珍惜“中國制造”，政府應(yīng)減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，為制造業(yè)讓出提薪空間，緩解轉(zhuǎn)型之痛近來廣為公眾關(guān)注的富士康員工墜樓、南海本田罷工等勞工事件，均以企業(yè)承諾大幅提薪暫告平息。從目前態(tài)勢看，一波“漲薪潮”很可能會在中國制造業(yè)涌動（參見本期封面報道“漲薪?jīng)_擊波”）。當(dāng)前輿論多集中于如何在沖突中尋求勞資間的平衡點，但是，如果更著眼于全局，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)勞工加薪須與企業(yè)減負(fù)相同步。非如此，不能保證中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

日前，李克強(qiáng)副總理在《求是》發(fā)表的文章再度提出“要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革”，“減少收費，均衡稅負(fù)”，全國人大財經(jīng)委也有“減負(fù)加薪”之議，我們深以為然。

應(yīng)當(dāng)看到，中國已經(jīng)進(jìn)入勞動力成本面臨全面重估的新時期。這不僅表現(xiàn)為工人要求提升薪資，更重要的是勞動力供給曲線已發(fā)生重大變化，其增長將在“十二五”時期進(jìn)入“平臺期”。勞動力價格具有持續(xù)上升的內(nèi)在推動力。隨著勞動力供應(yīng)由過剩轉(zhuǎn)向均衡甚至短缺，勞動力價格漸漸改變政府劃定最低工資線、企業(yè)主導(dǎo)薪資水平的方式，價格調(diào)整壓力改由自下而上傳遞，怠工乃至罷工，便是其極端的表現(xiàn)形式。

與此同時，中國制造業(yè)利潤率之薄眾所周知。金融危機(jī)后，有些出口行業(yè)已達(dá)盈虧平衡點。如果“漲薪潮”果真蔓延開來，加薪幅度過大而稅負(fù)不減，必將給企業(yè)帶來過大壓力，影響整個制造業(yè)的生存與發(fā)展。經(jīng)過30余年的努力，中國制造業(yè)已經(jīng)擁有龐大的規(guī)模、遼闊的出口市場、可觀的資本和知識積累，正處在發(fā)展、升級和轉(zhuǎn)型的艱難時期。以制造業(yè)對國人就業(yè)的貢獻(xiàn)以及對中國工業(yè)化、城市化的貢獻(xiàn)計，珍惜“中國制造”至為關(guān)鍵。故此，政府通過減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，為制造業(yè)讓出提薪空間，有助于緩解轉(zhuǎn)型之痛，可謂利國利民之舉。

近年來，中國在事實上已經(jīng)成為稅負(fù)偏重的國家。1994年分稅制改革實施，基于當(dāng)時的低征管水平，中國在名義稅率設(shè)置上“寬打窄用”，普遍偏高。隨著征管率不斷提高，企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)也隨之加重。如果說，狹義稅負(fù)尚可勉力負(fù)擔(dān)的話，那么，將稅收與種類繁多的收費、基金等加總，自1998年至2008年，政府全口徑收入占國民收入的比重已從20%左右上升到32.2%，超過美國、韓國、瑞士等國家，接近OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家36.6%的平均值。

世界銀行調(diào)查顯示，人均GDP在750美元左右的偏低收入國家中，稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)在20%左右；人均GDP在2000美元以上的國家，稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)在23%左右；人均GDP在1萬美元以上的國家中，稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)在30%左右。如今，中國人均GDP2008年才超過3000美元，政府收入?yún)s已達(dá)發(fā)達(dá)國家的水平，實在是太過超前而應(yīng)當(dāng)調(diào)整了。

為維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，減輕增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等稅負(fù)的政策可先行出臺。與此同時，清理地方非稅收費也應(yīng)拿出措施，力見實效。當(dāng)今地方政府部門對企業(yè)名目繁多的收費已成頑疾。據(jù)估計，2008年按全口徑的財政收入計算，政府的非稅收入比重約占44%，比例之高在國際上罕見。這不僅抑制了企業(yè)再投資，也嚴(yán)重限制了勞動收入的提高，不利于居民消費的增長，眼下必須痛下決心加以清理。在減稅費的同時加薪，方可有效應(yīng)對勞動力價格上升的局面。根據(jù)專家測算，未來政府財力完全可承受減稅。

當(dāng)然，政府為企業(yè)減負(fù)并非單純的稅費調(diào)整，還必須增加民生支出、壓縮政府行政經(jīng)費。而且，在減輕企業(yè)稅負(fù)的同時，也應(yīng)考慮減輕個人所得稅。這些改革舉措本質(zhì)上是國民收入分配的調(diào)整，不僅會引致政府收入的數(shù)量變化，還具備結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)性含義。特別是中國勞動密集型的制造業(yè)企業(yè)多聘用外地農(nóng)民工，而企業(yè)所在地政府有限的公共服務(wù)恰以戶籍制度為基礎(chǔ)和依據(jù)，基本不覆蓋這一群體。如要改變政府欠賬企業(yè)還、甚至個人背的現(xiàn)狀，推進(jìn)公共財政還需加速度。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路還很長。30年前，中國是低收入國家，現(xiàn)在也只能算是低中等收入國家。中國遇到的很多問題，應(yīng)力求在發(fā)展和改革中解決—發(fā)展仍然是硬道理，改革更離不開價、費、稅整體改革的全局。當(dāng)前制造業(yè)領(lǐng)域的加薪壓力和勞資沖突，應(yīng)當(dāng)放到這樣的大格局中去認(rèn)知。有此，在震動和憂慮之后，才能看到前進(jìn)的方向。