什么是勞務(wù)派遣，在開(kāi)展勞務(wù)派遣中，需要注意什么問(wèn)題？

勞務(wù)派遣，作為一種新的用工形式正在各地悄然興起。然而，有些地方在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，操作不當(dāng)。筆者結(jié)合開(kāi)展勞務(wù)派遣工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前開(kāi)展勞務(wù)派遣應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

一、要正確給勞務(wù)派遣定性定位。

有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，勞務(wù)派遣無(wú)非就是把人往用工單位一派，到時(shí)收收管理費(fèi)。于是，在這種思想指導(dǎo)下，有的不是通過(guò)建立勞務(wù)派遣組織去開(kāi)展工作，而是把這項(xiàng)工作安排一個(gè)行政科室去管理。還有的把重點(diǎn)不是放在服務(wù)上，而是循著計(jì)劃用工時(shí)期的思路，整天琢磨著去管這管那。其實(shí)這些都是對(duì)勞務(wù)派遣的曲解。按照規(guī)定，勞務(wù)派遣是一種具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織將被派遣人員派往其他單位提供勞務(wù)活動(dòng)并獲取經(jīng)濟(jì)收入的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這就要求我們，一是要給勞務(wù)派遣一個(gè)獨(dú)立法律地位，而不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式去運(yùn)作;二是要把工作的基點(diǎn)和重心放在服務(wù)上，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而獲取一定的服務(wù)費(fèi)。實(shí)際上，從勞務(wù)派遣的整個(gè)過(guò)程看，無(wú)論是開(kāi)始人員的招聘、選派，還是其間的勞動(dòng)合同的簽訂，工資的發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)的辦理，以及結(jié)束后的人員再派遣，都是一個(gè)較為復(fù)雜的服務(wù)過(guò)程，并非人一派等收費(fèi)那樣簡(jiǎn)單。

二、要把勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹融為一體。

據(jù)調(diào)查，目前各地勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)開(kāi)展勞務(wù)派遣，其運(yùn)作模式大抵有三種：一種是前面提及的以行政科室主抓的管理型;一種是勞務(wù)派遣公司一塊牌子一套班子，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的獨(dú)立型;還有一種是勞務(wù)派遣公司與職業(yè)介紹所兩塊牌子一套班子合著辦公的混合型。從實(shí)際情況看，第一種模式，因不具備獨(dú)立的法律資格，在收費(fèi)、勞動(dòng)合同的簽訂等許多問(wèn)題上都無(wú)法處理，尤其是發(fā)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議，更是無(wú)法解決，屬違規(guī)操作，應(yīng)盡快摒棄。第二種模式，責(zé)權(quán)明確，運(yùn)作規(guī)范，但由于太獨(dú)立，與職業(yè)介紹相脫節(jié)，也有許多問(wèn)題不好解決。比如，派遣前的資源儲(chǔ)備，儲(chǔ)備少了，企業(yè)不滿(mǎn)意，儲(chǔ)備多了，剩余的人一時(shí)無(wú)法安置;再如，派遣中的人員調(diào)整和派遣結(jié)束后的人員再就業(yè)也是一個(gè)矛盾。這幾年，我們運(yùn)作的是第三種模式，就較好地化解了矛盾。派遣前，企業(yè)要人，我們直接從職業(yè)介紹所的資源庫(kù)中調(diào)出，任憑企業(yè)優(yōu)中選優(yōu);未被企業(yè)選上的，及時(shí)將他們安置到別的崗位上去，企業(yè)滿(mǎn)意，求職者也無(wú)怨言。派遣中，企業(yè)用人要調(diào)整補(bǔ)充，什么時(shí)候要，能在最短的時(shí)間將人送到。派遣結(jié)束后，人員返回派遣公司，我們通過(guò)職業(yè)介紹所也能在最短的時(shí)間，將返回人員安置到新的工作崗位上。由于實(shí)行的是兩塊牌子一套班子，對(duì)于人員的組織和派遣，職業(yè)介紹所完全實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，降低了求職者就業(yè)成本，深受廣大求職者的歡迎。筆者認(rèn)為，開(kāi)展勞務(wù)派遣，最佳的辦法是與職業(yè)介紹工作融為一體。

三、要進(jìn)行嚴(yán)格意義上的勞務(wù)派遣。

所謂嚴(yán)格意義上的勞務(wù)派遣，簡(jiǎn)單地說(shuō)，是指嚴(yán)格按操作程序辦事，即：在進(jìn)行派遣工作前，派遣公司要與被派遣的用工單位簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。用工單位要與被派遣人員簽訂崗位聘用合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。派遣后，用工單位將人員工資、保險(xiǎn)等費(fèi)用按約定匯給派遣公司，派遣公司及時(shí)進(jìn)行工資發(fā)放并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?，F(xiàn)在，有些地方在進(jìn)行勞務(wù)派遣工作時(shí)變了味。一是在協(xié)議和合同簽訂上不夠嚴(yán)肅，簡(jiǎn)單從事;二是在保險(xiǎn)問(wèn)題上，一味遷就用工單位，險(xiǎn)種不全;三是發(fā)生了勞務(wù)糾紛，相互推諉。通過(guò)這幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為：勞務(wù)派遣是一件較為復(fù)雜的工作，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。比如，合同和協(xié)議條款不明確，發(fā)生了糾紛就難以處理;再如，社會(huì)保險(xiǎn)投保選種不全，就會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題。如，失業(yè)保險(xiǎn)未繳，派遣結(jié)束后，派遣人員就無(wú)法享受失業(yè)救濟(jì)，尤其是醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)費(fèi)未繳，一旦發(fā)生情況，就會(huì)帶來(lái)無(wú)窮的麻煩。筆者認(rèn)為，條件不成熟寧可暫緩開(kāi)展派遣，也不要勉強(qiáng)為之。

四、要建立和完善一套嚴(yán)格的規(guī)章制度。

從目前情況看，有些地方勞務(wù)派遣工作開(kāi)展多年，而且形成了一定的規(guī)模，但仍未建立一套嚴(yán)格的規(guī)章制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不利于派遣工作深入持久的開(kāi)展和規(guī)模的擴(kuò)大，從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，因?yàn)橹贫炔煌晟?，工作無(wú)章可循，經(jīng)常扯皮。筆者認(rèn)為，既然勞務(wù)派遣這種用工形式越來(lái)越受到社會(huì)的認(rèn)可，這說(shuō)明，勞務(wù)派遣的方向是正確的，那就應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)作一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。當(dāng)前急需要做的事情：一是結(jié)合本地實(shí)際，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣M快制定出臺(tái)有關(guān)勞務(wù)派遣的相關(guān)文件;二是研究制定一套行之有效的工作流程和操作辦法;三是健全機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，盡快摒棄與之不相應(yīng)的錯(cuò)誤做法，以保證勞務(wù)派遣工作健康有序地開(kāi)展。