一、企業(yè)如何構(gòu)建規(guī)章制度

1、重視企業(yè)規(guī)章制度的適應(yīng)性。

首先，規(guī)章制度要與企業(yè)的不同發(fā)展階段相適應(yīng)。比如，在企業(yè)發(fā)展初期，由于規(guī)模小，核心問(wèn)題是如何生存，在這一階段，訂立過(guò)多的規(guī)章制度反而會(huì)束縛企業(yè)的手腳，因此這一階段規(guī)章制度的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)“少而精”的特征；隨著規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)已經(jīng)在實(shí)踐中形成了一些行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)的核心價(jià)值和經(jīng)營(yíng)理念也得到了檢驗(yàn)和深化，因此在這一階段企業(yè)要注重建設(shè)以核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的核心制度，并圍繞其建立具體制度。

其次，規(guī)章制度要與企業(yè)所處的法律環(huán)境相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)具有相對(duì)獨(dú)立的自治權(quán)，可以說(shuō)規(guī)章制度的制定權(quán)就是企業(yè)自治權(quán)的一種反映。但是必須強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)的自治權(quán)是相對(duì)的，企業(yè)并非經(jīng)營(yíng)者的“獨(dú)立王國(guó)”，企業(yè)必須遵守國(guó)家的政策和法律。比如，我國(guó)自2008 年1 月1 日開(kāi)始實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》，就進(jìn)一步明確了用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。無(wú)視國(guó)家的政策法律而制定的規(guī)章制度顯然是無(wú)效的。

再次，規(guī)章制度要與企業(yè)文化形成互動(dòng)。企業(yè)文化本質(zhì)上是一種隱性?xún)?nèi)在契約，良好的企業(yè)文化具有增加企業(yè)有序化程度的可能性，如果外生的規(guī)章制度能與內(nèi)生的企業(yè)文化相適應(yīng)，就能大大減小規(guī)章制度的運(yùn)行成本和阻力。

2、把握規(guī)章制度的穩(wěn)定性和開(kāi)放性之間的關(guān)系。

在規(guī)章制度的變與不變之間，企業(yè)首先需要把握的是指令性規(guī)章制度和指導(dǎo)性規(guī)章制度、具體規(guī)章制度與核心規(guī)章制度各自的特征和關(guān)系。在此基礎(chǔ)之上，再由戰(zhàn)略管理部門(mén)進(jìn)一步分析、鑒別本企業(yè)的文化特征， 并結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略制定出核心制度。核心制度應(yīng)突出穩(wěn)定性，在構(gòu)架方式上應(yīng)是指導(dǎo)性的，其主要作用是保證企業(yè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，并提供一個(gè)框架，規(guī)定具體制度可以進(jìn)行什么樣的變革，以及應(yīng)如何就這些變革做出決策。由于核心制度一方面確保了規(guī)章制度的穩(wěn)定性，另一方面又確保了規(guī)章制度系統(tǒng)的內(nèi)在一致性，并控制著具體制度調(diào)整的程序，這樣具體制度就有了較大的開(kāi)放性和靈活性。當(dāng)然，指令性規(guī)章制度和指導(dǎo)性規(guī)章制度結(jié)合的程度、具體制度與核心制度應(yīng)用的范圍，在實(shí)踐中還取決于被規(guī)范人的素質(zhì)。

3、充分認(rèn)識(shí)制度執(zhí)行中公平性的重要意義。

針對(duì)許多企業(yè)中個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)大于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力大于流程的現(xiàn)象，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)成員之一，應(yīng)該嚴(yán)格遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。管理者必須意識(shí)到，當(dāng)規(guī)章制度無(wú)法約束管理者時(shí)，企業(yè)中就極易產(chǎn)生專(zhuān)斷決策的風(fēng)險(xiǎn)，而且隨著時(shí)間的推移，這種狀況還會(huì)摧毀組織成員心目中的秩序，削弱他們的動(dòng)力和忠誠(chéng)。相反，如果管理者能夠恪守規(guī)章制度，他們就會(huì)為自己制訂的規(guī)章制度增加可信度，這樣下屬們會(huì)將管理者的行為等同于一種可預(yù)見(jiàn)的內(nèi)部秩序，從而減少監(jiān)督成本和信息成本。

4、強(qiáng)化規(guī)章制度的系統(tǒng)性。

“細(xì)節(jié)決定成敗”已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)管理中的一個(gè)強(qiáng)音，規(guī)章制度的系統(tǒng)性和實(shí)用性越來(lái)越為廣大企業(yè)所關(guān)注。

第一，必須圍繞核心價(jià)值觀、企業(yè)戰(zhàn)略來(lái)制定規(guī)章制度，從而改變過(guò)去那種各自為政的制度建設(shè)方式；

第二，明確不同層次的規(guī)章制度的“立法”和“執(zhí)法”主體，并成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各部門(mén)間制度的分解與協(xié)調(diào)；

第三，在建立實(shí)體制度的同時(shí)還必須建立相應(yīng)的程序制度；

第四，應(yīng)及時(shí)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行匯編，明確各類(lèi)規(guī)章制度的效力和制約關(guān)系，包括生效和廢止時(shí)間；

第五，應(yīng)通過(guò)激勵(lì)性規(guī)章制度和約束性規(guī)章制度的組合，最大程度地規(guī)范職工的行為；

第六，要在規(guī)章制度制定完畢后對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，即要讓員工“知法”；

第七，要防止規(guī)章制度密集化和技術(shù)化的傾向，使規(guī)章制度盡量簡(jiǎn)單易懂，以減少“知法”的信息成本。

二、企業(yè)規(guī)章制度有何效力

企業(yè)規(guī)章制度對(duì)于企業(yè)員工而言就如我們?nèi)粘Ｉ钪械姆?。跟法律一樣具有一定的效力，包括時(shí)間上的效力、空間上的效力，還有對(duì)人的效力。

1、時(shí)間上的效力

企業(yè)的規(guī)章制度以企業(yè)的存在為前提，其生效時(shí)間和失效時(shí)間以規(guī)章制度規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)。一般情況下，員工在公司任職的時(shí)間都是有效的，除非企業(yè)廢除該規(guī)章制度。有人會(huì)問(wèn)，企業(yè)的規(guī)章制度是否具有溯及力。企業(yè)的規(guī)章制度一般是不具有溯及力的，但是當(dāng)企業(yè)和勞動(dòng)者約定承認(rèn)后來(lái)實(shí)施的企業(yè)規(guī)章制度具有溯及力的除外。

2、空間效力

規(guī)章制度的空間效力范圍，是指企業(yè)規(guī)章制度在什么空間范圍內(nèi)具有約束力。通常情況下，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的場(chǎng)所都是有效的。有一點(diǎn)需要提醒的是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)運(yùn)場(chǎng)所不限于企業(yè)的工作場(chǎng)所，還適用于其他場(chǎng)所，比如保密制度。

3、對(duì)人效力

企業(yè)的規(guī)章制度是用于企業(yè)內(nèi)部管理的，所以對(duì)企業(yè)的所有員工都有效，不過(guò)還包括：進(jìn)入企業(yè)的其他人員、如外方人員，國(guó)有企業(yè)的外部調(diào)入鍛煉的人員，另外具有保密義務(wù)的離職員工也應(yīng)遵守企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度。