一、勞務派遣如何產(chǎn)生？

勞務派遣，也叫勞動力派遣、勞動者派遣、人才租賃、勞動派遣，在我國常用的是勞務派遣。準確地說，勞務派遣，指的是勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同后，將該勞動者派遣到用工單位從事勞動的一種特殊的用工形式。

據(jù)有關(guān)資料表明，勞務派遣作為一種用工形式，最早產(chǎn)生于美國，隨后在西歐和日本出現(xiàn)。我國自上世紀80年代改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和用工制度改革的深度推進，在大量農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員需要再就業(yè)的背景下，勞務派遣用工形式在我國產(chǎn)生并得到發(fā)展。由于農(nóng)村勞動力普遍文化程度不高，勞動技能水平低，加上農(nóng)村信息的相對閉塞，他們自發(fā)外出就業(yè)時，往往難以找到合適的用工單位。因此，通過勞務派遣的形式，建立勞務派遣企業(yè)，將當?shù)馗挥嗟膭趧恿M織起來，由勞務派遣企業(yè)為其尋找用工單位，準對用單工單位的需要有目的進行勞動技能等方面的培訓，這種方式一定意義上來說，有利于促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。在城鎮(zhèn)，將城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員組織起來，對其進行培訓，提高勞動技能以后，從事一些靈活、專業(yè)水平要求相對高一些的崗位，比如將女職工派遣到醫(yī)院從事護理、月嫂崗位，男職工從事保安、園林綠化等崗位。這種方式也符合城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尤其是“4050”就業(yè)困難群體再就業(yè)的需要。

目前，我國已經(jīng)開展勞務派遣的地區(qū)主要包括：北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、山東、江西、四川、湖南、東北三省等地方，并且勞務派遣在其他地區(qū)不斷發(fā)展起來。勞務派遣的用工領(lǐng)域日趨廣泛，遍及電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、鐵路運輸?shù)确招袠I(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)?？梢哉f，無論是東部沿海發(fā)達地區(qū)還是中西部欠發(fā)達地區(qū)，無論是外企、私企、國有特大型還是中小企業(yè)都存在勞務派遣用工形式。各種勞務派遣機構(gòu)紛紛成立。甚至一些地方政府部門也成立勞務派遣機構(gòu)，一些大型企業(yè)集團內(nèi)部成立勞務派遣公司向集團內(nèi)部其他單位進行勞務派遣。據(jù)報道，廣州目前從事人才租賃的公司有200家以上，上海400家以上，北京僅勞動行政部門發(fā)有資質(zhì)的勞務派遣公司300家以上。全國近有5000萬以上勞動力是通過勞動派遣的方式就業(yè)的。全國勞務派遣單位不少于2．6萬個，其中獲得有關(guān)部門審批的僅1．8萬個。被派遣勞動者從農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人群擴大到城鎮(zhèn)其他勞動者，甚至包括一些大中專畢業(yè)生。

勞務派遣之所以獲得各方的青睞，筆者認為主要有以下原因：第一、對用工單位來說，一方面利用勞務派遣用工可以減少正式工的數(shù)量，把正式的高素質(zhì)的員工放在公司具有核心竟爭力的崗位上，特別是對那些低技能、可替代性的崗位，采取勞務派遣用工方式可有效地減少因招聘、培訓、解雇等帶來的人力資源管理成本。另一方面，有些用工單位出于解雇員工、降低員工工資、規(guī)避勞動保障法律法規(guī)的意圖而樂意采取勞務派遣的用工方式。第二、對勞動者而言，利用勞務派遣機構(gòu)資金和信息優(yōu)勢，他們相比較容易獲得就業(yè)機會，縮短了自已找工作的周期和減少了自已出外找工作的費用。第三、對勞務派遣機構(gòu)來說，通過勞務派遣，他們可得到豐厚的利潤回報。正是在各方有利可圖的情況下，勞務派遣用工形式在我國迅速發(fā)展起來。

二、勞務派遣存在什么問題？

勞務派遣這種用工方式是一把雙刃劍，有利有弊。它的好處在于簡化了企業(yè)在用工上的管理，也便于勞動者以簡便快捷的方式找到工作，有利于促進和擴大社會就業(yè)。但基于勞務派遣用工形式下存在用工單位、派遣單位和勞動者三方主體，勞動力的雇用和使用相分離的特征，以及勞動合同法施行前沒有法律法規(guī)對其進行規(guī)范，目前，勞務派遣用工在運作中存在諸多問題，具體體現(xiàn)在：

(1)勞動者就業(yè)的不穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量下降。 一些勞動者被派遣用工單位后，用工單位隨意安排超時加班加點，不依法安排勞動者休假，不按勞務派遣協(xié)議提供勞動保護條件等。并且用工單位可隨時炒勞動者的“魷魚”而不用承擔任何法律責任。

(2)勞務派遣成為一些用工單位逃避責任的慣用手段。 在正常的用工方式下，用人單位解除勞動合同必須支付經(jīng)濟補償金，必須為勞動者辦理相關(guān)的社會保險，而在勞務派遣這種方式下用工單位卻不用。而勞務派遣單位往往都是一些資金規(guī)模小，基本上是沒有什么固定資產(chǎn)的公司，加之管理不到位，往往沒有實力為勞動者辦理有關(guān)的社會保險，從而勞動者的合法權(quán)益得不到保護。

(3)一旦發(fā)生糾紛，用人單位、派遣機構(gòu)和勞動者之間責任難以分清。由于《勞動合同法》頒布前，我國在這方面還沒有建立規(guī)范的管理制度，勞務派遣適用于那些領(lǐng)域、那些工種？勞務派遣機構(gòu)應當具備那些資質(zhì)？對一些勞務派遣機構(gòu)坑蒙拐騙、截留工資保險費用等不當行為如何制裁？用工單位對勞務派遣工承擔那些直接責任等等？都沒有明確的說法。特別是在勞動力市場供大于求、勞動者在職場中處于弱勢地位的情況下，勞務派遣容易被濫用，勞動者往往被這種用工方式所損害。

(4)虛假勞務派遣問題存在。虛假勞務派遣是指用人單位和勞動者本已有了勞動關(guān)系，但用人單位卻想方設法讓工人與自已解除勞動合同后和“新老板”——勞務派遣公司簽訂勞動合同，然后再要求勞務派遣公司把工人派回到自已的公司上班。虛假勞務派遣危害更大，首當其沖的是損害被派遣勞動者的合法權(quán)益，最大的收益者是原用人單位，它可以借此減少工資、社會保險等方面的成本，同時把問題和責任推給了勞務派遣機構(gòu)。而一旦產(chǎn)生問題，勞務派遣機構(gòu)往往無實力解決，甚至有的可能在收取了用工單位支付的管理費后“卷包”走人，規(guī)避責任。