2009年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，現(xiàn)予公布 2009年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。

　　中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢

　　二○一○年五月三十一日

　　綜 述

　　2009年是新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬全局，果斷決策，沉著應(yīng)對(duì)，全面實(shí)施并不斷豐富完善“一攬子計(jì)劃”，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，黨中央、國(guó)務(wù)院絲毫沒(méi)有放松環(huán)境保護(hù)，要求把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持以探索中國(guó)環(huán)保新道路為主題，以做好國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下的環(huán)保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高參與宏觀調(diào)控的水平，污染減排取得明顯成效，污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)能力建設(shè)取得積極進(jìn)展，較好地完成了2009年各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一是環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控更加主動(dòng)有效，為保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。按照中央要求，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)保事業(yè)的機(jī)遇，全力為保增長(zhǎng)大局服務(wù)，高度重視鞏固環(huán)保成果，防止污染反彈，從嚴(yán)控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。二是污染減排取得明顯成效，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降3.27%和4.60%，比2005年分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，為全面完成“十一五”減排目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是踐行“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”理念，重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治取得新突破?！吨攸c(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為推動(dòng)重點(diǎn)流域水污染防治的關(guān)鍵抓手。四是扎實(shí)開展環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作，著力解決重金屬污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。集中力量開展重金屬污染綜合整治，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。五是“以獎(jiǎng)促治”推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作廣泛開展，自然生態(tài)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。六是三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程成果豐碩，“十二五”環(huán)保規(guī)劃前期工作進(jìn)展順利。污染源普查主要成果已經(jīng)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究順利完成既定任務(wù)，水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。七是政策法制、科技、監(jiān)測(cè)、宣教和國(guó)際合作工作全面推進(jìn)。環(huán)境政策法制不斷完善，制定了“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品目錄，科技支撐進(jìn)一步強(qiáng)化，發(fā)布了中國(guó)首個(gè)《環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展報(bào)告》，環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型、宣傳教育和國(guó)際合作扎實(shí)推進(jìn)。八是核與輻射安全監(jiān)管切實(shí)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)在役運(yùn)行核電廠、在建和擬建核電廠項(xiàng)目監(jiān)管與審評(píng)，嚴(yán)格核技術(shù)應(yīng)用安全監(jiān)管。九是環(huán)保規(guī)劃與能力建設(shè)取得積極成效?！笆晃濉杯h(huán)保規(guī)劃實(shí)施首次達(dá)到進(jìn)度要求，部分指標(biāo)超額完成，國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。

　　2009年，中國(guó)地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，近岸海域總體為輕度污染。城市空氣質(zhì)量總體良好，酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定。城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。

　　主要污染物總量減排

　　基本目標(biāo)

　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。到2010年，“十一五”污染減排的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降10%，即全國(guó)化學(xué)需氧量由2005年的1414.2萬(wàn)噸減少到1272.8萬(wàn)噸，二氧化硫排放量由2549.4萬(wàn)噸減少到2294.4萬(wàn)噸。

　　2009年污染減排工作目標(biāo)主要有：化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比上年下降3%和2%以上，比2005年下降8%和9%，新增削減化學(xué)需氧量112萬(wàn)噸、二氧化硫190萬(wàn)噸。確保新增城市污水日處理能力1000萬(wàn)噸，新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬(wàn)千瓦以上，新增20臺(tái)（套）鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施。同時(shí)，狠抓已投運(yùn)的3億多千瓦燃煤電廠脫硫機(jī)組、1300多座污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和6000多家國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)家與省聯(lián)網(wǎng)工作。通過(guò)工程減排，新增削減化學(xué)需氧量75萬(wàn)噸、二氧化硫140萬(wàn)噸。分別淘汰煉鐵、煉鋼、造紙和電力落后生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸和1500萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)新增削減化學(xué)需氧量37萬(wàn)噸、二氧化硫50萬(wàn)噸。

　　主要污染物削減情況

　　2009年，中國(guó)化學(xué)需氧量排放總量1277.5萬(wàn)噸，比上年下降3.27%；二氧化硫排放總量2214.4萬(wàn)噸，比上年下降4.60%，繼續(xù)保持了雙下降的良好態(tài)勢(shì)。與2005年相比，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫減排進(jìn)度已超過(guò)“十一五”減排目標(biāo)要求。

