渣土車為何成為“城市之害”——西安渣土車頻頻肇事事件調(diào)查

　　新華網(wǎng)西安12月9日電（記者 劉彤）“西安的渣土車不是在跑，而是在飛?！边@是上周末西安連續(xù)發(fā)生三起清運建筑垃圾的渣土車因違章駕駛致路人死亡事故后，一位網(wǎng)友寫下的感慨。近年來，因渣土車違章行駛在西安引發(fā)的交通肇事致人死亡案件呈高發(fā)之勢。今年以來，僅媒體報道的西安渣土車肇事死亡人數(shù)，就在30人以上。

　　西安渣土車為何成為市民避恐不及的“馬路殺手”“城市之害”？記者深入調(diào)查，了解到“瘋狂渣土車”背后的種種隱情。

　　渣土車成“城市之害”

　　上周末，西安又有三輛渣土車因違章行駛，使三個生命倒在車輪之下。一時間，渣土車“瘋狂行駛”、致人死亡成為輿論關注焦點。

　　12月2日18時14分左右，西安市環(huán)城西路北段與西站路丁字路口處發(fā)生一起由渣土車轉彎高速行駛引發(fā)的交通事故，當場造成一名10歲女孩死亡，其父受傷。

　　據(jù)事發(fā)現(xiàn)場一張姓目擊者稱，事發(fā)時正值下班高峰，車牌號為陜A－D9580的大型渣土車，在轉彎時毫不減速，直接從后方將在慢行道上騎電動自行車的父女倆卷入車下并拖行數(shù)米，當場造成10歲女孩死亡，車輛被交警和過往群眾強行攔停后，其父才從車下爬出。

　　記者近日在西安采訪了很多市民，得知是因渣土車而來，許多市民紛紛圍攏過來，騎自行車路過的群眾也主動下車，表達自己的憤怒與不滿。

　　負責事發(fā)路段道路保潔工作的西安市環(huán)城西路保潔隊隊長龐鳳娥說，作為市區(qū)主干道之一，渣土車每次從環(huán)城西路經(jīng)過時，都是呼嘯而過，遇到行人沒有任何避讓舉措，就是在拐彎時，也是加足馬力?！霸淋嚿涎b載的建筑垃圾，因為車速太快，拋灑、掉落是常事，行人、車輛也要為不被砸到而進行避讓。馬路上經(jīng)常能見到幾個人都抬不動的大水泥墩子。作為保潔員，我們整天都要提心吊膽地工作。”

　　就在記者對“12·2”渣土車肇事事故進行采訪時，12月4日10時45分左右，西安市高新區(qū)科技二路與高新二路十字發(fā)生一渣土車致人死亡事故。12月5日0時45分，西安市長安區(qū)一超市附近發(fā)生一高速行駛的渣土車將一名行人卷入車輪致其死亡的事故。

　　車輛瘋狂逐利部門以罰代管

　　長期以來，西安市民對渣土車“多拉快跑”、沿路拋灑、強行搶道、連闖紅燈、逆向行駛等違規(guī)行為早已不滿。據(jù)了解，自2004年以來，西安已多次對渣土車進行專項集中整治，并出臺了包括加裝預警黃燈、摸排行進路線等治理舉措，實際成效卻甚微。為何“渣土車之害”成為久治不愈的頑癥？

　　西安市市容園林局局長田高社說，按照規(guī)定，西安市二環(huán)以內(nèi)的路段，每天22時之前，是不允許渣土車駛入的?！翱墒遣糠珠_發(fā)區(qū)的管理部門，為了不影響轄區(qū)內(nèi)工程建設的進度，想盡辦法，無視限行的規(guī)定，造成白天渣土車也可以駛入城區(qū)。”

　　對違規(guī)渣土車的處罰不力，也縱容了更多瘋狂駕駛行為的發(fā)生。田高社說，以前發(fā)生渣土車致人死亡的交通事故時，主管部門往往只對司機作出普通處罰，而且不會吊銷、吊扣其執(zhí)照，對車主、車隊的處罰基本沒有，這也在一定程度上給人造成“撞上路人賠錢了事”的錯覺。

　　田高社說，利益驅動讓渣土車司機無視法律法規(guī)規(guī)定，導致“渣土車之害”愈演愈烈?！拔靼驳脑淋嚧蟛糠謱佘囍魉饺怂校鼈兓緬炜吭诰哂薪ㄖ暹\資質的車隊名下。車主雇傭的拉土車司機，在建筑工地清運土石方時，都由工地方面按趟直接結算清運費用，多跑才能多掙錢。巨大的利益驅使渣土車司機和管理部門、公眾不斷博弈，雖然主管部門進行過多次打擊處理，但效果不好。”

