為貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）有關(guān)要求，加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提高我國生鮮乳質(zhì)量安全水平，2011年我部組織在全國范圍內(nèi)開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)將《年全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，是推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障是各地畜牧獸醫(yī)部門的重要職責(zé)。各省畜牧獸醫(yī)主管部門要高度重視，切實(shí)履行生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管職能，按照《計(jì)劃》的規(guī)定和要求，統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，切實(shí)做好生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作監(jiān)督和考核，確保監(jiān)測(cè)工作取得實(shí)效。

二、規(guī)范運(yùn)行，提高監(jiān)測(cè)效率。各承擔(dān)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》，科學(xué)、公正、高效地做好監(jiān)測(cè)工作，確保抽樣、檢測(cè)、異議復(fù)檢等程序合法，按時(shí)完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

三、強(qiáng)化執(zhí)法，加大懲處力度。各承擔(dān)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)意識(shí)，及時(shí)向畜牧獸醫(yī)主管部門反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果，全力配合做好相關(guān)執(zhí)法工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要研究制定生鮮乳質(zhì)量安全應(yīng)急處理預(yù)案，完善工作機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、重處罰，及時(shí)消除各類質(zhì)量安全隱患。

四、密切協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、工信、工商等部門的協(xié)作配合，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序?qū)⒈O(jiān)測(cè)、查處信息及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門或在媒體上公開。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進(jìn)展、存在的困難和建議，積極爭(zhēng)取政府的支持，加大工作力度。

五、保障經(jīng)費(fèi)，加大資金投入。各地畜牧獸醫(yī)部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣鋵?shí)奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督、抽樣和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，保障生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。要根據(jù)質(zhì)量安全形勢(shì)的需要，逐步增加監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大抽檢覆蓋面和頻次。同時(shí)，加大對(duì)奶畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等方面的投入，不斷加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。

2011年全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃

為貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)[2010]42號(hào)）要求，依法加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，特制定2011年全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

一、監(jiān)測(cè)地區(qū)

北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等30個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

生鮮乳收購站、生鮮乳運(yùn)輸車。

三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

（一）全國生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。全年共監(jiān)測(cè)6450批次樣品，分上半年和下半年2次進(jìn)行。檢查、抽檢地區(qū)為全國30個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，對(duì)象為生鮮乳收購站和運(yùn)輸車，兩者抽樣比例原則為3：1。每個(gè)抽樣對(duì)象每次限抽1批次。檢測(cè)項(xiàng)目為三聚氰胺、皮革水解蛋白和堿類物質(zhì)，其中所有樣品檢測(cè)三聚氰胺，30%的樣品檢測(cè)皮革水解蛋白和堿類物質(zhì)。

（二）生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢。全年共抽檢925批次樣品，分2次進(jìn)行。在不預(yù)先告知被抽查單位、時(shí)間和地點(diǎn)的情況下，采取異地突擊抽檢的方式進(jìn)行抽檢。檢查、抽檢地區(qū)為全國20個(gè)省（區(qū)、市），對(duì)象為生鮮乳收購站和運(yùn)輸車，兩者抽樣比例原則為1：2。每個(gè)抽樣對(duì)象每次限抽1批次。檢測(cè)項(xiàng)目主要為衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》中相關(guān)違禁添加物。

（三）《生乳》國標(biāo)安全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。全年共監(jiān)測(cè)600批次樣品，按不同季節(jié)在3月、6月、9月和12月分4次進(jìn)行。檢查、抽檢選取南方和北方具有代表性的?。▍^(qū)、市）開展，對(duì)象為生鮮乳收購站。檢測(cè)項(xiàng)目為黃曲霉毒素M1和鉛。

四、監(jiān)測(cè)方式

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查

按照生鮮乳收購站和生鮮乳運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查（見附錄1和附錄2）。

（二）抽樣

按照《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》和《生鮮乳抽樣方法》（附錄3）執(zhí)行，每批次樣品采集3份平行樣。其中1份留給被檢單位并告知貯存條件，1份用于檢測(cè)，1份用于留樣異議復(fù)檢。生鮮乳抽樣單格式見附錄4。

（三）檢測(cè)

1．三聚氰胺：可采用快速法進(jìn)行初步篩選，快速方法的檢出限不高于0.05mg/kg。檢測(cè)結(jié)果高于0.05mg/kg的樣品采用《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測(cè)方法》（GB/T 22388-2008）第二法或第三法進(jìn)行確證。上報(bào)的檢測(cè)結(jié)果為具體檢測(cè)值。依據(jù)《衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)檢總局公告》（2008年第25號(hào)）進(jìn)行判定。

2．皮革水解蛋白：依據(jù)《乳與乳制品中皮革水解蛋白鑒定－L(－)－羥脯氨酸含量測(cè)定》（衛(wèi)生部指定方法）。超出方法檢出限即判定為不合格。

3．堿類物質(zhì)：依據(jù)《乳與乳制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》（GB/T 5009.46-2003）進(jìn)行檢測(cè)，檢出即判定為不合格。