　　主要措施

　　2009年，國(guó)務(wù)院召開了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了2009年節(jié)能減排工作安排。發(fā)布了上年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及國(guó)家電網(wǎng)公司和五大電力集團(tuán)公司 主要污染物總量減排考核結(jié)果及2009年上半年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)，對(duì)問(wèn)題突出的部分地區(qū)和企業(yè)公開通報(bào)，責(zé)令限期整改或予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)2009年上半年減排進(jìn)度較慢的8?。▍^(qū)）進(jìn)行書面預(yù)警，約談當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行督查指導(dǎo)。嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)引起了強(qiáng)烈反響，各地紛紛創(chuàng)新招數(shù)，強(qiáng)化措施。河北頒布了《減少污染物排放條例》；河南出臺(tái)了《水污染防治條例》；貴州制定了《 主要污染物總量減排攻堅(jiān)工作行政問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的市（州）、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；廣西對(duì)未按計(jì)劃完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的47位市（縣）政府主要領(lǐng)導(dǎo)向全區(qū)發(fā)出通報(bào)；江蘇、浙江著手編制鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；遼寧、江西、湖北等省全面推進(jìn)污水處理一縣一廠建設(shè)；甘肅、新疆、青海等地在財(cái)力不足的情況下擠出資金支持重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)，有力地推動(dòng)了減排工作的深入開展。

　　2009年，工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施穩(wěn)步發(fā)揮效益。一是工程減排，全國(guó)新增城市污水日處理能力1330萬(wàn)噸，超額完成年初確定的1000萬(wàn)噸的任務(wù)；新增燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量1.02億千瓦，超額完成年初確定的5000萬(wàn)千瓦的任務(wù)。此外，還新建成一批廢水深度治理工程、鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施等。通過(guò)工程治理措施，全國(guó)新增化學(xué)需氧量減排量116.6萬(wàn)噸、二氧化硫減排量173.4萬(wàn)噸。二是結(jié)構(gòu)減排，“上大壓小”關(guān)停小火電裝機(jī)容量2617萬(wàn)千瓦，分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭和水泥等落后產(chǎn)能2113萬(wàn)噸、1691萬(wàn)噸、1809萬(wàn)噸和7416萬(wàn)噸，關(guān)閉造紙、化工、酒精、味精和釀造等企業(yè)1200多家。通過(guò)淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能，全國(guó)新增化學(xué)需氧量減排量26.3萬(wàn)噸、二氧化硫減排量84.2萬(wàn)噸。三是管理減排，2007年以來(lái)，累計(jì)安排減排“三大體系”建設(shè)資金60.6億元，建成污染源監(jiān)控中心306個(gè)，對(duì)近13000家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了自動(dòng)監(jiān)控。國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。2009年，國(guó)控廢水和廢氣重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率分別為78%和73%，較上年提高12和13個(gè)百分點(diǎn)。

　　淡 水 環(huán) 境

　　狀況

　　全國(guó)地表水污染依然較重。七大水系總體為輕度污染，浙閩區(qū) 河流為輕度污染， 西北諸河為輕度污染， 西南諸河水質(zhì)良好， 湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出。

　　河流

　　長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。203條 河流408個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。其中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。　　長(zhǎng)江水系水質(zhì)總體良好。103個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為87.4%、5.8%、2.9%和3.9%。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和石油類。

　　長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體為優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　長(zhǎng)江支流水質(zhì)總體良好。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。十大支流中，雅礱江、嘉陵江、烏江、沅江和漢江水質(zhì)為優(yōu)；大渡河、岷江、沱江、湘江和贛江水質(zhì)良好。但贛江南昌段為輕度污染，主要污染指標(biāo)為氨氮。

　　省界河段水質(zhì)為優(yōu)。20個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為90.0%、5.0%和5.0%。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。污染最嚴(yán)重的斷面是位于滁州皖－蘇交界的滁河滁州汊河斷面，水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要污染指標(biāo)是氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。　　黃河水系總體為中度污染。44個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為68.2%、4.5%、2.3%和25.0%。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和五日生化需氧量。

　　黃河干流水質(zhì)總體為優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　黃河支流總體為重度污染。與上年相比，水質(zhì)有所下降。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和五日生化需氧量。除伊河、洛河和沁河水質(zhì)為優(yōu)，伊洛河為輕度污染外，其余支流普遍污染嚴(yán)重。渭河下游西安段和渭南段，湟水河西寧下游段，汾河太原段、臨汾段和運(yùn)城段，北洛河渭南段，大黑河呼和浩特段，涑水河運(yùn)城段污染嚴(yán)重。

　　省界河段為中度污染。11個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為63.6%、9.1%和27.3%。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。渭河渭南潼關(guān)吊橋斷面（陜－豫、晉）、汾河運(yùn)城河津大橋斷面（晉－陜、晉）和涑水河運(yùn)城張留莊斷面（晉－陜、晉）污染嚴(yán)重。　　珠江水系水質(zhì)總體良好。33個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為84.9%、12.1%和3.0%。主要污染指標(biāo)為石油類和氨氮。

