《藥品價(jià)格管理辦法》年內(nèi)出爐

新快報(bào)訊 歷經(jīng)10年改革，發(fā)改委終于要對(duì)藥價(jià)虛高頑疾動(dòng)真格了。

最新消息稱，國(guó)家發(fā)改委正在向中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)、中國(guó)化學(xué)（601117）制藥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)等七家協(xié)會(huì)征求對(duì)《藥品價(jià)格管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）的意見(jiàn)，反饋意見(jiàn)被要求在6月15日前上報(bào)。

業(yè)內(nèi)人士稱，該征求意見(jiàn)稿是在2000年《藥品政府定價(jià)辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，與去年11月的《改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）有一脈相承的關(guān)系，并計(jì)劃于年內(nèi)下發(fā)，其中對(duì)流通差價(jià)率、單獨(dú)定價(jià)以及首仿藥定價(jià)均有詳細(xì)規(guī)定，含大量鼓勵(lì)創(chuàng)新方案。

三種定價(jià)與三率齊發(fā)

《征求意見(jiàn)稿》稱，藥品價(jià)格管理實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。

其中，列入國(guó)家基本醫(yī)保藥品目錄的藥品以及具有壟斷性生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特征的藥品，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，其他藥品實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。除了零售價(jià)格，藥品的出廠價(jià)和流通加價(jià)也都將成為政府監(jiān)管的對(duì)象。為此，《征求意見(jiàn)稿》制定了詳細(xì)的期間費(fèi)用率、流通差價(jià)率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率，“三率”可根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。

其中最為人注目的是，流通差價(jià)率（額）核算標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員朱恒鵬認(rèn)為，政府很難得到真實(shí)的出廠價(jià)和流通差價(jià)。因?yàn)樗幤贰⑺帍S、流通企業(yè)數(shù)量龐大以至于很難監(jiān)管，尤其是企業(yè)自行報(bào)送的成本價(jià)格，很可能只是虛開(kāi)的高價(jià)。

削減外資藥超國(guó)民待遇

除了實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種形式外，《征求意見(jiàn)稿》還淡化了原研藥單獨(dú)定價(jià)概念，令外資藥超國(guó)民待遇開(kāi)始減少。國(guó)藥控股（行情,資訊,評(píng)論）運(yùn)營(yíng)管理部干榮富認(rèn)為，該規(guī)定兼顧了各方利益和對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則。

資料顯示，目前，在我國(guó)市場(chǎng)上，“原研制類(lèi)”藥品主要集中在國(guó)外獨(dú)資、中外合資的制藥企業(yè)中，強(qiáng)生、諾華、拜耳等世界知名跨國(guó)藥企都是這一單獨(dú)定價(jià)隊(duì)伍的代表。

此外，《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)于業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期關(guān)注的首仿藥定價(jià)規(guī)則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：在第一個(gè)仿制藥品上市5年以內(nèi)，前三個(gè)仿制藥品的政府指導(dǎo)價(jià)以被仿制藥品政府指導(dǎo)價(jià)為基礎(chǔ)，依次遞減10％；被仿制藥品在國(guó)內(nèi)沒(méi)有上市銷(xiāo)售的，以第一個(gè)仿制藥品企業(yè)的定價(jià)成本為基礎(chǔ)制定政府指導(dǎo)價(jià)，第二、三個(gè)仿制藥品的政府指導(dǎo)價(jià)以此為基礎(chǔ)依次遞減10％。

但對(duì)于未來(lái)藥品成本價(jià)將是“政府說(shuō)了算”，銀河證券研究所醫(yī)藥行業(yè)分析師劉彥明有不同看法，他認(rèn)為，不要搞什么政府定價(jià)，應(yīng)以國(guó)內(nèi)廠家的招標(biāo)價(jià)為依據(jù)，高于此價(jià)格部分的外資藥品醫(yī)保部門(mén)不給予報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)，大醫(yī)院所用的非專利藥必須包含國(guó)內(nèi)品種。就此一招，估計(jì)國(guó)內(nèi)藥品支出能下降1200億元以上。