“國八條”出臺近月，銀川版“國八條”于22日正式落地。

2月22日，銀川市出臺貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》實施意見(以下簡稱“《實施意見》”)，就銀川樓市的調(diào)控措施提出了八條意見，暗合“國八條”。

這八條意見分別是：落實住房價格調(diào)控目標(biāo)、加大住房保障實施力度、加強房地產(chǎn)稅收征管、強化差別化住房信貸政策、強化住房用地供應(yīng)管理、實行限定購房套數(shù)政策、加大房地產(chǎn)市場管理監(jiān)督檢查力度、加強輿論引導(dǎo)。

記者注意到，銀川版“國八條”中市民較為關(guān)注的條款，除“限購令”與“國八條”稍有區(qū)別外，銀行信貸政策和稅收政策，則完全執(zhí)行了“國八條”中的相關(guān)細則。

本地居民家庭限購第3套住房

此次出臺的《實施意見》第六條規(guī)定，要實行限定購房套數(shù)政策，嚴格限制投機性購房，即“限購令”。

本地居民：自本意見發(fā)布之日起，對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭限購第3套住房(人均住房建筑面積低于43平方米的除外)；

非本市戶籍居民：對在本市已擁有1套住房的非本市戶籍居民家庭限購第2套住房。

同時，《實施意見》規(guī)定：凡違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

為保證“限購令”順利實施，除對購房者作出不予登記的限制外，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)也做了相應(yīng)要求：凡違反“限購令”出售住房的，有關(guān)部門將予以嚴厲查處，并記入不良信用檔案，取消評優(yōu)、評先資格。

記者發(fā)現(xiàn)，與“國八條”相比，《實施意見》沒有就非本市戶籍居民在銀川購房，是否需要提供當(dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明做出明確規(guī)定。

貸款和稅收執(zhí)行“國八條”政策

與“國八條”相比，《實施意見》中關(guān)于購房貸款和稅收政策，未做改變。

貸款政策：對貸款購買第2套住房的家庭，首付比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。同時規(guī)定，將加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴肅處理。

記者獲悉，在“國八條”出臺一周后，四大國有銀行即選擇執(zhí)行了二套房貸款政策，并對二套房的認定做了明確規(guī)定。

稅收政策：調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。

為了防止個別樓盤超常規(guī)定價和超常規(guī)漲價，《實施意見》強調(diào)，將重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查；加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。

保障房建設(shè)力度加大

《實施意見》強調(diào)，銀川市將加大保障性住房的建設(shè)力度，擴大住房保障面。

在市級財政保證保障性住房建設(shè)資金的供給的前提下，2011年，開工建設(shè)限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房及廉租住房四類保障性住房5500套。同時，加大公共租賃住房建設(shè)力度，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、村集體等社會經(jīng)濟組織建設(shè)租賃住房增加房地產(chǎn)市場中租賃住房的保有量。通過國有股份所占份額不同確定經(jīng)濟適用住房、限價商品房與商品房的性質(zhì)，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟適用住房、限價商品住房市場化建設(shè)方式。

另外，《實施意見》要求，在今后5年內(nèi)，對符合住房保障條件的低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。并將逐步提高住房保障標(biāo)準，擴大住房保障范圍，在著力解決戶籍人口中低收入家庭住房困難的同時，將保障面逐步延伸到非戶籍和引進人才、城鎮(zhèn)化進程中的新就業(yè)人員和外來創(chuàng)業(yè)人員，努力實現(xiàn)住有所居。

同時，為了保證未來幾年保障房順利建設(shè)，在資金保證的情況下，《實施意見》還要求年度供地計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序等內(nèi)容，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要及時糾正并嚴肅查處。2011年的商品住房用地供應(yīng)量原則上不低于前兩年平均實際供應(yīng)量，并根據(jù)土地市場情況，合理安排土地供應(yīng)節(jié)奏。

加大閑置土地處置力度，對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得《建筑工程施工許可證》進行開工建設(shè)的，及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到25%以上的(不含地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

2011年住房漲幅低于10%

“國八條”出臺的意義，就是要控制房價過快上漲，銀川市出臺的《實施意見》中，也對今年銀川房價漲幅作出承諾。

《實施意見》規(guī)定，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，2011年新建商品住房價格上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增漲幅度以內(nèi)，同比增幅低于10%。

為了達到控制增幅的目的，除了限購、信貸、稅收等組合圈外，房地產(chǎn)市場本身的管理，則是重中之重。

《實施意見》要求，有關(guān)部門必須加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房屋買賣合同備案管理，對全市房地產(chǎn)市場進行摸排、檢查，對性價比不合理的價格畸形樓盤進行重點披露，公布其成本構(gòu)成特別是土地成本，并限制其商品住房備案價格，對處于預(yù)售階段的，取消預(yù)售許可。對不及時備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加大處罰力度，同時計入不良信譽記錄。依法嚴厲查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣團購房、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為，對查實有上述行為的，依法吊銷經(jīng)紀人從業(yè)資格，依照規(guī)定吊銷中介企業(yè)資質(zhì)。

另外，要求新聞媒體加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)政策、打擊違法投機等方面的宣傳報道力度，引導(dǎo)居民建立符合國情的住房消費觀念。

■編后語

限購令塵埃落定銀川沒爽約

1月26日“新國八條”問世，政府第三次以政策形式調(diào)控樓市。其中規(guī)定“尚未采取住房限購措施的直轄市、計劃單列市、省會(首府)城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺住房限購實施細則”，明確將要實行限購的城市達到36個。

當(dāng)日子逼近2月中下旬，除青島、長春、上海、北京等十多個城市的限購細則落地外，超半數(shù)城市限購令“難產(chǎn)”。對于諸多城市遲遲不公布的原因，《21世紀經(jīng)濟報道》引用一位專家的觀點是，省會(首府)城市出臺細則普遍比較慢，比較重要的原因是擔(dān)心政策對當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)市場沖擊太大，可能對地方經(jīng)濟帶來較大影響。而中國指數(shù)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)也印證了這一說法，受調(diào)控影響，今年1月監(jiān)測的30個城市中，有23個城市一手住宅成交量環(huán)比下跌，其中15個城市跌幅超過20%，大連、長沙、包頭等跌幅超過50%。

就在銀川市民期盼本地相關(guān)政策能早日出臺時，22日，銀川版“國八條”塵埃落定。本地居民家庭限購第三套住房，外地人限購第二套住房的規(guī)定，已經(jīng)很明確地向投資炒房者說不。要GDP還是要人民安居？銀川人已經(jīng)看到了政府的選擇，那就是讓住房回歸民生。