■ 馮海寧
為了奪取兩個違章加油站的經(jīng)營權(quán),兩個帶有壟斷性質(zhì)的企業(yè)展開了長達數(shù)年的利益爭斗,導致重點工程———廣東常虎高速公路在完成大部分工程量后被迫停工兩年,造成直接經(jīng)濟損失8億多元。這就是發(fā)生在中石油廣東銷售公司與廣東省交通集團全資子公司控股的廣深高速公路公司之間的加油站拆遷
事件。(5月2日《瞭望》)
這是兩家壟斷企業(yè)之間的利益爭斗。一家是身份顯赫的央企中石油,一家是廣東省屬強勢企業(yè)廣深高速,對這兩位的“神仙打架”,公眾只有看的份兒,地方政府更是無可奈何。
有人認為,如果這兩個“釘子油站”換成普通“釘子戶”早就被拔掉了。此言不虛,過去無數(shù)拆遷悲劇可以證明這一點。可見,壟斷企業(yè)當“釘子戶”就是不一般。我們還要意識到,兩個違規(guī)“釘子油站”之所以多年拔不掉,除了壟斷企業(yè)霸道、地方政府弱勢之外,上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)干預不到位不及時也是一個不可忽視的原因——— 面對“神仙打架”,無疑需要更強勢的權(quán)力介入以協(xié)調(diào)利益。
當然,這兩個“釘子油站”最終將被拔掉,也是因為爭利各方利益基本得到了滿足。這樣的結(jié)局雖然對爭利各方是公平的,但對公共利益而言,卻極其不公平:一方面是“神仙打架”造成了重大經(jīng)濟效益和綜合效益損失;另一方面是政府公信力因此受到很大損害。
對于這次“神仙打架”,廣東省政府參事王則楚指出,“對于類似的導致國家利益受損巨大、影響惡劣的事件,還應追究問責相關(guān)負責人的法律責任”。我以為,這一建議很有價值。如果有關(guān)方面不嚴厲追究相關(guān)負責人法律責任的話,說不定還會有更多壟斷企業(yè)或者特權(quán)機構(gòu)在“追求利潤是第一目標”的指引下,漠視國家利益和民眾利益。
不過,在我看來,僅僅追究相關(guān)負責人的法律責任還遠遠不夠?!吧裣纱蚣堋痹斐傻闹苯咏?jīng)濟損失8億多元,這個巨大的窟窿究竟由誰來填?這個現(xiàn)實問題我們不應該回避。我認為,這個損失理應由打架的兩家壟斷企業(yè)共同來“買單”,這可以看成是對兩家壟斷企業(yè)的一種經(jīng)濟懲罰,讓他們意識到:即便有壟斷特權(quán)做靠山,也不能胡作非為,拿公眾利益當兒戲。
顯而易見,最終,這個由壟斷企業(yè)一手造成的損失要么由國家來 “買單”,要么由廣大車主來“買單”。