檢方舉辦的第十二個舉報(bào)宣傳周今起在全國開展,但昨日媒體一則有關(guān)舉報(bào)的報(bào)道頗讓人憂心:最高檢材料顯示,在那些向檢方舉報(bào)涉嫌犯罪的舉報(bào)人中,約有70%的舉報(bào)人不同程度遭受到打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)。
舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)早已不是新聞,但遭打擊報(bào)復(fù)者的數(shù)據(jù)之巨,且數(shù)據(jù)出自權(quán)威的最高檢,讓人震撼驚心。
數(shù)據(jù)是冰冷的,而舉報(bào)者遭受打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)實(shí)悲情遭遇更是慘痛的,輕者丟官降職丟工作,重者蹲冤獄,甚至死于非命:近的如河北兩老人舉報(bào)非法占地遭報(bào)復(fù)被打斷腿,遠(yuǎn)的如安徽阜陽“白宮書記”張治安受賄被舉報(bào),捏造罪名逮捕公訴舉報(bào)人李國福及其妻子、女婿,致李國福自縊身亡;原河南平頂山市政法委書記李長河被呂凈一舉報(bào)后,雇兇將呂刺成重傷、將呂妻刺死……
而據(jù)最高檢2007年數(shù)據(jù),全國每年發(fā)生的證人、舉報(bào)人致殘致死案從上世紀(jì)90年代每年不足500件上升到現(xiàn)在每年1200多件,且勢頭還在上升。
被舉報(bào)者為何要對舉報(bào)者進(jìn)行喪心病狂的打擊報(bào)復(fù)?道理很簡單,舉報(bào)人多是正義的化身,他們揭露貪腐、揭露濫權(quán);而對被舉報(bào)者而言,被舉報(bào)就意味著掉腦袋、蹲大獄,意味著官位沒了、利益沒了——兩者之間的斗爭注定是尖銳的;而舉報(bào)者基本處于弱勢,又注定要處于斗爭中的下風(fēng)。
正義往往被非正義擊敗,“出師未捷身先死”,法定的舉報(bào)制度面臨如此尷尬,情何以堪!
在我國,舉報(bào)制度是《憲法》明示的公民基本權(quán)利,是公民行使監(jiān)督權(quán)的一種具體形式。現(xiàn)實(shí)中,有60%的舉報(bào)人與其所舉報(bào)的人或事沒有利益沖突。多年來,舉報(bào)者們前赴后繼,默默地以正義感和實(shí)際行動推動了我國法治進(jìn)步;為懲治和遏制腐敗立下了汗馬功勞。據(jù)檢方披露,根據(jù)舉報(bào)線索立案的案件數(shù)占立案總數(shù)的70%,很多職務(wù)犯罪大案、要案的查處,如程維高、成克杰、廈門遠(yuǎn)華案等,都是通過群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)案件線索的。
每一個舉報(bào)人,都是“時(shí)代的良心”,對舉報(bào)人的每一次報(bào)復(fù),都是對社會正義的一次打擊。屢屢發(fā)生打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的惡性事件,會讓整個社會產(chǎn)生強(qiáng)烈的道德挫敗感,極大地傷害公眾舉報(bào)的積極性,并使政府面臨信任危機(jī),公信力受損。
打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人之所以愈演愈烈,與法律條文對舉報(bào)人的保護(hù)不夠不無關(guān)系。《刑事訴訟法》、《刑法》和中紀(jì)委、最高檢的有關(guān)規(guī)定中都有保護(hù)舉報(bào)人的條款,但有關(guān)規(guī)定過于抽象,可操作性不強(qiáng),尤其是事前保護(hù),近乎為零。在近日召開的2010年檢察舉報(bào)論壇上,有專家認(rèn)為,我國對舉報(bào)人的保護(hù)在立法領(lǐng)域存在明顯的缺陷和疏漏。所以,學(xué)界呼吁盡快出臺舉報(bào)法。
但也要看到,一部法律的出臺,不可能一蹴而就,其有著漫長的調(diào)研、討論過程,甚至一兩年內(nèi)都難以順利通過并施行。
在法律不能及時(shí)到位之前,難道就只能讓舉報(bào)者繼續(xù)流血流淚嗎?也不盡然。最高檢公布了“70%”這一數(shù)據(jù),足見其對舉報(bào)者被打擊報(bào)復(fù)非常重視。既然有“70%”的精確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),想必也有翔實(shí)的背景資料?!盎①畛鲇阼裕斢駳в跈持?,是誰之過歟?”最高檢何不再往前推進(jìn)一步,跟進(jìn)公布甚至處理一些泄露舉報(bào)者資料以及進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的單位和個人,這既能提振舉報(bào)者和社會對于舉報(bào)的信心,更是遏制泄密、舉報(bào)者屢屢被打擊報(bào)復(fù)的真實(shí)手段。