“反腐盲區(qū)”帶來司法尷尬

我國傳統(tǒng)的賄賂犯罪的法律規(guī)定，已經(jīng)無法涵蓋現(xiàn)實中的賄賂犯罪形式，更無法適應(yīng)當今反腐敗形勢。

據(jù)了解，將賄賂規(guī)定為財物，源于1988年《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補充規(guī)定》。1993年《反不正當競爭法》將賄賂擴大到“財物或者其他手段”，但是1997年修訂刑法未對賄賂范圍作出相應(yīng)調(diào)整，賄賂仍僅限于財物。

“在司法實踐中，往往會遇到許多非財物性利益為內(nèi)容的賄賂案件，可檢察機關(guān)卻不能對其處理，只能移交紀檢部門作紀律處分?！北本┦袡z察院一位檢察官告訴本刊記者，“這些賄賂案件，也往往造成較嚴重的危害，卻由于法無明文規(guī)定，使之逃脫法律制裁?！?/p>

“如果對非物質(zhì)賄賂不納入刑事制裁范圍，其結(jié)果是放縱非物質(zhì)賄賂犯罪，使物質(zhì)賄賂大量向非物質(zhì)賄賂轉(zhuǎn)化，最終導致我國腐敗犯罪呈現(xiàn)增長態(tài)勢。”北京中盛律師事務(wù)所王小明律師接受本刊記者采訪時指出，“包括性賄賂在內(nèi)的非物質(zhì)賄賂，腐蝕性、隱蔽性更強，社會危害性更大，已經(jīng)對整個社會秩序構(gòu)成了現(xiàn)實的、嚴重的破環(huán)?！?/p>

值得注意的是，我國已經(jīng)加入的《國際反腐敗公約》，對賄賂的界定是“不正當好處”，其中不僅包括財物，還包括非物質(zhì)利益。

“非物質(zhì)賄賂具有嚴重的社會危害性，其他手段的調(diào)整已不足以抑制其危害的發(fā)展，所以必須用刑法來加以調(diào)整。”北京市大興區(qū)檢察院一位不愿意透露姓名的檢察官向本刊記者表示，“有關(guān)部門從立法上適應(yīng)了新形勢，才能更有效地打擊這類腐敗行為?！?/p>

“不應(yīng)將非物質(zhì)賄賂排除在刑法打擊之外，以免被犯罪嫌疑人鉆了法律的空子，以"道德品質(zhì)"、"生活作風"問題為由，利用黨紀、政紀處分來規(guī)避法律的懲處。”國家行政學院研究員、全國政策科學研究會副秘書長胡仙芝博士接受本刊記者采訪時認為。

“非物質(zhì)賄賂犯罪未納入刑法調(diào)整范圍，不僅阻礙了司法機關(guān)對賄賂罪的懲治與防范，不利于懲治遏制賄賂犯罪和反腐敗，而且極大地延緩了我國反腐敗的國際化進程。”胡仙芝說，“但現(xiàn)實中，如何對非物質(zhì)賄賂進行清晰的界定，著實是難之又難的實踐難題?！?/p>

依法懲處非物質(zhì)賄賂

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，摒棄賄賂犯罪對象僅限于“物質(zhì)利益”的觀念，將賄賂對象向某些非物質(zhì)利益延伸，既符合我國當前的實際情況，也符合各國立法、司法和法學理論的共同發(fā)展趨勢。

“把非物質(zhì)利益納入賄賂犯罪的交易內(nèi)容，可有效遏制賄賂犯罪，又與《國際反腐敗公約》相銜接?！焙芍フf，“目前將刑法中賄賂犯罪的對象"財物"擴至"利益"，雖然法律適用中會出現(xiàn)一些困難，但可借鑒國內(nèi)外合理的立法模式，彌補我國關(guān)于賄賂犯罪的立法缺陷?！?/p>

“對腐敗的定義要寬泛些，這符合我國刑法修改的趨勢和國際標準?！北本├砉ご髮W胡星斗教授認為，在非物質(zhì)賄賂里，尤其要增加賄賂罪的名目，詳細界定“性賄賂罪”，這對于打擊日益嚴重的“性賄賂”現(xiàn)象將發(fā)揮重要作用。