　　珠江干流水質(zhì)總體良好。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。珠江廣州段為輕度污染，主要污染指標(biāo)為石油類和氨氮。

　　珠江支流水質(zhì)總體為優(yōu)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。深圳河為重度污染，主要污染指標(biāo)為五日生化需氧量、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。

　　海南島內(nèi) 河流：萬(wàn)泉河水質(zhì)為優(yōu)；海甸溪為輕度污染，主要污染指標(biāo)為石油類。

　　省界河段水質(zhì)為優(yōu)。7個(gè)斷面中，Ⅱ類水質(zhì)斷面占57.1％，Ⅲ類占42.9％。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。　　松花江水系總體為輕度污染。42個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為40.5%、47.6%、2.4%和9.5%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、石油類和氨氮。

　　松花江干流總體為輕度污染。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。與上年相比，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　松花江支流總體為中度污染。主要污染指標(biāo)為五日生化需氧量、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　5個(gè)省界斷面中，Ⅱ類水質(zhì)斷面1個(gè)、Ⅲ類水質(zhì)斷面2個(gè)、Ⅳ類水質(zhì)斷面2個(gè)。　　淮河水系總體為輕度污染。86個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為37.3％、33.7%、11.6％和17.4％。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和石油類。

　　淮河干流水質(zhì)總體良好。與上年相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。

　　淮河支流總體為中度污染。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要一級(jí)支流中，史灌河和潢河水質(zhì)為優(yōu)，浉河水質(zhì)良好，洪河、洪河分洪道、西淝河、沱河和澮河為輕度污染，渦河和潁河為重度污染。

　　省界河段為中度污染。33個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為18.2%、45.4%、15.2%和21.2%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和石油類。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。　　海河水系總體為重度污染。64個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為34.4%、10.9%、12.5%和42.2%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。

　　海河干流總體為重度污染，主要污染指標(biāo)為氨氮。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　海河水系其它主要 河流總體為重度污染。主要污染指標(biāo)為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。與上年相比，水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)。主要 河流中，淋河和永定河水質(zhì)為優(yōu)，灤河水質(zhì)良好，漳衛(wèi)新河為中度污染，大沙河、子牙新河、徒駭河、北運(yùn)河和馬頰河為重度污染。

　　省界河段為重度污染。17個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為47.1%、11.7%和41.2%。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。與上年相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。　　遼河水系總體為中度污染。36個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為41.7%、13.9%、8.3%和36.1%。主要污染指標(biāo)為五日生化需氧量、氨氮和石油類。

　　遼河干流總體為中度污染。主要污染指標(biāo)為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。老哈河水質(zhì)為優(yōu)，東遼河和西遼河為輕度污染，遼河為重度污染。與上年相比，老哈河和西遼河水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，東遼河水質(zhì)有所下降，遼河水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　遼河支流總體為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。西拉沐淪河為輕度污染，條子河和招蘇臺(tái)河為重度污染。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。

　　大遼河及其支流總體為重度污染。渾河沈陽(yáng)段、太子河本溪段和鞍山段以及大遼河營(yíng)口段污染嚴(yán)重。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和五日生化需氧量。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　大凌河總體為中度污染。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。與上年相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。

　　3個(gè)省界斷面中，Ⅱ類水質(zhì)、Ⅴ類水質(zhì)、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面各1個(gè)。與上年相比，水質(zhì)有所下降。　　浙閩區(qū) 河流總體為輕度污染。32個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類和Ⅳ類水質(zhì)的斷面比例分別為68.7%和31.3%。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和五日生化需氧量。　　西南諸河水質(zhì)總體良好。17個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為88.2%、5.9%和5.9%。主要污染指標(biāo)為鉛。　　西北諸河總體為輕度污染。26個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為73.1%、19.3%、3.8%和3.8%。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和五日生化需氧量。湖泊（水庫(kù)）
　　26個(gè)國(guó)控重點(diǎn) 湖泊（水庫(kù)）中，滿足Ⅱ類水質(zhì)的1個(gè)，占3.9%；Ⅲ類的5個(gè)，占19.2%；Ⅳ類的6個(gè)，占23.1%；Ⅴ類的5個(gè)，占19.2%；劣Ⅴ類的9個(gè)，占34.6%。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)為重度富營(yíng)養(yǎng)的1個(gè)，占3.8%；中度富營(yíng)養(yǎng)的2個(gè)，占7.7%；輕度富營(yíng)養(yǎng)的8個(gè)，占30.8%；其他均為中營(yíng)養(yǎng)，占57.7%。

