6月7日,廣東省政府官方網(wǎng)站掛出《關(guān)于清新縣云龍云來產(chǎn)業(yè)基地違法違規(guī)用地查處情況的通報》,稱已對涉案11名責任人予以處分,其中包括清新縣委書記、縣長和清遠市政府市長助理貝冰等。清遠市政府已就此案向省政府作深刻檢查。(見6月8日《新快報》)
在清新縣委、縣政府的一干官員的擅自批準下,有關(guān)方面非法征地22928畝,非法占地8973畝,非法出讓土地5836畝,損毀基本農(nóng)田 1185畝。非法征地、占地和損毀農(nóng)田數(shù)量不可謂不大,情節(jié)不可謂不嚴重,然而,僅僅對這些官員處分一下就完事,這能服眾嗎?
《刑法》規(guī)定,“國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役……”“國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準征用、占用土地,或者非法低價出讓國有土地使用權(quán),情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役……”同時,根據(jù)司法解釋的規(guī)定,“非法批準征用、占用基本農(nóng)田二十畝以上的;非法批準征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地六十畝以上的”,就要追究刑事責任。如此看來,清新縣委書記歐國偉、清新縣長鄭小燕等官員早就越過了追究刑事責任的門檻,早就應(yīng)當站在被告席上了。
真正能對非法征地拆遷起到遏制作用的是,對那些非法批準征地、占地、損毀農(nóng)田和暴力拆遷的領(lǐng)導干部,依法追究刑事責任。因為,那些直接出面進行征地、暴力拆遷的政府工作人員,不過是執(zhí)行上級的命令,而那些幕后批準的官員,才是問題的核心所在,是非法、暴力拆遷的源頭。對處于源頭的領(lǐng)導干部追究刑事責任,才能起到“殺猴儆雞”的效果,使得大大小小官員不敢越雷池一步。
現(xiàn)在的問題是,上級官員盡管聲稱要嚴厲處罰違法征地者,但不過是“雷聲大、雨點小”,因為他們認為下級官員非法征地不過是考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,是為公事,情有可原。其實,對于濫用職權(quán)罪和非法批準征用、占用土地罪來說,根本就不需要行為人“為公”還是“為私”的動機,無論是為公還是為私,實施了這樣的行為就構(gòu)成犯罪。何況,官員非法征地、占地,不管是為公還是為私,都是損害了房屋和土地使用者的合法權(quán)益,都可能造成土地資源的破壞。還有,在官員非法征地、占地的背后,往往存在官商勾結(jié),權(quán)錢交易的問題。
我希望,檢察機關(guān)能順利介入此案的偵查,將其中涉嫌犯罪的官員繩之以法。因為,只有對非法征地的源頭進行刑事打擊,開官員特別是“縣太爺”一級官員因為非法征地而獲刑之先河,在各地愈演愈烈的非法征地、暴力拆遷才有可能得到遏制。