20余年來《環(huán)境保護(hù)法》未曾修訂，內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，甚至與之后制定的單行法律相沖突，已被“束之高閣”。多次參與《環(huán)境保護(hù)法》修訂調(diào)研的法律專家汪勁表示，由于部門之間的權(quán)利紛爭(zhēng)，資源部門與環(huán)保部門的權(quán)限難以界定，導(dǎo)致修訂被拖后。（6月15日《羊城晚報(bào)》）

當(dāng)一部法律因?yàn)椴块T的利益紛爭(zhēng)而裹足不前，落伍于時(shí)代，成為“雞肋法”，尷尬的不僅僅是這部法律，而是法律生成和調(diào)整的機(jī)制。

我國大量的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)草案是由立法機(jī)構(gòu)委托國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)或地方政府相關(guān)部門起草的，它們往往就是以后執(zhí)行該項(xiàng)法律法規(guī)的單位。因而，“有了權(quán)力利益大家都搶，有了責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大家都推”，這種部門利益博弈造成了很大的負(fù)面影響：一些法律法規(guī)因無“利”可圖“被過時(shí)”，還有一些法律法規(guī)，規(guī)定的執(zhí)法權(quán)力主體矛盾交叉，對(duì)一些棘手、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任規(guī)定則模糊不清、滯后。比如《食品安全法》規(guī)定的執(zhí)法主體有多家部門，但是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加工銷售的飲食攤點(diǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等難以監(jiān)管或風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)的職責(zé)分工至今尚未明確，給食品安全監(jiān)管造成了很大的漏洞和隱患。

法律是社會(huì)公器，職責(zé)是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，如果被部門利益綁架，在起草、制定或修訂時(shí)被打上了部門利益的烙印，法律的天平在一開始就傾斜了，在執(zhí)行實(shí)踐中也注定會(huì)跑偏走樣。

要想剔除法律中的部門利益痕跡，就應(yīng)該執(zhí)行法律起草回避制，即在一部法律的起草過程中，與該部法律的執(zhí)行有利害關(guān)系的部門應(yīng)該回避，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡量把草案交由其他無利害關(guān)系的部門或中立的法律機(jī)構(gòu)、法律學(xué)者起草，并在草案形成后，多方征集社會(huì)意見，以確保立法公平。另外，還應(yīng)不斷完善改法機(jī)制，對(duì)法律生效后的修改條件、提議修改主體、程序、期限等作出明確規(guī)定，用成熟的機(jī)制確保每一部法律的與時(shí)俱進(jìn)，杜絕職能部門“擱置”法律的怪現(xiàn)象。