　　2009年重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)類別湖庫(kù)類型個(gè)數(shù)
Ⅰ類
Ⅱ類
Ⅲ類
Ⅳ類
Ⅴ類
劣Ⅴ類
主要污染指標(biāo)
　　三湖*3
0
0
0
0
1
2
總氮、總磷
大型淡水湖
9
0
0
3
2
1
3
城市內(nèi)湖
5
0
0
0
2
1
2
大型水庫(kù)
9
0
1
2
2
2
2
總計(jì)
26
0
1
5
6
5
9
比例（％）
0
3.9
19.2
23.1
19.2
34.6
　　

　　*：三湖是指 太湖、 滇池和巢湖　　太湖水質(zhì)總體為劣Ⅴ類。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。湖體處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。　　太湖環(huán)湖 河流總體為輕度污染。88個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為36.3%、33.0％、11.4%和19.3%。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和石油類。與上年相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。

　　滇池水質(zhì)總體為劣Ⅴ類。主要污染指標(biāo)為總磷和總氮。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。草海處于重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，外海處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。　　滇池環(huán)湖 河流總體為重度污染。8個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為25.0%、12.5%和62.5%。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量和石油類。與上年相比，水質(zhì)有所下降。

　　巢湖水質(zhì)總體為Ⅴ類。主要污染指標(biāo)為總磷、總氮和石油類。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。西半湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，東半湖處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。　　巢湖環(huán)湖 河流總體為重度污染。12個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為16.7%、33.3%、8.3%和41.7%。主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。

　　其它大型淡水湖泊 監(jiān)測(cè)的9個(gè)重點(diǎn)國(guó)控大型淡水湖泊中，洱海、鏡泊湖和博斯騰湖為Ⅲ類水質(zhì)，鄱陽(yáng)湖和南四湖為Ⅳ類水質(zhì)，洞庭湖為Ⅴ類水質(zhì)，達(dá)賚湖、白洋淀和洪澤湖為劣Ⅴ類水質(zhì)。各湖主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。與上年相比，鏡泊湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)，洱海水質(zhì)變差，其它大型淡水湖水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　南四湖、洞庭湖、洱海、鏡泊湖和博斯騰湖為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，白洋淀、洪澤湖和鄱陽(yáng)湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，達(dá)賚湖為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。　　城市內(nèi)湖監(jiān)測(cè)的5個(gè) 城市內(nèi)湖中，東湖（武漢）和昆明湖（北京）為Ⅳ類水質(zhì)，玄武湖（南京）為Ⅴ類水質(zhì)，大明湖（濟(jì)南）和西湖（杭州）為劣Ⅴ類水質(zhì)。各湖主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。與上年相比，東湖和玄武湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)，其他 城市內(nèi)湖水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　昆明湖為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，玄武湖、大明湖和西湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，東湖為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。　　大型水庫(kù)監(jiān)測(cè)的9座 大型水庫(kù)中，密云水庫(kù)（北京）為Ⅱ類水質(zhì)，董鋪水庫(kù)（安徽）和千島湖（浙江）為Ⅲ類水質(zhì)，松花湖（吉林）和丹江口水庫(kù)（湖北、河南）為Ⅳ類水質(zhì)，于橋水庫(kù)（天津）和大伙房水庫(kù)（遼寧）為Ⅴ類水質(zhì)，嶗山水庫(kù)（山東）和門樓水庫(kù)（山東）為劣Ⅴ類水質(zhì)。各水庫(kù)主要污染指標(biāo)為總氮。與上年相比，千島湖和松花湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)，其它7座 大型水庫(kù)水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　9座 大型水庫(kù)均為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。重點(diǎn)水利工程
　　三峽庫(kù)區(qū) 水質(zhì)為優(yōu)，6個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均為Ⅱ類。

　　南水北調(diào)東線工程沿線 總體為輕度污染。10個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為40.0%、50.0%和10.0%。主要污染指標(biāo)為石油類、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　地下水環(huán)境質(zhì)量狀況

　　經(jīng)對(duì)北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、海南、寧夏和廣東8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）641眼井的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)適用于各種使用用途的Ⅰ～Ⅱ類監(jiān)測(cè)井占評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)井總數(shù)的2.3%，適合集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水的Ⅲ類監(jiān)測(cè)井占23.9%，適合除飲用外其他用途的Ⅳ～Ⅴ類監(jiān)測(cè)井占73.8%。主要污染指標(biāo)是總硬度、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、鐵和錳等。

