一、什么是失業(yè)保險基金

失業(yè)保險基金是指國家通過立法建立的用以保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活和再就業(yè)的資金。失業(yè)保險基金的特點：

（1）失業(yè)保險基金一般采取現(xiàn)收現(xiàn)付的管理模式。

（2）失業(yè)保險費的提取比例低于養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費的提取比例。

（3）通常根據失業(yè)率確定失業(yè)保險費標準。由社會保險經辦機構或者稅務機關從城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工征繳到的資金存入財政部門指定的在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金專戶，便形成了失業(yè)保險基金。

二、挪用失業(yè)保險基金如何處理

《失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

保證失業(yè)保險基金的安全和完整，是維護繳費單位和個人的利益，保障失業(yè)人員的基本生活，發(fā)揮失業(yè)保險安全網、減震器作用的必然要求。因而國家一再強調失業(yè)保險基金要?？顚Ｓ?，保證能夠按時足額地支付失業(yè)保險待遇，嚴禁任何單位、個人挪用。

所謂挪用失業(yè)保險基金，是指違反國家有關失業(yè)保險基金?？顚Ｓ玫囊?guī)定，將失業(yè)保險基金用于《條例》規(guī)定的開支項目以外的其他方面，擾亂失業(yè)保險基金管理、運營秩序，損害失業(yè)保險基金的行為。比如，使用失業(yè)保險基金搞房地產投資、炒股，將失業(yè)保險基金借給個人，工作人員利用職務上的便利，自己使用失業(yè)保險基金。還有一種擠占挪用行為看似合理，但不合法，違反了失業(yè)保險基金?？顚Ｓ玫脑瓌t。比如，將失業(yè)保險基金劃出部分用于經濟建設，以解決經費不足問題，等等。

為了加強對失業(yè)保險基金的管理，懲處挪用基金的行為，防止挪用基金行為的發(fā)生，《條例》規(guī)定了嚴厲的懲罰措施。對于任何單位或者個人挪用失業(yè)保險基金的，除應依據《條例》追回被挪用的失業(yè)保險基金，有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金外。構成犯罪的，還應依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責任。關于挪用失業(yè)保險基金的刑事責任，《刑法》第三百八十四條規(guī)定：國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個月未還的，是挪用公款罪，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。對于國家工作人員以及其他單位、個人挪用失業(yè)保險基金，尚不構成犯罪的，應依照《行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，由任免機關或者行政監(jiān)察機關視情節(jié)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。