一、企業(yè)如何構建規(guī)章制度

1、重視企業(yè)規(guī)章制度的適應性。

首先，規(guī)章制度要與企業(yè)的不同發(fā)展階段相適應。比如，在企業(yè)發(fā)展初期，由于規(guī)模小，核心問題是如何生存，在這一階段，訂立過多的規(guī)章制度反而會束縛企業(yè)的手腳，因此這一階段規(guī)章制度的設計應體現(xiàn)“少而精”的特征；隨著規(guī)模的擴大，企業(yè)已經(jīng)在實踐中形成了一些行之有效的管理經(jīng)驗，企業(yè)的核心價值和經(jīng)營理念也得到了檢驗和深化，因此在這一階段企業(yè)要注重建設以核心價值觀為基礎的核心制度，并圍繞其建立具體制度。

其次，規(guī)章制度要與企業(yè)所處的法律環(huán)境相適應。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)具有相對獨立的自治權，可以說規(guī)章制度的制定權就是企業(yè)自治權的一種反映。但是必須強調的是，企業(yè)的自治權是相對的，企業(yè)并非經(jīng)營者的“獨立王國”，企業(yè)必須遵守國家的政策和法律。比如，我國自2008 年1 月1 日開始實施的新《勞動合同法》，就進一步明確了用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。無視國家的政策法律而制定的規(guī)章制度顯然是無效的。

再次，規(guī)章制度要與企業(yè)文化形成互動。企業(yè)文化本質上是一種隱性內在契約，良好的企業(yè)文化具有增加企業(yè)有序化程度的可能性，如果外生的規(guī)章制度能與內生的企業(yè)文化相適應，就能大大減小規(guī)章制度的運行成本和阻力。

2、把握規(guī)章制度的穩(wěn)定性和開放性之間的關系。

在規(guī)章制度的變與不變之間，企業(yè)首先需要把握的是指令性規(guī)章制度和指導性規(guī)章制度、具體規(guī)章制度與核心規(guī)章制度各自的特征和關系。在此基礎之上，再由戰(zhàn)略管理部門進一步分析、鑒別本企業(yè)的文化特征， 并結合企業(yè)戰(zhàn)略制定出核心制度。核心制度應突出穩(wěn)定性，在構架方式上應是指導性的，其主要作用是保證企業(yè)戰(zhàn)略的順利實施，并提供一個框架，規(guī)定具體制度可以進行什么樣的變革，以及應如何就這些變革做出決策。由于核心制度一方面確保了規(guī)章制度的穩(wěn)定性，另一方面又確保了規(guī)章制度系統(tǒng)的內在一致性，并控制著具體制度調整的程序，這樣具體制度就有了較大的開放性和靈活性。當然，指令性規(guī)章制度和指導性規(guī)章制度結合的程度、具體制度與核心制度應用的范圍，在實踐中還取決于被規(guī)范人的素質。

3、充分認識制度執(zhí)行中公平性的重要意義。

針對許多企業(yè)中個人標準大于企業(yè)標準、權力大于流程的現(xiàn)象，作為企業(yè)領導是企業(yè)成員之一，應該嚴格遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度。管理者必須意識到，當規(guī)章制度無法約束管理者時，企業(yè)中就極易產(chǎn)生專斷決策的風險，而且隨著時間的推移，這種狀況還會摧毀組織成員心目中的秩序，削弱他們的動力和忠誠。相反，如果管理者能夠恪守規(guī)章制度，他們就會為自己制訂的規(guī)章制度增加可信度，這樣下屬們會將管理者的行為等同于一種可預見的內部秩序，從而減少監(jiān)督成本和信息成本。

4、強化規(guī)章制度的系統(tǒng)性。

“細節(jié)決定成敗”已經(jīng)成為當代企業(yè)管理中的一個強音，規(guī)章制度的系統(tǒng)性和實用性越來越為廣大企業(yè)所關注。

第一，必須圍繞核心價值觀、企業(yè)戰(zhàn)略來制定規(guī)章制度，從而改變過去那種各自為政的制度建設方式；

第二，明確不同層次的規(guī)章制度的“立法”和“執(zhí)法”主體，并成立專門的機構負責各部門間制度的分解與協(xié)調；

第三，在建立實體制度的同時還必須建立相應的程序制度；

第四，應及時對各項規(guī)章制度進行匯編，明確各類規(guī)章制度的效力和制約關系，包括生效和廢止時間；

第五，應通過激勵性規(guī)章制度和約束性規(guī)章制度的組合，最大程度地規(guī)范職工的行為；

第六，要在規(guī)章制度制定完畢后對員工進行培訓，即要讓員工“知法”；

第七，要防止規(guī)章制度密集化和技術化的傾向，使規(guī)章制度盡量簡單易懂，以減少“知法”的信息成本。

二、企業(yè)規(guī)章制度有何效力

企業(yè)規(guī)章制度對于企業(yè)員工而言就如我們日常生活中的法律。跟法律一樣具有一定的效力，包括時間上的效力、空間上的效力，還有對人的效力。

1、時間上的效力

企業(yè)的規(guī)章制度以企業(yè)的存在為前提，其生效時間和失效時間以規(guī)章制度規(guī)定的時間為準。一般情況下，員工在公司任職的時間都是有效的，除非企業(yè)廢除該規(guī)章制度。有人會問，企業(yè)的規(guī)章制度是否具有溯及力。企業(yè)的規(guī)章制度一般是不具有溯及力的，但是當企業(yè)和勞動者約定承認后來實施的企業(yè)規(guī)章制度具有溯及力的除外。

2、空間效力

規(guī)章制度的空間效力范圍，是指企業(yè)規(guī)章制度在什么空間范圍內具有約束力。通常情況下，在企業(yè)的經(jīng)營運作的場所都是有效的。有一點需要提醒的是，企業(yè)經(jīng)營營運場所不限于企業(yè)的工作場所，還適用于其他場所，比如保密制度。

3、對人效力

企業(yè)的規(guī)章制度是用于企業(yè)內部管理的，所以對企業(yè)的所有員工都有效，不過還包括：進入企業(yè)的其他人員、如外方人員，國有企業(yè)的外部調入鍛煉的人員，另外具有保密義務的離職員工也應遵守企業(yè)的有關規(guī)章制度。