　　2009年，全國(guó)202個(gè)城市的地下水水質(zhì)以良好－較差為主，深層地下水質(zhì)量普遍優(yōu)于淺層地下水，開采程度低的地區(qū)優(yōu)于開采程度高的地區(qū)?？傮w來(lái)看，全國(guó)地下水水質(zhì) 狀況較上年變化不大，水質(zhì)總體呈惡化趨勢(shì)或好轉(zhuǎn)趨勢(shì)的分布較為分散。

　　全國(guó)重點(diǎn)城市主要集中式飲用水源地水質(zhì)

　　2009年，全國(guó)重點(diǎn)城市共監(jiān)測(cè)397個(gè)集中式飲用水源地，其中地表水源地244個(gè)，地下水源地153個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，重點(diǎn)城市年取水總量為217.6億噸，達(dá)標(biāo)水量為158.8億噸，占73.0%；不達(dá)標(biāo)水量為58.8億噸，占27.0%。

　　重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況

　　全國(guó)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)水功能區(qū)3219個(gè)，按水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)評(píng)價(jià)，全年水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為42.9%，其中一級(jí)水功能區(qū)（不包括開發(fā)利用區(qū)）達(dá)標(biāo)率為53.2%，二級(jí)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為36.7%。

　　內(nèi)陸漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量狀況

　　江河重要漁業(yè)水域主要受到總磷、非離子氨、高錳酸鹽指數(shù)及銅、鎘的污染?？偭孜廴救砸渣S河、長(zhǎng)江及黑龍江流域部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，非離子氨污染以黃 河流域部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，高錳酸鹽指數(shù)污染以黑龍江及黃 河流域部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，銅污染以遼河、黃河及長(zhǎng)江流域部分漁業(yè)水域相對(duì)較重。與上年相比，非離子氨和鎘超標(biāo)范圍有所減小，總磷、高錳酸鹽指數(shù)、石油類、揮發(fā)酚和銅的超標(biāo)范圍均有不同程度增大。

　　湖泊（水庫(kù)）重要漁業(yè)水域主要受到總氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)的污染，總磷和總氮的污染仍較重。與上年相比，總氮、總磷和銅的超標(biāo)范圍有所減小，高錳酸鹽指數(shù)和石油類超標(biāo)范圍有所增大。

　　廢水和主要污染物排放量

　　2009年，全國(guó)廢水排放總量為589.2億噸，比上年增加3.0%；化學(xué)需氧量排放量為1277.5萬(wàn)噸，比上年下降3.3%；氨氮排放量為122.6萬(wàn)噸，比上年下降3.5％。措施與行動(dòng)
　　【地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)工作】2005年開始，國(guó)土資源部啟動(dòng)了全國(guó)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)工作，調(diào)查了解中國(guó)地下水污染 狀況，綜合評(píng)價(jià)地下水污染程度及變化趨勢(shì)，進(jìn)行全國(guó)地下水污染防治與保護(hù)區(qū)劃，建立地下水水質(zhì)與污染預(yù)警系統(tǒng)，為地下水污染防治和地下水資源保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。截至2009年底，先后開展了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、淮 河流域平原區(qū)、華北平原等區(qū)域地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)工作。投入資金約1.4億元，完成調(diào)查面積43萬(wàn)平方千米。在一些典型場(chǎng)地開展了地下水污染運(yùn)移機(jī)理研究、污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和污染防治示范工作。

　　【最嚴(yán)格的水資源管理制度】2009年初，回良玉副總理在全國(guó)水利工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要從中國(guó)的基本水情出發(fā)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。水利部提出要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。一年來(lái)，水利部進(jìn)一步加大取水許可和水資源論證、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水功能區(qū)監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作力度，會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)務(wù)院法制辦等10個(gè)部委制定了《關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　【重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核】根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法的通知》要求，2009年6月25日至7月10日，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組成10個(gè)組，分別對(duì)海河、遼河、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、黃河中上游、 巢湖、 滇池、 太湖等重點(diǎn)流域的21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水污染防治“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃2008年度實(shí)施情況進(jìn)行了考核（淮河、松花江流域已先行進(jìn)行了考核，不列入本次考核范圍）。

　　【全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議】為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的“要讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)”的重要指示精神，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門分別在長(zhǎng)春、揚(yáng)州、西安、沈陽(yáng)召開了全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議（松花江、淮河、黃河中上游流域水污染防治專題會(huì)議）、全國(guó)飲用水源保護(hù)工作會(huì)議暨遼 河流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重要會(huì)議，環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)發(fā)表重要講話，分析了重點(diǎn)流域污染防治工作存在的問(wèn)題，提出了各項(xiàng)政策措施，安排部署了下一步工作。有關(guān)情況向胡錦濤總書記做了匯報(bào)，總書記對(duì)重點(diǎn)流域污染防治工作做出了重要批示，肯定了松花江和淮河治污進(jìn)展取得明顯成效，并要求加大污染防治力度，為建設(shè)生態(tài)文明做出積極貢獻(xiàn)。

