了求職者就業(yè)成本，并且為用人單位提供高效快捷的服務(wù)，受到了廣大用人單位和求職者的好評(píng)。

保護(hù)勞務(wù)派遣三方的合法權(quán)益。開(kāi)展勞務(wù)派遣工作必須必須嚴(yán)格按操作程序辦事，即在派遣前，一是派遣公司要與被派遣的用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，依法建立勞務(wù)派遣與使用關(guān)系，明確勞務(wù)派遣人員的工作崗位、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)付標(biāo)準(zhǔn)和繳納辦法；二是派遣公司與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，依法建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是派往的用人單位及工種崗位、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬及工資支付方式，參加社會(huì)保險(xiǎn)等；三是用工單位要與被派遣人員簽訂崗位聘用合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。派遣后，用工單位將人員工資、保險(xiǎn)等費(fèi)用按約定匯入派遣公司賬上，派遣公司及時(shí)進(jìn)行工資發(fā)放并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

做好對(duì)派遣員工的跟蹤管理和服務(wù)。派遣公司不能只管收費(fèi)，還應(yīng)認(rèn)真履行管理和服務(wù)的職責(zé)和義務(wù)。主動(dòng)按月與用人單位核對(duì)派遣員工的工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)和考勤、工作業(yè)績(jī)等資料；監(jiān)督用工單位嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，對(duì)派遣員工合理安排工作崗位、工作時(shí)間，按時(shí)支付加班加點(diǎn)工資，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，要對(duì)派遣員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工作的監(jiān)察。為維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，各地勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)型公司派遣勞務(wù)人員和用人單位使用勞務(wù)人員的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)是監(jiān)督檢查勞務(wù)型公司與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系情況，為勞務(wù)人員辦理并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；監(jiān)督、檢查用人單位使用勞務(wù)人員工資支付、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假的情況。對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)及勞務(wù)派遣政策規(guī)定的勞務(wù)型公司和用人單位，勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處理處罰，以確保勞務(wù)派遣和使用勞務(wù)人員行為的規(guī)范化，確保勞務(wù)人員的合法權(quán)益不受侵害。

以法律規(guī)范派遣企業(yè)及其行為。勞務(wù)派遣公司的服務(wù)對(duì)象是勞動(dòng)者，提供的就業(yè)服務(wù)，所以它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就要按企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、法制化軌道，而政府應(yīng)做好這方面的引導(dǎo)和規(guī)劃。勞務(wù)派遣的健康發(fā)展需要法律保障。由于傳統(tǒng)就業(yè)形式單一，勞務(wù)派遣在我國(guó)還屬于一種比較新的事物，法律法規(guī)的不健全，使勞務(wù)派遣行為缺乏必要的法律保障，影響其規(guī)范發(fā)展。既然勞務(wù)派遣這種用工形式越來(lái)越受到社會(huì)的認(rèn)可，這說(shuō)明，勞各派遣的方向是正確的，那就應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)作一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。當(dāng)前急需要做三件事情：一是結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定出臺(tái)有關(guān)勞務(wù)派遣的相關(guān)法律規(guī)定；二是研究制定一套行之有效的工作流程和操作辦法；三是健全機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，以保證勞務(wù)派遣工作健康有序地開(kāi)展。