緊鄰地鐵，本來是很多樓盤的一個極佳賣點，但如果要拆掉剛修好的樓來給地鐵“讓路”，就另當別論了。如今，武漢的華潤鳳凰城就深陷這樣的尷尬中。

位于武漢市長江南岸的華潤鳳凰城是曾被譽為 “武漢最美樓盤”的商業(yè)住宅小區(qū)，但就在其大多數(shù)業(yè)主入住還不滿三年之際，卻被突然告知部分房屋將被拆除，為地鐵“讓路”。這個一期2007年方才入住、二期2009年底剛剛售罄的新建小區(qū)，正面臨著一場“生死劫”。

華潤鳳凰城突變“樓拆拆”

華潤鳳凰城項目地處武漢武昌中心區(qū)，是武漢最早進行舊城改造的重點區(qū)域之一。周圍高校林立、臨江且配套設施齊全，武漢華潤鳳凰城一度高調(diào)宣稱“定位為濱江、高尚、核心居住區(qū)”。業(yè)主們?nèi)f萬沒有想到，自己油漆味還沒有散盡的房子卻面臨被規(guī)劃拆除。

2009年3月17日，武漢國土資源和規(guī)劃局 （以下簡稱武漢規(guī)劃局）在其網(wǎng)站上發(fā)布 《武國土房拆公字（2009）第7號》公告，稱武漢地鐵集團公司（以下簡稱武漢地鐵）經(jīng)批準，已取得武國土房拆許字（2009）第7號拆遷許可證，需拆除房屋中就包括和平大道18號部分建筑，即剛剛售完的華潤鳳凰城。

2010年5月28日，華潤鳳凰城門口出現(xiàn)一紙公告，明確表示在2010年6月4日開始要如期拆除部分地面房屋及其地下設施，目的是為了給在建的武漢地鐵二號線讓路。從公告到拆除，留給業(yè)主們理解的時間只有短短一周。

從天而降的拆遷通知，瞬間激起華潤鳳凰城1000多戶業(yè)主的不滿，他們紛紛質(zhì)疑華潤置業(yè)向業(yè)主隱瞞地鐵穿越小區(qū)的信息。

在《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪過程中，一位姓李的業(yè)主表示：“我在這都快住兩年了，現(xiàn)在才知道有地鐵要從我們的樓下穿過。開發(fā)商應該賣房子的時候就跟我們講清楚，這樣不是明擺著欺騙嗎？”

據(jù)知情人士透露，其買房時曾就地鐵規(guī)劃問題咨詢過華潤公司，答復是政府還在規(guī)劃，具體路線并不清楚，但應該在小區(qū)附近。此外，包括2009年底的一批購房者在內(nèi)，購房業(yè)主均沒有在華潤公司的宣傳材料看到有關地鐵規(guī)劃的真實信息。

“持久戰(zhàn)”致地鐵工程受阻

此次拆遷，受傷的不只是鳳凰城11號樓業(yè)主，作為當事方之一的武漢地鐵集團公司也陷入了空前的焦慮。《每日經(jīng)濟新聞》記者從武漢地鐵集團官網(wǎng)上看到其于6月11日發(fā)布的文字：“地鐵2號線一期工程因房屋拆遷、管線遷改、交通疏解方案審批等問題，已嚴重影響工程建設，特別是拆遷工作已成為制約地鐵建設的瓶頸。在此，我們懇請各職能部門和廣大市民給予我們大力支持！”

武漢地鐵集團一位不愿署名的副總工程師6月18日告訴記者：“我們是2009年5月份入的場，到現(xiàn)在還沒有任何實質(zhì)性進展。耗資幾千萬的盾構掘進機一直就停在鳳凰城不遠處的地底下，損失可想而知?！睋?jù)其介紹，5月20日，武昌區(qū)政府也曾組織地鐵集團和部分業(yè)主代表進行了一次見面溝通，但最終“不歡而散”。

一方是合法具備《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》等 “一書兩證”的鳳凰城，一方是國家審批通過的武漢地鐵二號線項目，雙方陷入了一場無奈的“持久戰(zhàn)”。

隨著原定工程竣工日期越來越近，武漢地鐵集團公司副總經(jīng)理姚軍向記者坦言：“我們壓力很大，真的是耗不起了。一方面是經(jīng)濟消耗太大，另一方面是二號線原本要在2012年底全線通車的?！?/p>

上述工程師介紹，到目前為止，整個武漢地鐵二號線的拆遷工程部分才完成一半，“就算地面拆遷和管道改線都完成。我們也還需要34個月的正常施工期。”現(xiàn)在看來，2012年底想要通車已經(jīng)成為“神話”。

“被拆遷”原本可以避免？

《每日經(jīng)濟新聞》記者從武漢規(guī)劃局了解到，華潤置地是在2004年4月通過招拍掛取得了積玉橋地塊的開發(fā)項目用地，彼時，該項目的用地條件中確實未涉及地鐵控制線。

但是，武漢市規(guī)劃局在2007年就核發(fā)了地鐵用地規(guī)劃許可證，并在公開的規(guī)劃方案中明確表示，地鐵二號線將通過該鳳凰城項目用地范圍。按照常理，華潤置業(yè)方面在2007年應該就知曉方案準確規(guī)劃的。

上述工程師也表示：“我們在2007年就對外發(fā)布了公告，其中明確指出所有需要拆遷的位置?！钡?009年下半年，已規(guī)劃“被拆遷”的鳳凰城二期仍在正常銷售。當時華潤置地是否知道地鐵二號線的規(guī)劃？

到目前為止，被輿論詬病最多的就是當初鳳凰城項目的規(guī)劃和地鐵規(guī)劃二號線的時序問題，即小區(qū)規(guī)劃早于地鐵，一時間，武漢市政規(guī)劃部門被推向輿論的風口浪尖。

對此，武漢規(guī)劃局市政交通處李姓副處長6月18日在接受 《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示：“其實我們在整個過程中只是擔當組織協(xié)調(diào)的角色，具體設計是別人完成的。”

該副處長還介紹，由于我國相關制度設計的原因，目前我國城市房屋規(guī)劃由當?shù)匾?guī)劃局來審批，而像地鐵這樣的重大項目工程又都是由國家發(fā)改委來審批，這就導致“銜接上比較混亂，出現(xiàn)了這樣銜接不到位的問題。”

記者提出采訪當年組織協(xié)調(diào)二號線規(guī)劃的負責人，該副處長坦言：“我們處從2005年到現(xiàn)在已經(jīng)換了三任處長，當年負責此事的處長已經(jīng)外調(diào)至其他單位?！?/p>

除了武漢規(guī)劃局在此期間的銜接“不到位”之外，華潤置業(yè)打下深達30米的地樁，也是鳳凰城11號樓需要被拆遷的“罪魁禍首”。

武漢地鐵現(xiàn)場技術工程師告訴記者：“如果11號樓沒有打30米深的地樁，這次也就不需要拆遷，我們完全可以通過技術手段來解決。現(xiàn)在主要就是拔掉那些地樁，一般開發(fā)商的（類似）樓盤，不需要30米那么深的地樁。”

中南財經(jīng)政法大學管理學院教授向記者坦言：“這么大規(guī)模的兩個項目，政府規(guī)劃部門、房地產(chǎn)開發(fā)商和地鐵公司當初怎么就沒有商量好呢？這個完全不應該是技術問題。”