李長(zhǎng)青（北京市尚權(quán)律師事務(wù)所律師）：謝謝大家，很榮幸能在各位知名的學(xué)者還有各位著名的律師面前發(fā)表我的一些關(guān)于法律援助的粗淺觀點(diǎn)，如果有不對(duì)的地方，希望大家多批評(píng)指導(dǎo)。在指導(dǎo)這個(gè)課題之前，其實(shí)我對(duì)這個(gè)一直很有興趣，也做了很多。在今天的講座之前，我聽到了趙主任和姚主任關(guān)于刑事法律他們的一些切身體會(huì)。我一直想給刑事法律做一個(gè)比喻，看到他們這種艱險(xiǎn)的程度，結(jié)合之前陳老師提的那個(gè)比喻，我忽然覺得刑事法律和唐僧很像，唐僧是不計(jì)自己的艱辛，不計(jì)報(bào)酬的去西天取經(jīng)，為了救助大家。而法律援助其實(shí)也是幾乎在沒有報(bào)酬的情況下為一些弱勢(shì)群體提供幫助，可以說唐僧是從東土來西天取經(jīng)，救助弱者，我們是刑事法律律師，為弱勢(shì)群體服務(wù)。

北京市尚權(quán)律師事務(wù)所律師 李長(zhǎng)青

　　 刑事法律是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的司法制度和法律援助的重要標(biāo)志，也是各個(gè)國(guó)際間越來越重視的一個(gè)法律潮流，我們《刑事訴訟法》第34條做出了一個(gè)條文的修改，不僅是對(duì)刑事法律受援助的主體進(jìn)行了完善，并且對(duì)于律師提供刑事法律進(jìn)行的階段進(jìn)行了深化。具體的理論內(nèi)容剛才趙主任給我們講得很詳細(xì)了，我這里就不再贅述了。我想作為一個(gè)年輕的律師，從我個(gè)人的體會(huì)再說一下我對(duì)刑事法律援助的一些感受。

　　我感覺刑事法律從律師本身而言是極具社會(huì)責(zé)任感和自豪感的，而刑事法律對(duì)于社會(huì)而言，是樹立我們律師健康向上形象最好的契機(jī)。具體我想從兩個(gè)方面來談，一個(gè)是現(xiàn)狀，一個(gè)是未來。首先我覺得刑事法律援助中比較好的一些方面，比如我覺得現(xiàn)在身邊接觸的這些法院和檢察院對(duì)于律師的作用越來越重視了，而對(duì)于刑事法律的援助也是有一個(gè)很正確的歷史。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)困難，或者其他原因沒有聘請(qǐng)到律師，他們都會(huì)主動(dòng)提供法律援助這項(xiàng)服務(wù)。因此我覺得，在北京沒有戶口買不到房，買不到車，但是沒有戶口你是可以得到法律援助的，這也是作為一個(gè)法律圈的人高度的理解。

　　我切身感受到在做法律援助中自己的一種自豪感和無畏感，因?yàn)榉稍鄬?duì)來說收的費(fèi)用不是很高，在法院、公安、檢察院這些司法部門，也對(duì)此有一個(gè)充分的理解，對(duì)于法律援助律師都比較尊重?？赡芷匠Ｒ恍┦召M(fèi)的案子，不敢說的話在法律援助中心也敢說。最起碼我有一點(diǎn)把握，我肯定不會(huì)因?yàn)樽龇稍缸颖蛔ァＫ宰龇稍缸游覀兺龅煤艽竽?，我想這也是體現(xiàn)其他法律援助部門對(duì)我們的一種尊重和對(duì)法律制度的一種認(rèn)可，這是有好的一面。

　　我想下面談一些我個(gè)人感到疑惑的一些方面。首先是一些具體程序上，我覺得還是有一點(diǎn)至少現(xiàn)在的規(guī)定，包括以后的刑事訴訟法的規(guī)定也不是那么明確?，F(xiàn)在的刑事法律援助，律師接入的時(shí)間基本上在法院階段很靠后，按照刑事法律條例的規(guī)定，開庭10天通知法律援助機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)再去找律師。這種情況下，最后律師拿到這個(gè)案卷，并且具體參與庭審的時(shí)候可能就是四五天的時(shí)間，還有閱卷和會(huì)見，真正能把這個(gè)案子做得很扎實(shí)，很詳盡的時(shí)間不多了，影響了案件的質(zhì)量。我感覺現(xiàn)在做刑事法律援助有一大問題是，我們只做刑事法律援助，而對(duì)于很多故意傷害的案件來說，涉及的不僅是一個(gè)刑事法律援助，更重要的也是一種民事賠償。尤其是當(dāng)新刑訴法生效之后，民事賠償是和解制度，也會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。令我們尷尬的地方是，我們只有刑事辯護(hù)的權(quán)利，而涉及到民事的時(shí)候，我們往往不能公然的談出自己的意見和簽出法律文件，使這些刑事援助的效率大打折扣。我想這是兩個(gè)具體的很細(xì)節(jié)的方面，更多的由于時(shí)間的原因就不說了。

