中國城市的很多問題，都與正處于初期的城市化有關(guān)，而解決這些問題的答案，也在于城市化更好的發(fā)展

早上6點(diǎn)，紀(jì)南悄悄從床上爬起，此時(shí)女兒和妻子還在熟睡中。自從去年將房子買到河北燕郊后，在北京上班的他每天花在路上的時(shí)間一下子多了1個(gè)多小時(shí)。

紀(jì)南希望把車開得快一些，以避開讓人頭疼的早高峰。他是一家行業(yè)報(bào)的美術(shù)編輯，已經(jīng)干了快10年了。這10年中，他從一個(gè)寄居“城中村”的農(nóng)村小伙，買了房，買了車，在老家的人眼中，他已經(jīng)“城市化”了。

從上世紀(jì)90年代開始，中國的城市化進(jìn)程明顯加速。按照權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在1990年以前，中國每年的城市化增率只有0.1%到0.2%；1991年到1994年，每年的城市化增率達(dá)到0.8%到1%；進(jìn)入1995年后，每年的城市化增率已經(jīng)超過1%。

堵在路上

拐入朝陽北路沒多久，紀(jì)南就感覺車速漸漸慢了下來。他探出頭去，發(fā)現(xiàn)等待的車流已經(jīng)向前蜿蜒了兩三百米。車流中充斥著一種焦慮的情緒，整條馬路已經(jīng)變成一個(gè)停車場。

北京市交管系統(tǒng)提供的信息顯示，目前北京市早晚高峰時(shí)段，90%以上的道路處于飽和或超飽和狀態(tài)，全市路網(wǎng)的平均負(fù)荷度已達(dá)70%，其中干道系統(tǒng)達(dá)到90%以上。在此期間，北京中心城區(qū)的車速已經(jīng)降至每小時(shí)5到7公里，幾乎相當(dāng)于行人走路的速度。

在2010年年初推出的2009年福田指數(shù)報(bào)告算出了這種堵車背后的經(jīng)濟(jì)成本。該報(bào)告顯示，北京居民每天花在上下班路上的時(shí)間，為62.3分鐘，而其中的擁堵時(shí)間為22.2分鐘。這些堵車的時(shí)間如果換算成經(jīng)濟(jì)成本，就是每月335.6元。這相當(dāng)于北京市低保標(biāo)準(zhǔn)的3/4強(qiáng)。而截至2009年12月18日，北京市汽車保有量已經(jīng)突破400萬輛，是該市享受低保人群的17倍多。

車輛增長的勢頭依然強(qiáng)勁。統(tǒng)計(jì)資料顯示，北京機(jī)動(dòng)車保有量從2300輛增加到100萬輛，用了48年的時(shí)間；從100萬輛到200萬輛，用了6年半；從200萬輛到300萬輛，用了3年9個(gè)月；而從300萬輛增長到400萬輛，僅用了兩年零7個(gè)月。

有人試圖較為直觀地描述400萬輛汽車對于北京意味著什么：該市二環(huán)路全長為32.7公里，雙向共6車道，如果按照一輛小汽車4.5米長計(jì)算，二環(huán)路全排滿可以容納近4.36萬輛車。同理，三環(huán)路可容納6.4萬輛車，四環(huán)路可容納約11.61萬輛。三條環(huán)城路排滿也只能容納22.39萬輛車，僅占北京市全部汽車保有量的5.6%。也就是說，如果每100輛車中有6輛車同時(shí)上了這3條環(huán)路，北京的這3條環(huán)路交通將陷入癱瘓。

北京汽車保有量的增長，幾乎與該市城市化的進(jìn)程同步：當(dāng)北京的汽車保有量在上世紀(jì)90年代初快速增長、并于1997年突破100萬輛時(shí)，北京市外來人口的涌入也呈現(xiàn)出一派繁榮景象：一份截止到2003年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1991年至2003年，北京市居住半年以上的外來人口年均增長15%。

大批私家車傾巢出動(dòng)，從一個(gè)側(cè)面反映出公共交通的不足。截至2008年奧運(yùn)前夕，北京市共有公交車2萬輛左右、軌道交通7條。在上下班高峰時(shí)，不管是公交還是地鐵都已是人滿為患，但公共交通在居民出行中所承擔(dān)的份額仍然不足40%。而國際上同等規(guī)模的城市，這一份額大都超過50%，其中莫斯科和香港為55%，巴黎則為70%。

目前，北京市正在實(shí)施兩項(xiàng)意在解決擁堵的舉措：一是多條地鐵線正在修建，二是“差別化停車收費(fèi)”的政策已在實(shí)施。后者通過提高在中心城區(qū)停車的收費(fèi)，意圖將更多的市民“引”到軌道上去。這些舉措試圖達(dá)到的短期目標(biāo)是：到2015年，在北京中心城區(qū)，公共交通的出行比例將達(dá)到45%。而在高峰時(shí)段，這一比例將達(dá)到50%，軌道交通在其中的份額將由目前的不到30%，提高到50%以上。

