《藥品價格管理辦法》年內(nèi)出爐

新快報訊 歷經(jīng)10年改革，發(fā)改委終于要對藥價虛高頑疾動真格了。

最新消息稱，國家發(fā)改委正在向中國價格協(xié)會、中國化學（601117）制藥工業(yè)協(xié)會、中國中藥協(xié)會等七家協(xié)會征求對《藥品價格管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》）的意見，反饋意見被要求在6月15日前上報。

業(yè)內(nèi)人士稱，該征求意見稿是在2000年《藥品政府定價辦法》基礎(chǔ)上進行修訂的，與去年11月的《改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機制的意見》（下稱《意見》）有一脈相承的關(guān)系，并計劃于年內(nèi)下發(fā)，其中對流通差價率、單獨定價以及首仿藥定價均有詳細規(guī)定，含大量鼓勵創(chuàng)新方案。

三種定價與三率齊發(fā)

《征求意見稿》稱，藥品價格管理實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價三種形式。

其中，列入國家基本醫(yī)保藥品目錄的藥品以及具有壟斷性生產(chǎn)、經(jīng)營特征的藥品，實行政府定價或者政府指導價，其他藥品實行市場調(diào)節(jié)價。除了零售價格，藥品的出廠價和流通加價也都將成為政府監(jiān)管的對象。為此，《征求意見稿》制定了詳細的期間費用率、流通差價率、銷售利潤率，“三率”可根據(jù)情況進行調(diào)整。

其中最為人注目的是，流通差價率（額）核算標準。

不過，中國社科院經(jīng)濟所研究員朱恒鵬認為，政府很難得到真實的出廠價和流通差價。因為藥品、藥廠、流通企業(yè)數(shù)量龐大以至于很難監(jiān)管，尤其是企業(yè)自行報送的成本價格，很可能只是虛開的高價。

削減外資藥超國民待遇

除了實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價三種形式外，《征求意見稿》還淡化了原研藥單獨定價概念，令外資藥超國民待遇開始減少。國藥控股（行情,資訊,評論）運營管理部干榮富認為，該規(guī)定兼顧了各方利益和對質(zhì)量優(yōu)先的原則。

資料顯示，目前，在我國市場上，“原研制類”藥品主要集中在國外獨資、中外合資的制藥企業(yè)中，強生、諾華、拜耳等世界知名跨國藥企都是這一單獨定價隊伍的代表。

此外，《征求意見稿》還對于業(yè)內(nèi)長期關(guān)注的首仿藥定價規(guī)則進行了詳細規(guī)定：在第一個仿制藥品上市5年以內(nèi)，前三個仿制藥品的政府指導價以被仿制藥品政府指導價為基礎(chǔ)，依次遞減10％；被仿制藥品在國內(nèi)沒有上市銷售的，以第一個仿制藥品企業(yè)的定價成本為基礎(chǔ)制定政府指導價，第二、三個仿制藥品的政府指導價以此為基礎(chǔ)依次遞減10％。

但對于未來藥品成本價將是“政府說了算”，銀河證券研究所醫(yī)藥行業(yè)分析師劉彥明有不同看法，他認為，不要搞什么政府定價，應(yīng)以國內(nèi)廠家的招標價為依據(jù)，高于此價格部分的外資藥品醫(yī)保部門不給予報銷。同時，大醫(yī)院所用的非專利藥必須包含國內(nèi)品種。就此一招，估計國內(nèi)藥品支出能下降1200億元以上。