一、什么是勞務(wù)派遣？
勞務(wù)派遣也叫做人事外包或者人才租賃，是指勞務(wù)派遣單位與實(shí)際用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，根據(jù)用工單位的要求招聘員工，與員工簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系，并將員工派遣到用工單位工作，被派遣的勞動(dòng)者在用工單位的指揮和管理下提供勞動(dòng)。勞動(dòng)關(guān)系存在于派遣單位與勞動(dòng)者之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間。
二、如何完善勞務(wù)派遣用工制？
勞務(wù)派遣原本是一種非正規(guī)就業(yè)形式,一般用于短期靈活用工，而不能成為常態(tài)的用工方式。目前在一些行業(yè)和企業(yè)中。勞務(wù)派遣甚至占到一半以上，成為用工的主流形式，大有泛濫之趨勢(shì)。從全國(guó)范圍看，勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)派遣崗位界定不清，缺乏規(guī)制
《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定了勞務(wù)派遣一般僅適用于臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，而不能成為常態(tài)的用工形式，否則勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也無(wú)法得到應(yīng)有的保障。目前由于對(duì)勞務(wù)派遣的法律規(guī)定還不夠完善，一些用人單位為降低用工成本，逃避勞動(dòng)法的責(zé)任，任意使用勞務(wù)派遣工，在一些長(zhǎng)年穩(wěn)定需求的工作崗位也使用勞務(wù)派遣工，使勞務(wù)派遣適用的范圍不斷擴(kuò)大。一些壟斷性行業(yè)，如鐵路、電信、郵政、銀行等，把單位內(nèi)部長(zhǎng)期固定的正常勞動(dòng)崗位，轉(zhuǎn)為“勞務(wù)派遣”崗位。他們與勞務(wù)公司合作，崗位沒(méi)有變化，勞動(dòng)者還是那些勞動(dòng)者，卻被轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜趧?wù)公司派遣。
(二)派遣方式混亂，名實(shí)不符
現(xiàn)實(shí)中，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和組織可謂名目繁多，一些不當(dāng)派遣也是各式各樣。最典型的是隱名派遣和逆向派遣。所謂隱名派遣，是指從事派遣勞動(dòng)者業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)將其真實(shí)業(yè)務(wù)隱匿于其他名稱之下，例如人事代理、人事外包、人力咨詢等。《勞動(dòng)合同法》要求勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。一些派遣機(jī)構(gòu)為了逃避注冊(cè)資本的法定要求，便打著各種名目的幌子，行勞務(wù)派遣之實(shí)。逆向派遣，是指勞動(dòng)者原本為用人單位的員工，用人單位為規(guī)避責(zé)任，私下與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合謀，強(qiáng)迫勞動(dòng)者與本單位解除勞動(dòng)合同，在不離崗的情形下，與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者迫于被辭退的壓力，不得已而轉(zhuǎn)變身份。這些不當(dāng)派遣實(shí)際上是“派遣單位”或者“用工單位”為了謀取私利，逃避法定義務(wù)而有意選擇的結(jié)果。
(三)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體混亂，缺乏規(guī)制
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，這就明確了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)是在工商管理部門注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。此條規(guī)定實(shí)際上意味著職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及不具備獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體，不得再?gòu)氖聞趧?wù)派遣業(yè)務(wù)。目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的單純的勞務(wù)派遣公司，也有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司;還有隸屬勞動(dòng)保障部門的職業(yè)介紹中心?？梢?jiàn)現(xiàn)存的勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)，已經(jīng)超出了法律允許的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的主體范圍。