離別“城中村”

北京市機(jī)動(dòng)車保有量大幅增長的背景之一，是由于房價(jià)的大幅上漲而導(dǎo)致的住宅的郊區(qū)化。

在燕郊買房之前，紀(jì)南一直住在北京的“城中村”里。這是一些類似于他河北老家的村落，最大的不同是，他老家很靜，而這里很亂。

他經(jīng)常在半夜里被下班回來的人吵醒。院子不大，房子之間的距離很近，加上房東只是為了出租而不是自住，所以隔音不好。有的人半夜里回來做飯，油煙味繚繞在每個(gè)人的房間里，至天亮而未絕。

他經(jīng)常會(huì)在門口看到公安部門貼出的安全提示，有時(shí)候還會(huì)有嫌疑犯的畫像。他聽房主說，出租房屋，最怕的就是租給了那些“犯過事”的人。有一年，同村的一家就揪出了一個(gè)逃犯，房東則因?yàn)樯嫦影颖痪辛袅艘欢螘r(shí)間。

時(shí)而會(huì)聽到有人家里被盜的消息。年末往往是此類案件的多發(fā)期。每到此時(shí)，村子里就變得有點(diǎn)風(fēng)聲鶴唳。村子里幾乎沒有安保系統(tǒng)。公安人員到訪，往往是事關(guān)暫住證的辦理。

在通往村里的一條狹窄馬路旁邊，經(jīng)常能看到無人問津的垃圾。在一處上千人公用的公廁外，經(jīng)常能看到大便的痕跡。由于城市規(guī)劃止步于鄉(xiāng)村之外，村里的衛(wèi)生都是由村里自己打理，而打理的效果往往取決于村里的財(cái)政狀況。

但紀(jì)南認(rèn)為，“城中村”也不像有些人所描述的那樣悲慘。他說，外人對“城中村”的描述往往夾雜著很多的想象，有一種自以為是的悲天憫人。“就像生活在唐家?guī)X的人不習(xí)慣被人稱為‘蟻?zhàn)濉粯?，生活在‘城中村’的人也不希望被描述得過于悲慘。事實(shí)上，除了公共設(shè)施不夠齊全外，生活在‘城中村’里的好處也是顯而易見。除了低廉的房租外，生活在其中的人還能感受到一種人與人之間的自由溝通?！?/p>

有人將“城中村”比作國外的“貧民窟”，紀(jì)南對此不認(rèn)可。他說，“城中村”的原住人口并不貧困，房租對每一個(gè)房主都是一筆可觀的收入。以他所在的朝陽區(qū)崔各莊鄉(xiāng)北皋村為例，該村原住人口1850人，而外來人口則有2萬余人?！跋喈?dāng)于10多個(gè)人的房租養(yǎng)一個(gè)人?！?/p>

北京市政府對“城中村”的改造已在謀劃中。去年6月份，該市朝陽區(qū)崔各莊鄉(xiāng)的拆遷公告貼遍了紀(jì)南所在的北皋村的大街小巷。一場波及該市50個(gè)村的“城中村”改造工程正式啟動(dòng)。

被納入這場改造工程中的北皋村，被列入城鄉(xiāng)一體化暨土地儲(chǔ)備序列。這是“城中村”改造的另外一個(gè)背景。在2009年12月15日舉行的《北京市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》新聞發(fā)布會(huì)上，北京市國土局副局長張維說，北京目前人地矛盾突出，人口增速超過預(yù)期。為此，除了加大對存量土地的挖潛之外，“城中村”改造將成為重要的土地儲(chǔ)備來源。

“被郊區(qū)化”

離開了居住了12年的“城中村”，紀(jì)南起初并沒有打算在燕郊買房。

他先是在附近的“城中村”轉(zhuǎn)了一下，發(fā)現(xiàn)它們幾乎都面臨與北皋村同樣的被拆遷命運(yùn)。他又看了看附近的樓房，發(fā)現(xiàn)由于“城中村”拆遷而釋放出來的巨大需求，正在轉(zhuǎn)化為不斷上漲的房租。他想還在附近找房，因?yàn)椴痪们皠倓倿榕畠郝?lián)系好了一所小學(xué)。中間人是在該校任教的房東女兒，而該校校長又是房東的遠(yuǎn)房親戚。由于這層關(guān)系，校長將其贊助費(fèi)大幅減免，原定每年2000元，降為整個(gè)小學(xué)階段只交2000元。