　　我個(gè)人感覺有兩個(gè)最重要的方面，一直是現(xiàn)在的關(guān)鍵點(diǎn)沒有涉及到的。一個(gè)是事前選拔，一個(gè)是事后監(jiān)督。事前選拔，俗語說得好，二十一世紀(jì)什么最重要？是人才，刑事辯護(hù)也是，刑事辯護(hù)我想重在不是說參與的人有多少，不是說這個(gè)宣傳面多大，而是說能真正的通過刑事辯護(hù)提供多高的法律援助質(zhì)量。但是現(xiàn)在從我平常接觸的一些案件來看，很多刑事法律援助的律師都比較年輕，有的甚至剛拿到紅本，甚至有的第一個(gè)案子就是做的法律援助。那么這種現(xiàn)象怎么能保證質(zhì)量呢？我們都知道，法律的生命力在于經(jīng)驗(yàn)，而不在于邏輯，我們找一些只有邏輯而沒有經(jīng)驗(yàn)的律師，這兩個(gè)肯定是很難保證的。一方面充斥著大量的是年輕律師，沒有經(jīng)驗(yàn)的律師去做法律援助，另一方面，我本來是想說，沒有成名的律師去做法律援助，但是我這個(gè)話現(xiàn)在不敢說了。因?yàn)槭裁茨?？因?yàn)槭聦?shí)上在我們之前知道一些案件里，比較典型的，比如常熟案一些案件，他們拿著很低的報(bào)酬做著一些法律援助的事情，他們實(shí)際上也是起到了法律援助的作用，我想他們這種無私無畏的精神，也是值得我們這些律師學(xué)習(xí)的。這是法律援助的第一大問題，我覺得是準(zhǔn)入制。我們所這一點(diǎn)比較好，我們所年輕律師也可以做法律業(yè)務(wù)，通常需要我們所的律師陪同，開始的時(shí)候他們虎視眈眈的坐在我們旁邊，對(duì)于主要觀點(diǎn)發(fā)表意見，有一些次要的觀點(diǎn)由律師去說，根據(jù)每個(gè)人的能力，覺得你能做什么樣的案子，你能接觸什么樣法律援助的案子，每個(gè)律師不是用法律案子練手，而是以法律援助的案子既培養(yǎng)了自己的能力，也保證了案件的質(zhì)量。

　　現(xiàn)在法律援助事后監(jiān)督機(jī)制有點(diǎn)問題，有兩個(gè)方面，學(xué)術(shù)一點(diǎn)叫后評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)和懲治制度，但是現(xiàn)在我覺得是不夠的，包括現(xiàn)在的《刑事訴訟法》和將來的《刑事訴訟法》里面都沒有完全的規(guī)定。我曾經(jīng)做過一個(gè)死刑的法律援助的案子，另一位律師在開庭的時(shí)候沒寫辯護(hù)詞，一邊開庭一邊寫辯護(hù)詞，我覺得這是對(duì)刑事法律援助很不尊重，他也是有一定收益的，雖然錢不多，但是畢竟有一定的費(fèi)用的。如果是家屬給的，也是這么多錢，我想肯定不敢這么做。為什么他敢這么做？我想很重要的原因就是取決于事后的監(jiān)督機(jī)制不夠，開庭的時(shí)候肯定沒有法律援助的人在做，做得好壞，也沒有一個(gè)很明確的評(píng)價(jià)。

　　我手頭現(xiàn)在有一些法律援助后評(píng)價(jià)的資料，我們可以看到，這些后評(píng)價(jià)的資料里面，有一個(gè)是法律援助人員的工作狀況，涉及到幾項(xiàng)，包括案件了解、工作準(zhǔn)備、調(diào)查取證、按時(shí)收費(fèi)、私自收費(fèi)等等，這些評(píng)價(jià)我想大部分都不是隨意填寫的，而且因?yàn)檫@個(gè)最后要由被告人簽字，被告人往往會(huì)從對(duì)于律師有利的角度去填寫。而且這個(gè)法律援助工作詢問表是對(duì)事后的評(píng)價(jià)，有的法律援助中心有，有的還沒有這張表，可見對(duì)于后評(píng)價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。我覺得法律援助不僅是律師本身的業(yè)務(wù)，涉及到的不僅是律師，還有檢察院、法院和公安，這些部門在法律援助中是不是起到了一個(gè)很勤勉、盡職的責(zé)任呢？也不能這么說。有些法院雖然是給沒有得到援助的辯護(hù)人指定援助，但是有一個(gè)前提，就是你要認(rèn)罪，通常說你認(rèn)罪吧，我給你指定一個(gè)律師。有些不太懂，說找到律師怎么辦？但是真正獲得律師的時(shí)候，律師一看，原來你這個(gè)案子有爭(zhēng)議，但是你已經(jīng)認(rèn)罪了，我給你怎么辯呢？就很難通過實(shí)踐業(yè)務(wù)，大家都知道，認(rèn)罪的被告是很難獲得一個(gè)有效的辯護(hù)的。