　　【重金屬污染防治】為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部門聯(lián)合制定了關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)審議，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》下發(fā)實(shí)施，明確了重金屬污染防治的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)以及相關(guān)政策措施，為深入做好重金屬污染防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)務(wù)院九部門開展了重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，取締關(guān)閉231家，停產(chǎn)整治641家。

　　【“錳三角”整治工作】2009年4月16日，環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)考察了湘黔渝交界“錳三角”地區(qū) 河流交界斷面和企業(yè)，主持召開了“錳三角”地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會(huì)，全面部署了深入推進(jìn)綜合整治工作的思路和措施。全國(guó)電解錳行業(yè)專項(xiàng)環(huán)境整治工作從6個(gè)方面制定19項(xiàng)統(tǒng)一的整治標(biāo)準(zhǔn)。有力促進(jìn)了電解錳行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，向經(jīng)濟(jì)部門移交移送擬關(guān)閉取締的24條不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)線案件，淘汰產(chǎn)能共計(jì)5萬(wàn)噸；全面推動(dòng)了環(huán)保部門對(duì)電解錳行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)16家企業(yè)補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”手續(xù)，對(duì)34家企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整治；投入3.4億元整治資金，明顯提升了電解錳企業(yè)環(huán)境管理水平。2009年，投入中央環(huán)保資金1.6億元，對(duì)錳渣規(guī)范堆存、鉻渣無(wú)害化處置、污染治理新技術(shù)等示范工程給予資金及技術(shù)支持。將“錳三角”地區(qū)9條 河流和1個(gè)水庫(kù)的17個(gè)監(jiān)測(cè)斷面納入國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，將清水江水質(zhì)自動(dòng)站納入國(guó)控地表水自動(dòng)站管理。

　　【全國(guó)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境 狀況調(diào)查與評(píng)估】2009年，環(huán)境保護(hù)部組織開展了全國(guó)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境 狀況調(diào)查及評(píng)估工作。據(jù)調(diào)查，中國(guó)共有2.5萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源，包括700多個(gè)規(guī)劃水源和備用水源，其中地下水型、 河流型和湖庫(kù)型水源分別占57％、28％和15％；這些水源服務(wù)于2.2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的54％；供水服務(wù)人口過(guò)2億，超過(guò)全國(guó)鄉(xiāng)村人口總數(shù)的四分之一。

　　按照水源服務(wù)人口多、區(qū)域特征明顯、覆蓋所有縣級(jí)行政區(qū)等原則，篩選了服務(wù)于0.62億人口的3737個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源（以下簡(jiǎn)稱“典型水源”）進(jìn)行深入調(diào)查，其中地下水型、 河流型和湖庫(kù)型水源分別占50％、28％和22％。調(diào)查表明，南方地區(qū)典型水源水質(zhì)好于北方，西部地區(qū)好于東部。從安全服務(wù)人口來(lái)看，典型水源水質(zhì) 狀況從好到差依次為湖庫(kù)型、 河流型和地下水型。從流域來(lái)看，浙閩區(qū) 河流和西南諸 河流域典型水源水質(zhì) 狀況較好；珠江、 西北諸河、遼河、黃河和長(zhǎng)江流域次之；淮河和海 河流域較差；松花江流域典型水源以地下水為主，水質(zhì) 狀況最差（主要原因是鐵和錳天然背景值超標(biāo)）。

　　海 洋 環(huán) 境

　　狀 況

　　海水水質(zhì)

　　全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　2009年，近岸海域監(jiān)測(cè)面積共279940平方千米，其中一、二類海水面積213208平方千米，三類為18834平方千米，四類、劣四類為47898平方千米。

　　按照監(jiān)測(cè)點(diǎn)位計(jì)算，一類和二類海水比例為72.9%，比上年上升2.5個(gè)百分點(diǎn)；三類海水占6.0%，比上年下降5.3個(gè)百分點(diǎn)；四類和劣四類海水占21.1%，比上年上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。2009年全國(guó)近岸海域水質(zhì)類別
　　四大海區(qū)近岸海域中， 黃海和 南海近岸海域水質(zhì)良， 渤海近岸海域水質(zhì)一般， 東海近岸海域水質(zhì)差。北部灣和黃河口海域水質(zhì)優(yōu)，一、二類海水比例在90%以上； 渤海灣、遼東灣、膠州灣和閩江口海域水質(zhì)差，一、二類海水比例低于60%且劣四類海水比例低于30%；長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)極差，劣四類海水比例均占40%以上，其中杭州灣最差，劣四類海水比例高達(dá)100%。與上年相比， 渤海灣、膠州灣和長(zhǎng)江口一、二類海水比例上升10個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　渤海近岸海域?yàn)檩p度污染。一、二類海水比例為71.4%，較上年上升4.0個(gè)百分點(diǎn)；四類和劣四類海水占20.4%，上升8.2個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和鉛。