子女的教育問題，已經(jīng)越來越成為城市化過程中的一個(gè)變量：由于擁有北京戶口是在北京參加高考的一個(gè)必要條件，無法創(chuàng)造此條件的父母們開始在北京附近的城市未雨綢繆。紀(jì)南的朋友許亞洲，先是在燕郊買了套附送戶口的房子，后來聽朋友說天津的戶口相對好辦，教學(xué)質(zhì)量又高，于是先托人把自己的戶口轉(zhuǎn)過去，然后將燕郊的房子賣掉，又在天津買了套房。而許亞洲在廣州的一個(gè)親戚，由于無法解決孩子的上學(xué)問題，返回了河南老家。

在租房的思路用盡后，紀(jì)南開始打起買房的主意。但他們在圍著北京轉(zhuǎn)了一圈后發(fā)現(xiàn)，無論是二手房還是遠(yuǎn)郊的房子，房價(jià)已與他們2006年看房時(shí)今非昔比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的承受能力。

過去幾年的房價(jià)陡漲，已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)問題。

中國社科院研究員、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長劉維新告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，這個(gè)問題的核心不在于剛性的需求，因而與城市化沒有直接的關(guān)系，它是一種與投資有關(guān)的惡性循環(huán)：房市間歇性出現(xiàn)的價(jià)格狂奔，已經(jīng)誘發(fā)全民的投資沖動(dòng)，包括那些買房無望的人，而這種沖動(dòng)又會(huì)在政府欲說還休的調(diào)控模式下得以強(qiáng)化。

“在房子問題上，中國和國外發(fā)達(dá)國家的做法正好相反?！敝袊缈圃悍▽W(xué)所副研究員劉海波告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》，發(fā)達(dá)國家的城市土地雖然是私有的，但是城市土地的增值部分，卻可以用稅收的形式收歸國有?！耙簿褪钦f，在國外，土地是一個(gè)你很難從投資中獲利的東西。”而中國雖然是土地國有制，但土地的增值卻落在地方政府、開發(fā)商和炒房者手上。

在一籌莫展時(shí)，一位在燕郊買了房的朋友建議紀(jì)南到那兒去看看。這是一個(gè)隸屬于河北三河市、距離北京城區(qū)1個(gè)多小時(shí)車程的地方。在北京五環(huán)以內(nèi)的房子均價(jià)每平米在2萬以上時(shí)，這兒的房價(jià)是五六千元。

從看房到最終拍板，紀(jì)南用了不到一個(gè)星期的時(shí)間。他選了一套從未入住的二手房，步行5分鐘就有一所小學(xué)。這成為他買下此房的重要因素。而另一個(gè)更重要的因素在于：他已別無選擇。

鑫尊地產(chǎn)代理集團(tuán)董事長劉軍分析，各地房價(jià)的上漲，或?qū)⒓觿≡谏鲜兰o(jì)90年代已漸露苗頭的城市郊區(qū)化。他說，一方面，普通消費(fèi)者的剛性需求不會(huì)因房價(jià)的上漲而減少，只會(huì)被轉(zhuǎn)移：或是轉(zhuǎn)向二三線城市，或是轉(zhuǎn)向大城市的郊區(qū)；另一方面，從開發(fā)商的角度來看，隨著國家對開發(fā)商融資的限制，買不起市區(qū)土地的開發(fā)商將會(huì)把視線投向城市郊區(qū)。

對于這種逆城市化的發(fā)展趨勢，有業(yè)內(nèi)人士早就提出警告。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興就曾撰文說，在這方面，美國的教訓(xùn)已經(jīng)足夠深刻?！皟H占全球人口5%的美國，卻消耗了全球能源和各種資源的25%。其核心原因就在于過度的郊區(qū)化引起的對能源和資源的過度消耗?！?/p>

交房款的那一天雷雨交加，這像極了2006年那次買房未遂的經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)，紀(jì)南猶豫再三后終于做出了交錢的決定。但交錢那一天風(fēng)雨交加，他好不容易做出的決定瞬間被沖散。這件事讓他至今耿耿于懷：當(dāng)初他們欲購還休的那套房，如今的價(jià)格早已翻番。

車流還在緩慢爬行，紀(jì)南忽然有一種被困在城中的感覺。買房后，他又不得不買了輛車。這個(gè)本來用來節(jié)省時(shí)間的東西，如今卻在吞噬著大把的時(shí)間。

機(jī)動(dòng)車處于怠速狀態(tài)時(shí)，排放的污染物最多，遠(yuǎn)超過行駛狀態(tài)。中國環(huán)境科學(xué)院大氣研究所所長柴發(fā)合說，北京大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，就是汽車尾氣。來自中國環(huán)境科學(xué)院的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在北京空氣污染物可吸入顆粒物中，有23.3%來源于機(jī)動(dòng)車的排放。另外，汽車尾氣對氮氧化物、一氧化碳和氮?dú)浠衔锏摹柏暙I(xiàn)率”也分別達(dá)到了64%、92%和51%。

紀(jì)南說，他想抽個(gè)時(shí)間去一趟上海，到世博會(huì)上看看國外的城市。他對城市有了依賴可又感到困惑，他希望能在世博園里找到答案。