據(jù)中國之聲《新聞縱橫》8時07分報道，國務(wù)院昨天上午發(fā)布了“關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入6大領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等，其中最引人矚目的是第一次提出鼓勵民間資本進(jìn)入石油、電信等壟斷行業(yè)，明確提出允許民間資本興辦金融機構(gòu)等等。

石油、電信等壟斷行業(yè)一直因服務(wù)落后和價格高而為人們所詬病，這次民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)將會給中國經(jīng)濟帶來哪些變化？下面讓我們連線經(jīng)濟觀察員馬光遠(yuǎn)先生。

主持人：這次出臺的國務(wù)院指導(dǎo)意見讓您印象最深的哪些內(nèi)容？

馬光遠(yuǎn)：鼓勵民間投資新36條是對2005年“非公經(jīng)濟36條”的延續(xù)和細(xì)化。我覺得最大的亮點有兩個。第一個是明確界定了政府投資的范圍和國有資本未來投資的方向，我覺得這一點非常重要。應(yīng)該說這是一個貨幣的兩個方面，把政府投資的范圍界定、把國有資本投資的領(lǐng)域界定以后，意味著在其他的方面民間資本都可以進(jìn)入。第二個是在民間投資的領(lǐng)域方面做了一些很細(xì)化的規(guī)定，每一個領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)置領(lǐng)域、包括參與國企改造領(lǐng)域、包括一些壟斷領(lǐng)域都做了明確規(guī)定，這一點比當(dāng)年“非公經(jīng)濟36條”要細(xì)化、要明確。第三個非常重要的，我們看到對民間投資未來發(fā)展的推力方面，比如技術(shù)改造方面做了一些規(guī)定，規(guī)定民間投資可以參與國家科研課題等領(lǐng)域，我覺得這一點將對整個民間資本的產(chǎn)業(yè)提升和未來發(fā)展都有很重要的意義。還有一點我們看到，最近我們在搞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，這一次特別提出，民間資本可以參與到我們的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里面去。從亮點來看，每一條我們?nèi)ソ庾x去細(xì)化都是亮點，關(guān)鍵還是怎么樣把亮點落實到真正的實處中去。

主持人：這次國務(wù)院的指導(dǎo)意見明確提出鼓勵民間資本進(jìn)入石油、電信、金融等領(lǐng)域，那么這次民間資本的進(jìn)入，能否打破形成已久的壟斷？

馬光遠(yuǎn)：我們看到，鼓勵民間資本進(jìn)入石油、電信、金融等領(lǐng)域的表述中，壟斷領(lǐng)域就開放本身的步伐來講還是持有一些保留的態(tài)度，比如說在油氣、電信、金融這些領(lǐng)域，民間資本只能以參股的方式參與。參股的方式意味著要打破壟斷格局的不能有太高的期待。

所以未來在這些壟斷領(lǐng)域，當(dāng)然我們希望民間資本更能發(fā)揮作用，能夠打破壟斷，能夠在關(guān)鍵的壟斷領(lǐng)域?qū)Υ龠M(jìn)改革有很大的提升作用。如果說僅僅限于參股的話，參股比例能到多少，或者在什么領(lǐng)域內(nèi)以什么樣的方式參與，或者給民間資本進(jìn)入這些壟斷領(lǐng)域給一個時間表、給一個真正的通道，這是非常重要的。我們現(xiàn)在看到，比如在成品油的零售領(lǐng)域，民間資本進(jìn)入了，但是由于它處的位置非常小，要打破壟斷還是非常難的。但是這一步已經(jīng)非常重要，關(guān)鍵是出臺一個細(xì)化的細(xì)則，讓民間資本能夠真正的發(fā)揮到四兩撥千斤的作用。那么雖然是參股，但是就能夠起到打破壟斷的作用。

主持人：2005年中央曾出臺《國鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，但幾年過去了，似乎并未達(dá)到理想的效果。這次國務(wù)院在意見中特意強調(diào)了不得單對民間資本設(shè)置附加條件。你覺得如果這次“松綁”民間資本想要達(dá)到預(yù)定效果，還需要排除哪些阻礙？

馬光遠(yuǎn)：最大的障礙是觀念上的障礙。改革開放30年來，我們對民間資本的認(rèn)識、對民營經(jīng)濟的認(rèn)識不斷在深入、不斷在進(jìn)步。但是近幾年，對民間資本如何發(fā)揮作用、跟國有資本之間究竟處于什么樣的關(guān)系，我覺得認(rèn)識上有些模糊。未來中國經(jīng)濟面臨著一個調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重大任務(wù)，面臨著發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，沒有民間資本的參與是不可想象的。所以我覺得從認(rèn)識上講，民間資本的進(jìn)入不僅是一個保增長的問題，不僅是一個就目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整問題，最關(guān)鍵的是為未來中國經(jīng)濟的發(fā)展奠定一個什么樣的基礎(chǔ)的問題。

在具體的落實方面，我一直呼吁成立一個中外盟的促進(jìn)民間投資的機構(gòu)來打破各種利益格局，讓民間資本有一個很好的制度環(huán)境。從這個來講，觀念上的障礙消除以后，具體的細(xì)則，這36條肯定每一條都要制定細(xì)則。在制定細(xì)則的時候，能夠更進(jìn)一步的細(xì)化，具有操作性的話，那么未來民間投資的整個環(huán)境會有一個更好的改善。