　　記者在采訪中，還了解到更多隱情。西安市雁塔區(qū)丈八街道辦事處陳林村地處城鄉(xiāng)接合部，是西安市渣土車較為集中的地方。曾有過5年渣土車司機經(jīng)歷、目前是一家汽配部老板的劉姓男子，向記者講述了更多建筑垃圾清運行業(yè)的隱情。

　　“很多渣土車車主來汽配部修車，都說這幾年拉土不掙錢。為什么，我給你算筆賬?！眲⒛痴f，“一輛渣土車從購置到上路，需花費30多萬元，車輛的運營時間，也就是5年左右。而經(jīng)營這種買賣的人，大都來自城郊接合部，很多人是貸款買車。”

　　劉某說，現(xiàn)在，工地向渣土車司機及車主結算的土方費用，基本在每車240元左右，而渣土車要自己想辦法把這些土方處理掉?！半S著城市的擴張，渣土車傾倒土方的地點也越來越遠。一個來回，光是汽油錢，就在80元左右；傾倒壕收取的費用，也漲到了80元。這種大型自卸貨車，由于載重量過大，要經(jīng)常更換剎車配件，一次費用就在2000元左右，跑不快，車主怎么維持自己的運營成本？”

　　劉某說，渣土車“久治不愈”的原因，還在于從土方開拉到傾倒一系列管理體制的不順。“按理來說，司機按月從車主那里領到的工資在4000到5000元左右，這在西安已經(jīng)算是不錯的水平了。而施工工地按車結算運費的做法，也讓一些司機看到快速開車、多跑私活、多掙‘外快’的高額收入，私自關閉GPS監(jiān)控系統(tǒng)、與城管及交警‘捉迷藏’也就成了習以為常的事情?！?/p>

　　“在土方傾倒上，由于政府設立的傾倒場所較少，部分農(nóng)村村民看到經(jīng)營傾倒壕可以賺取高額利潤，也就自己開挖垃圾傾倒場所。隨著城市擴張步伐的加快，傾倒的價錢逐日看漲。所以，渣土車隨意傾倒、快開快跑就成了常事。”

　　重拳出擊整治期盼長治久安

　　12月6日到8日，西安全市建筑垃圾清運行業(yè)實施停業(yè)整頓，停運結束后，西安將由市級領導帶隊，組織交警、特警、武警聯(lián)合小組，上街巡查，形成打擊渣土車違規(guī)行駛的高壓態(tài)勢，全面遏制渣土車違規(guī)行為的高發(fā)勢頭。

　　據(jù)了解，西安市近期將把治理渣土車闖紅燈、超速、逆行等交通違章行為作為整治工作的重點，由西安市公安局交警支隊牽頭，加大對違法違規(guī)渣土車的懲處力度，采取吊銷違章駕駛員執(zhí)照、查扣車輛、倒查渣土車運營公司責任等措施，從嚴從快處理違規(guī)渣土車。針對一些黑惡勢力插手部分建筑垃圾清運、強包工程等不法行為，西安將由市公安局牽頭，近期集中開展專項打擊行動，凈化市場秩序。

　　面對久治不愈的“渣土車之害”，群眾更期待政府著眼于深層次矛盾的研究與解決，從機制上根除弊端，做到渣土車行業(yè)的長治久安。

　　西安市副市長錢引安介紹，西安將調(diào)整充實西安渣土辦整治工作人員，由西安市市容園林局局長和西安市交警支隊支隊長擔任綜合整治辦主任，分別負責冒尖拋撒和行駛違章查處問題。同時，西安將加強制度建設，加快渣土車公司化、市場化運作步伐，將渣土車營運資質和駕駛員資質審批由區(qū)一級統(tǒng)一收歸西安市市容園林局，嚴把資質審批關。

　　西北大學法學院副院長曾加表示，以往西安對渣土車的整治之所以收效甚微，“其根本原因，就在于監(jiān)管部門缺少落實制度的行動和堅持不懈的處罰措施，對違法行為責任人處罰過輕，也助長了其他行為人瘋狂駕駛的舉動。”

　　曾加認為，政府部門必須加強對渣土車及其所有者的管理力度?！爸挥型晟茖λ緳C、車隊、主管部門的連帶責任追究制度，并對非法行為人及連帶責任承擔者進行嚴厲懲處，才能從根本上解決“渣土車頑疾”久治不愈的弊端?！?