一方面是中小企業(yè)融資無門，一方面是數(shù)十家擔保公司的增資申請遲遲未批。目前，珠三角正面臨這個看似矛盾的尷尬。

6月4日，廣州市一家擔保公司負責人張正（化名）拿著國務院公布的《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》滿懷希望地趕到廣東省融資性擔保公司準入審核委員會，想知道自己的增資申請是否得到審批。

他得到的答復依舊是，“正在推進這項工作，審批很快就會有結(jié)果?！?/p>

為了出“結(jié)果”，包括張正所在的擔保公司在內(nèi)的廣東省約30家擔保公司已經(jīng)等了4個多月。在這些擔保公司苦苦等待的背后，則是廣東省中小企業(yè)1萬多億資金缺口嗷嗷待哺。

日前，國務院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》明確表示，要鼓勵和引導民間資本進入金融服務等領(lǐng)域。

“與其他地方以政府或國有控股企業(yè)出資或參股的擔保公司為主不同，廣東省擔保機構(gòu)主要以民間資本出資為主，以自然人和民營企業(yè)出資的擔保機構(gòu)有279家，占總數(shù)的92.1%?！?6月9日，廣東省信用擔保協(xié)會秘書長任玉桐接受本報采訪時表示，希望廣東的民間資本能夠順利通過擔保等渠道為中小企業(yè)融資提供服務。

事起驗資

2009年下半年，廣東省信用擔保行業(yè)就由廣東省人民政府金融工作辦公室（以下簡稱“省金融辦”）作為主管部門。該省金融辦也于去年12月下發(fā)了《關(guān)于報送融資性擔保機構(gòu)設(shè)立變更申請材料有關(guān)事項的通知》，開始受理廣東省擔保公司的設(shè)立變更申請。

2010年1月，廣東省金融辦下屬的廣東省融資性擔保公司準入審核委員會召開會議，審核同意了首批22家融資性擔保公司設(shè)立與變更事項，其中17家為增資擴股。

本報記者從廣東省信用擔保協(xié)會了解到，為擴大擔保業(yè)務量，廣東省(除深圳以外)自1月起，陸續(xù)又有約30家擔保公司（廣州市有16家）向廣東省金融辦報送了材料申請增資。

據(jù)記者了解，這批擔保公司中一部分是將注冊資本增至1億元以上，一部分是將注冊資本由1億元增至2億元左右。由于廣東省金融辦明確要求擔保公司須將增資后的驗資報告作為必需的申請文件之一一并提交，故這些擔保公司的增資資金都已到賬，有的公司已完成了增資的驗資。

但截至目前，離年初第一次審批22家擔保公司的增資申請已過了近四個多月，廣東省金融辦至今仍未明確何時著手審批這近30家擔保公司的增資申請。

“廣東省金融辦不審批，各擔保公司增資的共10多億元資金就只能一直在銀行賬上趴著，無法產(chǎn)生效益?！币晃粨９镜呢撠熑讼蛴浾弑г梗皼]有省金融辦的同意批復，各地市的工商局就不會給擔保公司變更新的營業(yè)執(zhí)照”。

廣東省金融辦地方金融發(fā)展處副主任科員黃雄在接受本報采訪時對此表示，目前正在加緊審批第二批擔保公司的增資申請工作，將很快會有結(jié)果。

1萬多億資金缺口

一方面是這些擔保公司增資擴股進展緩慢，另外一方面，由于訂單的回暖，眾多中小企業(yè)面臨巨大的資金缺口。

據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前廣東省中小企業(yè)潛在資金需求約兩萬多億元，而銀行僅能滿足大概40％的需求，資金缺口約1．2萬億元；在廣東省約380萬戶中小企業(yè)當中，僅有18萬多戶與銀行發(fā)生信貸關(guān)系，占全部企業(yè)數(shù)的比例不足5％。

而據(jù)有關(guān)金融單位調(diào)查，廣東省內(nèi)約有80％的企業(yè)認為融資難是其面臨的主要發(fā)展障礙，90％以上的個體私營企業(yè)是完全靠自籌來解決創(chuàng)業(yè)資金。在民營企業(yè)的融資構(gòu)成（上市公司除外）中，自有資金約占65％，民間借貸及商業(yè)信用占25％左右，在正式資本市場融資則幾乎為零。

“信貸資源向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的傾斜，是造成目前中小企業(yè)融資的結(jié)構(gòu)性困難的主要原因?！睆V東省省情調(diào)查研究中心日前公布的專門針對“廣東中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀與對策”的報告如此認為。

任玉桐在接受本報采訪時則認為，廣東省出臺了很多推動擔保體系建設(shè)的政策文件，在2009年還拿出20億元成立了專為中小企業(yè)擔保機構(gòu)服務的省中小企業(yè)再擔保公司?！暗呛烷L三角相比，廣東的擔保公司現(xiàn)狀和廣東的金融大省地位并不相符。”

擔保力量不足

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2009年末，納入廣東省中小企業(yè)局備案管理的303家擔保機構(gòu)（不含省再擔保公司）已累計為196375戶中小企業(yè)提供3046.68億元擔保貸款，其中僅2009年就為38739戶中小企業(yè)提供了871.55億元的擔保貸款。

在這些數(shù)據(jù)的背后，另一組數(shù)據(jù)顯示出廣東省擔保行業(yè)在中小企業(yè)融資方面的成長潛力——目前廣東省僅有8.73%的企業(yè)申請過擔保貸款，而認為通過擔?？梢垣@得貸款的企業(yè)也僅占53.82%。

為了鼓勵民資通過擔保行業(yè)為中小企業(yè)提供融資服務，中國銀監(jiān)會、國家發(fā)改委等七部門于今年3月聯(lián)合發(fā)布《融資性擔保公司管理暫行辦法》，規(guī)定融資性擔保公司的最低注冊資本為人民幣500萬元。目前各地正在制定實施細則。

據(jù)消息人士透露，目前廣東正在制定的《融資性擔保公司管理暫行辦法(實施細則)》要求，廣東省設(shè)立融資性擔保公司注冊資本的最低限額實行地區(qū)分類管理，廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等九座珠三角城市為一類地區(qū)，其余地區(qū)為二類地區(qū)。一類地區(qū)融資性擔保公司的注冊資本不得低于1億元，二類地區(qū)不得低于5000萬元。

被指門檻過高的同時，廣東省擔保機構(gòu)也面臨數(shù)量少、擔保能力弱，難以全部滿足企業(yè)擔保貸款需求的現(xiàn)狀。至2009年底，廣東省擔保機構(gòu)1218家（2008年同期為782家），注冊資本達319.55億元，平均每戶注冊資本達1.05億元，其中注冊資本達到或超過1億元的有117家。

在國家層面，為了擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務，財政部、工業(yè)和信息化部正在研究制定《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》。

“鼓勵擔保機構(gòu)積極開展中小企業(yè)貸款業(yè)務，一直以來都是財政部用來緩解中小企業(yè)融資難問題的藥劑，不過中小企業(yè)壞賬風險也是這一模式未能擔以大任的障礙。”任玉桐介紹，解決中小企業(yè)融資難，也還需要擔保行業(yè)以外的關(guān)注。