　　按照我們國(guó)家的法律援助規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于犯罪嫌疑人如果是經(jīng)濟(jì)比較困難的，應(yīng)該告知去獲得法律援助的條件，但是我手頭拿了一個(gè)犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書，明顯沒有告知犯罪嫌疑人他有條件，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難聘請(qǐng)?jiān)蓭?。我想這就是一些辦案機(jī)構(gòu)對(duì)于法律援助的一個(gè)沒有正確認(rèn)識(shí)，而缺乏了后評(píng)價(jià)導(dǎo)致這種沒有正確的認(rèn)識(shí)很可能繼續(xù)下去。而且我覺得最嚴(yán)重的問題就是出現(xiàn)在最近的一些典型案件中，很多辦案機(jī)構(gòu)通過指定辦案律師的名義，或者家屬聘請(qǐng)的律師為他辯護(hù)，這個(gè)案子我最近留意了一些，比如說貴州案都有所體現(xiàn)。其中可能有曲折，也有很多故事，我想咱們的律師到時(shí)候可以給我們講一下這個(gè)事情發(fā)生的緣由和最后怎么爭(zhēng)取來的。

　　剛才是我說的一些不足的方面，既然不足就要有改進(jìn)，我想談一下我的改進(jìn)意見。我覺得法律援助的范圍還是應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大，凡是有訴訟階段的案件都可以得到法律援助，包括一審、二審，甚至是死刑復(fù)核，現(xiàn)在死刑復(fù)核一直沒有法律援助。還有就是準(zhǔn)入機(jī)制，咱們國(guó)家按照刑訴法的規(guī)定，有法律援助的趨勢(shì)，到指定的律師事務(wù)所選派律師，但是實(shí)踐當(dāng)中都是按照援助條例執(zhí)行的，到底指派哪個(gè)律師，法律援助中心可能不知道，也不知道他的辦案能力。我的設(shè)想，所有熱衷于法律援助的律師去主動(dòng)報(bào)名，從中由法律援助中心優(yōu)先選擇對(duì)于什么樣的律師能做什么樣的案子有一個(gè)把握，甚至不妨把這些名單提供給被告人，由他們自己做一個(gè)選擇。對(duì)于被告人涉及到死刑的這種案件，更應(yīng)該慎重，要選擇一些有經(jīng)驗(yàn)的，或者是一些在刑事委員會(huì)有職務(wù)的，這是人員的選拔。事后監(jiān)督我覺得現(xiàn)在這個(gè)模式明顯是過于簡(jiǎn)單，雖然說我這個(gè)提法對(duì)于我們很多在座的律師會(huì)帶來很多復(fù)雜的義務(wù)，但是我想，我們的重點(diǎn)還是對(duì)于一個(gè)案子要做好。因此我想法律援助中心應(yīng)該制定一些更規(guī)范的，或者更嚴(yán)格的監(jiān)督程序，包括不時(shí)的抽查，或者制定一些表格，更細(xì)致的去評(píng)價(jià)每個(gè)律師在法律援助中起到的作用和案子做成鐵案，這個(gè)也希望主管部門的領(lǐng)導(dǎo)予以參考。

　　最后我想說的是，作為一個(gè)律師，我感受到律師個(gè)體常常是在大喜和大悲之中去掙扎，大喜是法律案子做得成功，大悲是你遭受了不幸的一些經(jīng)歷和案子做得不成功。通常律師都是在大悲中，而律師這個(gè)群體通常是在壓抑和困惑當(dāng)中渡過的，所以整體上做刑事律師的心是很煎熬的。但是只有在我做到法律援助的時(shí)候，才能感受到內(nèi)心的平靜和沉著，我覺得這是我對(duì)社會(huì)盡的一個(gè)責(zé)任。在此我想呼吁一下，凡是成功的律師，能夠更多的去參與刑事法律業(yè)務(wù)，而凡是更多喜歡參與刑事法律援助的律師，利用刑事法這次修改的時(shí)機(jī)，把刑事援助做得更加精彩。最后獻(xiàn)上我的祝福，祝大家在法律援助中，使我國(guó)的法律援助制度越來越好，律師的責(zé)任感能夠?yàn)樯鐣?huì)大眾所認(rèn)可，我的發(fā)言完畢，謝謝大家！