【新民網(wǎng)評(píng)】12月8日，北京市地稅局征收管理處處長(zhǎng)陸坤表示，年終獎(jiǎng)存在臨界點(diǎn)問(wèn)題。年終獎(jiǎng)多發(fā)一元錢，個(gè)人所得稅可能就要多繳一千多元錢。陸坤稱，這種情況可能是稅率級(jí)差造成的，但各單位財(cái)務(wù)人員先計(jì)算好可以避免這種情況的發(fā)生。（12月9日《京華時(shí)報(bào)》）

　　年終獎(jiǎng)是門“技術(shù)活”——一元錢是個(gè)杠桿，或撬動(dòng)千余元，乃至上萬(wàn)元個(gè)稅。曾經(jīng)一條“假新聞”四兩拔千“金”——國(guó)家稅務(wù)總局將對(duì)全年一次性獎(jiǎng)金的計(jì)稅方法進(jìn)行修訂，以避免“多發(fā)1元，個(gè)稅多繳2萬(wàn)”的問(wèn)題出現(xiàn)。隨后有關(guān)部門“辟謠”，這便是年終獎(jiǎng)計(jì)稅的“羅生門”。年終將至，年終獎(jiǎng)是不少職工一年的期盼與收獲。與其維系在財(cái)務(wù)人員“計(jì)算好”，為何不對(duì)年終獎(jiǎng)計(jì)稅方法進(jìn)行修訂呢？只要有利于社會(huì)公平公正，有利于“藏富于民”，“假戲真做”豈不是美夢(mèng)成真？

　　以個(gè)稅法修正案為標(biāo)志的個(gè)稅改革拉開(kāi)帷幕。有人說(shuō)：個(gè)稅法修正案是一個(gè)“正和博弈”——博弈的是官智與民智、官意與民意，并且最終形成博弈雙方的基本共識(shí)。今年6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元。經(jīng)計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，免征額調(diào)至3500元后，個(gè)稅最高可省480元。并且有著欣喜的“變化”：個(gè)稅免征額“量變”，個(gè)稅品質(zhì)“質(zhì)變”；個(gè)稅稅率“量變”，公民權(quán)利“質(zhì)變”。這種變化是否達(dá)到理想狀態(tài)？從年終獎(jiǎng)的“一元糾結(jié)”里不難找到瑕疵，也說(shuō)明量變與質(zhì)變只是階段性的，期待更大的“變化”。

　　年終獎(jiǎng)“一元糾結(jié)”源于個(gè)稅“一元化”。截至今日，個(gè)稅改革鎖定于免征額與稅率之上，而且是“一道杠子”，高度統(tǒng)一，缺乏靈活性。關(guān)于個(gè)稅改革，有很多“金點(diǎn)子”，有關(guān)人士建議，建立個(gè)稅自動(dòng)調(diào)整法律機(jī)制，建立剛性和彈性兼具的個(gè)稅法律機(jī)制，讓個(gè)稅起征點(diǎn)能夠隨著時(shí)代和人們收入的變化“自動(dòng)調(diào)整”；有人認(rèn)為，以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅最合理，不但考慮到了公民個(gè)人的利益，更考慮到了公民家庭的整體福利；還有人提議，建立人性化機(jī)制。在個(gè)稅征管方式上，發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)建立起了比較系統(tǒng)和人性化的制度。比如說(shuō)美國(guó)，常規(guī)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)隨納稅人申報(bào)狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個(gè)人情況的不同而不同，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，等等。下一步的個(gè)稅改革應(yīng)該破除“一元化”格局，踏上“多元化”征程。

　　個(gè)稅關(guān)系到每一個(gè)公民的權(quán)益與義務(wù)。修訂后的《個(gè)人所得稅法》是個(gè)稅改革的新起點(diǎn)，有待于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。其實(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)稅的“劫富濟(jì)貧”功能是提升“個(gè)稅品質(zhì)”的關(guān)鍵。有不少國(guó)家的個(gè)稅是富人扛大頭。如新加坡，占人口總數(shù)20％的富人就貢獻(xiàn)了全國(guó)93％的個(gè)人所得稅。深化個(gè)稅改革，唯有建立健全與時(shí)俱進(jìn)的、靈活的機(jī)制，并且讓民意民智融入改革之中。個(gè)稅品質(zhì)的提升與優(yōu)化，原動(dòng)力在于民意民智參與改革、參與決策的“質(zhì)變”。（作者系媒體人士）