毫無疑問，中國正在向“低碳”邁進(jìn)。有雄心勃勃的四大量化目標(biāo)為證：到2020年，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低40%—45%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右；森林面積增加4000萬公頃；森林蓄積量增加13億立方米。

這既是迎合世界綠色潮流之舉，也是中國破解能源資源瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。隨著資源環(huán)境矛盾日益突出，主要依靠增加要素投入、大量耗費(fèi)資源、通過數(shù)量擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長的模式已經(jīng)難以為繼。

在此間舉行的“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作會(huì)議”上，包括國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在內(nèi)的多位中國高官均表示，中國將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然“低碳”方向已定，官方也采取了一系列措施，推動(dòng)節(jié)能減排指標(biāo)從政治承諾落實(shí)到具體效果，但眼下中國的低碳之路仍面臨多重挑戰(zhàn)。

其一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段決定中國低碳化進(jìn)程不宜過于激進(jìn)。中國仍屬發(fā)展中國家，人均GDP不足3900美元，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困等多重壓力，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。而大搞“看上去很美”的低碳經(jīng)濟(jì)，意味著發(fā)展的延緩甚至停滯，這對(duì)于還有大量貧困人口的中國而言，付出的代價(jià)需要權(quán)衡。

其二，中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，減排難度較服務(wù)業(yè)為主的國家大得多。未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，中國能源消費(fèi)仍將穩(wěn)步增長，傳統(tǒng)意義上的污染行業(yè)依然存在增長空間，污染減排壓力有增無減。據(jù)官方估計(jì)，按現(xiàn)在能源資源消耗水平測(cè)算，到2020年，污染負(fù)荷或增加2到3倍。

其三，快速城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境造成的負(fù)荷不斷加重。未來十余年，中國大量人口將涌入城市，水污染、垃圾污染、汽車尾氣污染問題趨于嚴(yán)峻。環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心主任唐丁丁表示，10年后，中國城市生活污水和垃圾產(chǎn)生量將分別比2000年增長約1.3倍和2倍。

其四，發(fā)展資金掣肘減排進(jìn)度。由前中國氣候談判代表鄒驥率隊(duì)完成的一項(xiàng)研究顯示，中國如果要完成既定的2020年減排目標(biāo)，今后10年每年需新增投資300億美元，相當(dāng)于每個(gè)家庭每年多負(fù)擔(dān)64美元。在中國財(cái)力并不寬裕，發(fā)達(dá)國家的資金援助行動(dòng)遲緩之際，這也是一筆不小的開銷。

其五，運(yùn)行機(jī)制不完善和法律體系不健全影響減排效果。雖然中國近期罕見地提出要以鐵腕手段淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化行政問責(zé)制，但主要靠行政力量推動(dòng)的減排面臨效應(yīng)遞減的尷尬。而資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革不到位；監(jiān)管體系滯后；法律法規(guī)不健全，違法成本低、守法成本高等多種制度性因素也使得全社會(huì)主動(dòng)減排的動(dòng)能不足。

在綠色發(fā)展蔚然成風(fēng)，低碳社會(huì)初露端倪之際，作為全球數(shù)一數(shù)二的排放大國，中國走上低碳之路已是刻不容緩。但在減排與發(fā)展、成本與效益等問題的拿捏上，中國還需堅(jiān)持自己的步調(diào)。

誠如中國國家氣候變化專家委員會(huì)委員潘家華所言，“談氣候變化在政治上是正確的，在道德上是高尚的，而在經(jīng)濟(jì)上是有殺傷力的”。眼下，在低碳發(fā)展問題上，中國應(yīng)該“高歌”，但不應(yīng)該“猛進(jìn)”。完