當(dāng)前資源稅改革的背景已大大不同于2006年初次提出改革藍(lán)圖時(shí)的情況。在應(yīng)對(duì)全球，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，資源稅改革有了更深刻的意義與內(nèi)涵。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心的一位專家分析，作為全球減排大國(guó)，中國(guó)在中長(zhǎng)期將面臨逐年遞增的節(jié)能減排壓力，這既來(lái)源于未來(lái)10年要達(dá)到的減排目標(biāo)(40%-45%)，更來(lái)源于10年后可預(yù)見(jiàn)的更為苛刻的國(guó)際減排責(zé)任，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力。屆時(shí)，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在很大意義上將取決于是否能夠承受來(lái)自節(jié)能減排的巨大成本。由此，通過(guò)稅制改革等措施，預(yù)先逐步釋放節(jié)能減排的成本壓力，將可以起到未雨綢繆的作用。

中國(guó)必須摒棄以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和消費(fèi)方式，節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這已在全國(guó)上下達(dá)成共識(shí)。而資源稅改革將助力中國(guó)加快轉(zhuǎn)型步伐。

“資源稅改革是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要措施”，廈門(mén)大學(xué)能源研究中心林伯強(qiáng)告訴記者，資源稅的要義在于提高資源開(kāi)采和利用的效率。資源稅是通過(guò)重新配置來(lái)平衡與制約稀缺性資源利用和與之相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題的一種制度性安排。隨著資源日益稀缺和環(huán)境惡化，資源稅目的逐漸轉(zhuǎn)為保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境。

“對(duì)資源稅的定位是關(guān)鍵性的問(wèn)題?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)也公開(kāi)呼吁，資源稅的定位要從調(diào)整級(jí)差收益轉(zhuǎn)換到保護(hù)資源環(huán)境上來(lái)。

以的開(kāi)采為例，過(guò)度開(kāi)采可能會(huì)帶來(lái)生態(tài)的災(zāi)難，在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候會(huì)帶來(lái)污染，在煤炭使用的過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生碳排放，這些都是社會(huì)成本。而這些社會(huì)成本所帶來(lái)的問(wèn)題就是需要政府拿錢(qián)去治理，政府沒(méi)有把這些外部成本通過(guò)稅收的成分拿回來(lái)，這是不合理的，所以就產(chǎn)生了一種負(fù)面的效果，等于是鼓勵(lì)了亂砍濫伐，也不利于礦產(chǎn)資源可持續(xù)的開(kāi)采。

劉尚希表示，現(xiàn)在的定位就是把這些外部成本，也就是社會(huì)成本通過(guò)征稅的方式內(nèi)部化，企業(yè)要承擔(dān)稅負(fù)，就是要提高成本。這就會(huì)帶來(lái)幾方面的效果，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)征收資源稅以后成本就提高了，進(jìn)入的門(mén)檻也要高了，如果達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去開(kāi)采礦產(chǎn)資源，可能就會(huì)賠本。

資源稅改革不僅僅有利于企業(yè)走向低碳，對(duì)公眾走向低碳消費(fèi)也有重要意義。

“開(kāi)征資源稅對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用不可小覷?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，百姓會(huì)挑選適合自己的消費(fèi)方式和消費(fèi)模式，理智選擇。“比如水價(jià)漲了、電價(jià)漲了，那人們?cè)谏钪芯蜁?huì)自覺(jué)節(jié)水節(jié)電，有利于節(jié)約能源。另外，通過(guò)征收資源稅籌集部分資金，也可用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理?！贝送?，中國(guó)資源最豐富的地方在中西部，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)也在中西部，開(kāi)征資源稅后，將有效緩解中西部地方政府財(cái)源困難問(wèn)題。