中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員林躍勤長(zhǎng)期關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)腐敗問題，近日他揭秘說行業(yè)協(xié)會(huì)腐敗方式五花八門，最常見的是強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)等，具有形式多樣、過程復(fù)雜、隱蔽性極強(qiáng)的特點(diǎn)，相較于傳統(tǒng)的腐敗行為，行業(yè)協(xié)會(huì)腐敗可以說是個(gè)“升級(jí)版”，他稱之為“非典型腐敗”。

林博士說“非典型”，只因很多行業(yè)協(xié)會(huì)是披著第三方外衣的“準(zhǔn)政府”、“二政府”，行業(yè)協(xié)會(huì)本該是由專業(yè)人員組成的非官方組織，其成員不屬于公務(wù)員，本沒資格“腐敗”，因而這種以“變種”的權(quán)力產(chǎn)生的腐敗自然只能稱其為“非典型”了。

但權(quán)力不是病毒，是不可能真的“變種”的，它只會(huì)被代理、被泛化，就像孫大圣拔出一把汗毛，吹口仙氣化身萬千一樣，真身只有一個(gè)，萬變不離其宗。

坊間說行業(yè)協(xié)會(huì)是“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，一語道破了它的本質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)10萬余家，其中官辦、半官辦的占大多數(shù)，它們要么由政府職能部門籌辦，要么掛靠在政府職能部門名下。這些行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上身份顯赫，其領(lǐng)導(dǎo)多由政府官員兼任或由退休政府官員擔(dān)任，保留著濃厚的政府權(quán)力色彩。

也就是說，很多行業(yè)協(xié)會(huì)不過是公權(quán)力的化身而已。它們手上有著相關(guān)行業(yè)的生殺予奪的權(quán)力，掌控著審計(jì)、鑒定、參評(píng)、評(píng)估、注冊(cè)和公證等與企業(yè)命脈相關(guān)的權(quán)力，尚方寶劍在手，誰敢怠慢違逆？

于是乎，行業(yè)協(xié)會(huì)想收多少會(huì)費(fèi)就收多少會(huì)費(fèi)，甚至連阿Q的夢(mèng)想都能實(shí)現(xiàn)：“我要什么就是什么，我喜歡誰就是誰。”就像去年廣西瓶裝飲用水行業(yè)協(xié)會(huì)公布6個(gè)廠商7個(gè)品牌的桶裝飲用水抽檢不合格，而這些廠商的負(fù)責(zé)人則稱遭遇了潛規(guī)則——沒有交納“保護(hù)費(fèi)”，就在公布的前一個(gè)月，這些廠商的產(chǎn)品經(jīng)省質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院檢測(cè)均為合格。

最可怕的是，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)戴著市場(chǎng)的帽子，逃脫了政府的會(huì)計(jì)審計(jì)，對(duì)其收支的監(jiān)管，一片空白，于是，行業(yè)協(xié)會(huì)的收入往往成為主管部門或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的“小金庫(kù)”，除了在民政部門登記的審批環(huán)節(jié)外，其他的監(jiān)督幾乎為零。在這樣的監(jiān)管真空下，公權(quán)力與公信力的尋租無限放大，還有什么事干不出來的？“牙防組”忽悠13億中國(guó)人這么多年，不就是明證嗎？

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該代表成員企業(yè)利益，在企業(yè)與政府之間真正發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，但絕不能成為公權(quán)力的附庸，而是成員企業(yè)的代言人和服務(wù)員。它不應(yīng)該成為權(quán)力的“掮客”與政府惠政的“中梗阻”，更不應(yīng)該成為官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的中轉(zhuǎn)臺(tái)。只有當(dāng)政府的公權(quán)力全身撤退，才能避免行業(yè)協(xié)會(huì)的典型腐敗。