記者 鄭曉波

本報(bào)訊為防范地方金融企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地方金融企業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部日前印發(fā)《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)財(cái)政部門對地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。

《辦法》包括總則、財(cái)務(wù)登記、一般財(cái)務(wù)監(jiān)管、地方國有金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息報(bào)告、監(jiān)督檢查和附則。

主要內(nèi)容包括，一是明確地方財(cái)政部門實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管的范圍。《辦法》規(guī)定，依法取得金融業(yè)務(wù)許可證的非中央管理金融企業(yè)，包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)村合作銀行、信用社、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、信托公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司等適用本《辦法》。非中央管理的金融控股公司、小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司等從事金融性業(yè)務(wù)的其他企業(yè)比照本《辦法》執(zhí)行。

二是建立地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)登記制度和財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度。《辦法》明確，地方金融企業(yè)應(yīng)按金融監(jiān)管部門要求建立健全涵蓋資本風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)、表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，并按審慎經(jīng)營原則，及時(shí)準(zhǔn)確全面地識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方金融企業(yè)應(yīng)按財(cái)政部門要求及時(shí)報(bào)送主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和金融監(jiān)管指標(biāo)執(zhí)行情況。

三是對地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)、不良資產(chǎn)的處置以及呆壞賬核銷等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)作出原則規(guī)定。《辦法》規(guī)定，地方金融企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法及相關(guān)政策規(guī)定。呆賬核銷必須嚴(yán)格認(rèn)定條件，提供確鑿證據(jù)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，逐級上報(bào)、審核和審批，對外保密，賬銷案存。

四是明確地方國有金融企業(yè)利潤分配、企業(yè)年金方案、企業(yè)績效評價(jià)、負(fù)責(zé)人薪酬和長期股權(quán)激勵(lì)等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理權(quán)限?！掇k法》要求，省級財(cái)政部門應(yīng)制定地方國有金融企業(yè)國有資本收益收繳辦法，督促地方國有金融企業(yè)施行。薪酬方面，《辦法》規(guī)定，地方金融企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，建立與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、行業(yè)水平以及企業(yè)自身經(jīng)營情況相符合的薪酬管理制度和長期股權(quán)激勵(lì)制度。地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中，應(yīng)對企業(yè)年度薪酬方案和長期股權(quán)激勵(lì)方案及實(shí)施情況作出說明。

五是提出地方財(cái)政部門對地方金融企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體要求。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方財(cái)政部門應(yīng)按現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好當(dāng)?shù)亟鹑陬惼髽I(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，確保國有金融資產(chǎn)完整并實(shí)現(xiàn)保值增值。具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)國有金融企業(yè)績效考核評價(jià)；審核批準(zhǔn)地方國有金融企業(yè)年金方案；收繳地方國有金融企業(yè)國有資本收益；督促地方國有金融企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等辦法規(guī)定；負(fù)責(zé)對財(cái)政部門出資或授權(quán)財(cái)政部門管理的地方國有金融企業(yè)的重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、負(fù)責(zé)人薪酬和長期股權(quán)激勵(lì)方案、利潤分配方案進(jìn)行審批；督促本地區(qū)國有金融企業(yè)公開公平選聘會(huì)計(jì)事務(wù)所等。