　　黃海近岸海域水質(zhì)為良。一、二類海水比例為90.7%，較上年下降1.9個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)四類海水；劣四類海水占1.9%，下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。

　　東海近岸海域?yàn)橹卸任廴?。一、二類海水?5.2%，較上年上升6.3個(gè)百分點(diǎn)；四類和劣四類海水占47.4%，上升4.2個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和化學(xué)需氧量。

　　南海近岸海域水質(zhì)為良。一、二類海水比例為90.1%，較上年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)四類海水；劣四類海水占6.9%，上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和pH。2009年全國(guó)近岸海域水質(zhì)分布示意圖
　　近岸海域沉積物質(zhì)量

　　2009年，全海域沉積物質(zhì)量狀況總體良好。近岸局部海域沉積物受到鎘、銅、滴滴涕和石油類的污染。

　　陸源污染物入海狀況

　　入海河流 204個(gè)入海河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)總體較差，河流污染物入海量大于直排海污染源污染物入海量。 東海的河流污染物入?？偭窟h(yuǎn)高于其它海區(qū)。　　204個(gè)入海河流斷面主要污染物排?？偭考s為：高錳酸鹽指數(shù)448.4萬(wàn)噸，氨氮60.5萬(wàn)噸，石油類6.34萬(wàn)噸，總磷25.8萬(wàn)噸。　　直排海污染源 466個(gè)日排污水量大于100噸的直排海工業(yè)污染源、生活污染源和綜合排污口的污水排放總量為47.60億噸，各項(xiàng)污染物排放總量為：化學(xué)需氧量27.25萬(wàn)噸，石油類1412噸，氨氮32757噸，總磷3608噸，汞0.3314噸，六價(jià)鉻1.26噸，鉛2.39噸，鎘2.36噸。海洋漁業(yè)水域環(huán)境狀況
　　海洋重要魚、蝦、貝、藻類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道及自然保護(hù)區(qū)主要受到無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類的污染。 東海部分漁業(yè)水域無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽污染較重，珠江口活性磷酸鹽和石油類污染較重， 渤海灣石油類污染較重。與上年相比，無(wú)機(jī)氮、石油類和銅的超標(biāo)范圍有所增大，化學(xué)需氧量的超標(biāo)范圍有所減小。

　　海水重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)主要受到無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類的污染。無(wú)機(jī)氮污染以 南海部分養(yǎng)殖水域相對(duì)較重，活性磷酸鹽污染以 東海部分養(yǎng)殖水域相對(duì)較重。與上年相比，無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和化學(xué)需氧量的超標(biāo)范圍有所減小，石油類的超標(biāo)范圍有所增大。

　　海洋重要漁業(yè)水域沉積物主要受到石油類、銅、鎘和砷的污染。鎘污染以 南海部分漁業(yè)水域相對(duì)較重，銅污染以 東海和珠江口部分漁業(yè)水域相對(duì)較重。

　　赤潮

　　2009年，全海域共發(fā)現(xiàn) 赤潮68次，累計(jì)面積約14100平方千米。與上年 赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)相同， 赤潮累計(jì)面積基本持平。其中，500平方千米以上的大面積和較大面積 赤潮6次，分別發(fā)生在 渤海灣、長(zhǎng)江口外浙江舟山北部、浙江中部漁山列島與臺(tái)州列島海域和 黃海的山東日照與海陽(yáng)及乳山附近海域，累計(jì)面積9120平方千米。

　　措施與行動(dòng)

　　【國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法】為加大海洋環(huán)境保護(hù)工作力度，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與海洋環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，2009年7月，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》，部署了全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。10月下旬，在各地自查基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局、全軍環(huán)辦等九部門組成三個(gè)檢查組分別赴 黃海、 渤海和 南海實(shí)地檢查了南通、鹽城、連云港、唐山、葫蘆島、盤錦、大連、北海和欽州等九個(gè)城市的海洋環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)檢查了沿海開發(fā)區(qū)、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠、港口碼頭生活污水處理廠和垃圾處理廠、海水養(yǎng)殖場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)以及部分圍填海項(xiàng)目，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改要求。此次檢查進(jìn)一步推進(jìn)了全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作，解決了一些突出的海洋環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

