【新民網(wǎng)評】12月8日，北京市地稅局征收管理處處長陸坤表示，年終獎存在臨界點問題。年終獎多發(fā)一元錢，個人所得稅可能就要多繳一千多元錢。陸坤稱，這種情況可能是稅率級差造成的，但各單位財務(wù)人員先計算好可以避免這種情況的發(fā)生。（12月9日《京華時報》）

　　年終獎是門“技術(shù)活”——一元錢是個杠桿，或撬動千余元，乃至上萬元個稅。曾經(jīng)一條“假新聞”四兩拔千“金”——國家稅務(wù)總局將對全年一次性獎金的計稅方法進行修訂，以避免“多發(fā)1元，個稅多繳2萬”的問題出現(xiàn)。隨后有關(guān)部門“辟謠”，這便是年終獎計稅的“羅生門”。年終將至，年終獎是不少職工一年的期盼與收獲。與其維系在財務(wù)人員“計算好”，為何不對年終獎計稅方法進行修訂呢？只要有利于社會公平公正，有利于“藏富于民”，“假戲真做”豈不是美夢成真？

　　以個稅法修正案為標志的個稅改革拉開帷幕。有人說：個稅法修正案是一個“正和博弈”——博弈的是官智與民智、官意與民意，并且最終形成博弈雙方的基本共識。今年6月30日，全國人大常委會表決通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定，將個稅起征點提高到3500元。經(jīng)計算后發(fā)現(xiàn)，免征額調(diào)至3500元后，個稅最高可省480元。并且有著欣喜的“變化”：個稅免征額“量變”，個稅品質(zhì)“質(zhì)變”；個稅稅率“量變”，公民權(quán)利“質(zhì)變”。這種變化是否達到理想狀態(tài)？從年終獎的“一元糾結(jié)”里不難找到瑕疵，也說明量變與質(zhì)變只是階段性的，期待更大的“變化”。

　　年終獎“一元糾結(jié)”源于個稅“一元化”。截至今日，個稅改革鎖定于免征額與稅率之上，而且是“一道杠子”，高度統(tǒng)一，缺乏靈活性。關(guān)于個稅改革，有很多“金點子”，有關(guān)人士建議，建立個稅自動調(diào)整法律機制，建立剛性和彈性兼具的個稅法律機制，讓個稅起征點能夠隨著時代和人們收入的變化“自動調(diào)整”；有人認為，以家庭為單位計征個稅最合理，不但考慮到了公民個人的利益，更考慮到了公民家庭的整體福利；還有人提議，建立人性化機制。在個稅征管方式上，發(fā)達國家早已經(jīng)建立起了比較系統(tǒng)和人性化的制度。比如說美國，常規(guī)個人所得稅的起征點隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同，沒有統(tǒng)一的標準，等等。下一步的個稅改革應(yīng)該破除“一元化”格局，踏上“多元化”征程。

　　個稅關(guān)系到每一個公民的權(quán)益與義務(wù)。修訂后的《個人所得稅法》是個稅改革的新起點，有待于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。其實，實現(xiàn)個稅的“劫富濟貧”功能是提升“個稅品質(zhì)”的關(guān)鍵。有不少國家的個稅是富人扛大頭。如新加坡，占人口總數(shù)20％的富人就貢獻了全國93％的個人所得稅。深化個稅改革，唯有建立健全與時俱進的、靈活的機制，并且讓民意民智融入改革之中。個稅品質(zhì)的提升與優(yōu)化，原動力在于民意民智參與改革、參與決策的“質(zhì)變”。（作者系媒體人士）