近日，一則“湖南長株潭商業(yè)地產物業(yè)稅方案已上報國務院”的消息瘋傳。

6月3日，湖南省地稅局官員接受《華夏時報》采訪時表示“要與中央步調保持一致”。

之前3天的5月31日，國務院文件提到“逐步推進房產稅改革”，卻并未對“研究開征物業(yè)稅”有文字表述。

“商業(yè)地產物業(yè)稅不是個新事物，實際上就是房產稅，只是說法不同而已?！鄙鲜龉賳T稱，我國與房地產直接相關的稅種多達14種，以后規(guī)范的提法就是房產稅。

本報記者從湖南省地稅局該官員處還獲悉，長株潭商業(yè)地產稅的計稅依據(jù)和方法將會有所改變，房產稅有望從目前的按原值計稅向評估方式轉變，并且有調研組對此進行了測評。

至于商業(yè)地產物業(yè)稅的稅基、稅率、房產估值評價標準等具體問題，湖南省正等待國家層面上的決定，據(jù)上述官員透露，目前有關部門并沒有向湖南省地稅局下達相關指令。

澄清報道“誤差”

6月2日，湖南省當?shù)匾患颐襟w報道稱“長株潭商業(yè)地產物業(yè)稅方案已上報國務院”。次日，《華夏時報》記者向湖南省地稅局核實，地稅局上述官員稱，報道中一些說辭有些“誤差”。

之前媒體報道說，早從2008年開始，湖南省就已經成立相關的專題調研組，在長沙、株洲、湘潭三地就物業(yè)稅的開征展開全面調研。對此，該官員表示，時間有些早了，確切地說應該是從2009年開始的。

據(jù)本報記者了解，自去年以來，湖南省地稅局共走訪行政事業(yè)單位55家次，調查納稅人260余人次，發(fā)放調查問卷1200余份，組織座談會17次，共撰寫調研文章4篇，對環(huán)保稅、資源稅、車船稅和房產稅改革試點的探索和研究收集了大量第一手資料。

此外，調研組還赴天津、河南、遼寧和重慶等六個省市進行考察，考察內容涉及房地產稅試點、房地產企業(yè)清算等方面的工作情況。

今年3月，湖南省地稅局推出了一份《關于推進長株潭“兩型社會”建設稅收政策改革試點的工作方案》，初步確定了改革的內容、任務、步驟、時限。隨后，湖南省地稅局與財政廳、國稅局聯(lián)合制訂了稅改方案，并由湖南省政府上報了國務院相關部門。據(jù)悉，該方案目前交由國家財政部研究和完善，需待財政部提出意見后，再次上報并匯總各相關部委的修改意見方可成形。

而開征物業(yè)稅的設想也初步形成：第一步對商業(yè)地產征收物業(yè)稅，第二步是擴大到對住宅進行征稅，其中對非普通住宅和普通住宅的征稅也有先后順序。

知情人士向本報記者透露，國家稅務總局和財政部正在做這些事情，但還沒有向湖南省下達任務，“最終方案還是要由稅務總局來定，不能一個地方搞一個方案?！?/p>

計稅方法有變

事實上，目前商業(yè)地產一直在征收房地產類稅收，房產稅是其中之一，該稅種針對經營性用房（主要是商業(yè)地產）的保有環(huán)節(jié)征收。而物業(yè)稅主要指的是不動產稅，其主體是對土地、房屋等不動產的所有者或使用者每年按財產評估值的一定比率征收稅款。

“它們之間的根本區(qū)別在計稅方法上的不同，現(xiàn)行的房產稅按原值計稅，新研究的則是按照評估值。”上述地稅局官員解釋說。

據(jù)悉，從2003年5月開始，財政部和國家稅務總局分3批，在北京、遼寧、河南、深圳等10個省區(qū)市和計劃單列市的32個縣、市、區(qū)開展了房地產模擬評稅試點。

對此，財政部稅政司副司長王曉華曾表示，經過多年的模擬評稅試點實踐，財稅部門已經初步建立了房地產數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了若干套各具特色的評稅軟件，按評估值征收物業(yè)稅從技術上看是可行的。

在去年底開辦的湖北、湖南“兩型社會”房地產評稅業(yè)務培訓班上，國稅總局財產和行為稅司司長陳杰明確表示，湖北、湖南兩省將進行物業(yè)稅的先行試點改革，要求試點地區(qū)從事試點工作的人員熟悉房地產評估的基本理論，掌握應用評稅技術核定房地產交易計稅價格的基本方法，并學會操作應用軟件。

不過，在一些人士看來，開征物業(yè)稅并不僅僅是個技術層面上的問題，更關系到地方的發(fā)展和利益。湖南大學財政稅務系主任羅宏斌認為，物業(yè)稅更適合“兩型社會”，但率先征收會阻礙資本進入長株潭地區(qū)，影響GDP增長。

日前，湖南省地稅局派調研組深入株洲與湘潭兩地，圍繞房地產稅和環(huán)保稅改革過程中可能出現(xiàn)的困難、納稅人存在的顧慮等問題，走訪了湘銀地產等十余戶重點企業(yè)，還就改變房產稅計稅依據(jù)問題選取不同類型的企業(yè)進行了測評。