　　大 氣 環(huán) 境

　　狀 況

　　全國(guó)城市 空氣質(zhì)量總體良好，比上年有所提高，但部分城市污染仍較重；全國(guó) 酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，但酸雨污染仍較重。

　　空氣質(zhì)量

　　2009年，全國(guó)612個(gè)城市開展了環(huán)境 空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，其中達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市26個(gè)（占4.2％），達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市479個(gè)（占78.3％），達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市99個(gè)（占16.2％），劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市8個(gè)（占1.3％）。全國(guó)地級(jí)及以上城市環(huán)境 空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)比例為79.6％，縣級(jí)城市的達(dá)標(biāo)比例為85.6％。

　　地級(jí)及以上城市（含地、州、盟首府所在地） 空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占3.7%，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占75.9%，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占18.8%，劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占1.6%。

　　可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占84.3%，劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占0.3%。2009年可吸入顆粒物濃度分級(jí)城市比例
　　二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占91.6%，無(wú)劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。2009年二氧化硫濃度分級(jí)城市比例
　　所有地級(jí)及以上城市二氧化氮年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，86.9%的城市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　重點(diǎn)城市 113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市 空氣質(zhì)量有所提高， 空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占0.9%，達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占66.4%，達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占32.7%。與上年相比，達(dá)標(biāo)城市比例上升了9.8個(gè)百分點(diǎn)。2009年重點(diǎn)城市 空氣質(zhì)量級(jí)別比例
　　2009年，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市總體平均的二氧化氮濃度與上年相比持平，二氧化硫和可吸入顆粒物濃度均略有降低。2009年重點(diǎn)城市污染物濃度年際比較
　　酸 雨

　　酸雨頻率監(jiān)測(cè)的488個(gè)城市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的城市258個(gè)，占52.9%；酸雨發(fā)生頻率在25%以上的城市164個(gè)，占33.6%；酸雨發(fā)生頻率在75%以上的城市53個(gè)，占10.9%。降水酸度與上年相比，發(fā)生較重酸雨（降水pH值<5.0）的城市比例降低2.8個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)生重酸雨（降水pH值<4.5）的城市比例降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　酸雨分布全國(guó) 酸雨分布區(qū)域主要集中在長(zhǎng)江以南－青藏高原以東地區(qū)。主要包括浙江、江西、湖南、福建、重慶的大部分地區(qū)以及長(zhǎng)江、珠江三角洲地區(qū)。酸雨發(fā)生面積約120萬(wàn)平方千米，重酸雨發(fā)生面積約6萬(wàn)平方千米。與上年相比，酸雨區(qū)域分布格局未發(fā)生明顯變化。廢氣中主要污染物排放量
　　2009年，二氧化硫排放量為2214.4萬(wàn)噸，煙塵排放量為847.2萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量為523.6萬(wàn)噸，分別比上年下降4.6%、6.0%、11.7%。措施與行動(dòng)
　　【大氣污染防治法修訂】2009年，環(huán)境保護(hù)部組織修訂《大氣污染防治法（修訂草案）》。草案結(jié)合當(dāng)前大氣污染防治的新形勢(shì)以及管理的新要求，在總量控制、排污許可證管理、機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理以及處罰力度上均有重大調(diào)整。12月30日，環(huán)境保護(hù)部部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《大氣污染防治法（修訂草案）》，已報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。

　　【機(jī)動(dòng)車污染防治工作】環(huán)境保護(hù)部加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。一是及時(shí)發(fā)布公告。2009年9月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公告，規(guī)定自當(dāng)年10月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)非道路機(jī)械實(shí)施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。還對(duì)摩托車三項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二是用車管理制度不斷完善。建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理。2009年7月，環(huán)境保護(hù)部制定《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》，開始對(duì)機(jī)動(dòng)車標(biāo)志管理進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。三是積極開展黃標(biāo)車加速淘汰工作。環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《關(guān)于落實(shí)汽車以舊換新政策鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前報(bào)廢的通知》，明確淘汰工作程序和職責(zé)分工，對(duì)各地提出有關(guān)要求。

　　【區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作】世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)環(huán)境保障工作不斷推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)部對(duì)廣州亞運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)進(jìn)行了工作調(diào)研，并召開專題座談會(huì)，對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行了全面部署。廣州亞運(yùn)會(huì) 空氣質(zhì)量保障方案已獲得廣東省政府批準(zhǔn)，上海市已于2009年11月1日提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，亞運(yùn)會(huì)和世博會(huì)空氣保障工作全面展開。