4．黃曲霉毒素M1：可采用快速法進(jìn)行初步篩選，快速方法的檢出限不高于0.1μg/kg。檢測(cè)結(jié)果高于0.1μg/kg的樣品采用《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳和乳制品中黃曲霉毒素M1的測(cè)定》（GB 5413.37-2010）第一法或第二法進(jìn)行確證。上報(bào)的檢測(cè)結(jié)果為具體檢測(cè)值。依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 生乳》（GB 19301-2010）進(jìn)行判定。

5．鉛：依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中鉛的測(cè)定》（GB 5009.12-2010）進(jìn)行檢測(cè)。依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 生乳》（GB 19301-2010）進(jìn)行判定。

五、監(jiān)測(cè)任務(wù)分工

各?。▍^(qū)、市）畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)組織本?。▍^(qū)、市）生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助省級(jí)畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，負(fù)責(zé)生鮮乳樣品的抽樣和檢測(cè)。全國生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)分配見附表1，生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢任務(wù)分配見附表2，《生乳》國標(biāo)安全指標(biāo)監(jiān)測(cè)任務(wù)分配見附表3，農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析和撰寫報(bào)告。

六、時(shí)間安排

（一）各?。▍^(qū)、市）畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門分別于2011年5月20日和10月20日前將生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京），報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)啬虡I(yè)生產(chǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀、監(jiān)測(cè)工作組織情況、檢查和檢測(cè)結(jié)果、存在的問題和下一步工作措施。有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在5月10日和10月10日前完成抽檢任務(wù)，將樣品檢測(cè)結(jié)果報(bào)告報(bào)送所在?。▍^(qū)、市）畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京），并通過《生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》（網(wǎng)址：http://202.127.42.186/rawmilk，以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》）完成網(wǎng)上上報(bào)。農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）應(yīng)分別于2011年5月30日和10月30日前組織專家完成數(shù)據(jù)匯總分析，并將匯總分析結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室。

（二）生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢分上半年和下半年2次進(jìn)行。有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將異地抽檢總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京），報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)厣r乳質(zhì)量安全狀況、抽檢工作情況、檢查和檢測(cè)結(jié)果、存在的問題和下一步措施建議。樣品檢測(cè)結(jié)果同時(shí)通過《監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》上報(bào)。農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）負(fù)責(zé)異地抽檢結(jié)果分析匯總，并及時(shí)將匯總分析報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室。生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢具體時(shí)間另行通知。

（三）有關(guān)?。▍^(qū)、市）畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門分別于2011年3月10日、6月10日、9月10日和12月10日前將《生乳》國標(biāo)安全指標(biāo)監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京），報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)亍渡椤穱鴺?biāo)執(zhí)行情況、監(jiān)測(cè)工作組織情況、檢查和檢測(cè)結(jié)果、存在的問題和下一步措施建議。有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在分別在3月1日、6月1日、9月1日和12月1日前完成抽檢任務(wù)，并將樣品檢測(cè)結(jié)果報(bào)告報(bào)送所在?。▍^(qū)、市）畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京），并通過《監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》完成網(wǎng)上上報(bào)。農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）應(yīng)分別于2011年3月20日、6月20日、9月20日和12月20日前組織專家完成數(shù)據(jù)匯總分析，并將匯總分析結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室。

七、有關(guān)要求

（一）各省畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門要高度重視2011年全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真履行生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，周密部署，精心組織，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好生鮮乳收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查和抽樣工作，確保生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作按時(shí)順利完成。要組織質(zhì)檢機(jī)構(gòu)做好生鮮乳抽樣和檢測(cè)工作，要依據(jù)檢查及檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營和違禁添加行為。

各地在監(jiān)測(cè)中一旦發(fā)現(xiàn)生鮮乳檢出三聚氰胺，要立即進(jìn)行追蹤溯源，查原因、找源頭、堵漏洞，徹底清查奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購、貯存和運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)。

（二）各省畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門在監(jiān)測(cè)工作中要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在完成農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，組織制訂并實(shí)施本省生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，力爭(zhēng)每個(gè)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車量每年至少抽檢1次。請(qǐng)各省畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門于2011年2月底前將本省生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃報(bào)送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室。

（三）各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要按照省級(jí)畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門的總體部署和抽樣安排，保質(zhì)保量完成抽樣和檢測(cè)任務(wù)。要嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》，確保抽檢、檢測(cè)、異議處理等程序合法，配合做好執(zhí)法工作。在完成異議處理后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將不合格樣品信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)畜牧獸醫(yī)（奶業(yè)）主管部門，并上報(bào)農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）和農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室。

（四）全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)由我部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息由我部統(tǒng)一管理，未經(jīng)許可任何單位不得擅自對(duì)外泄露和公開發(fā)布。

（五）我部委托農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）和農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)任務(wù)承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)考核，具體方案報(bào)農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室同意后實(shí)施。

（六）監(jiān)測(cè)過程中有關(guān)抽檢技術(shù)問題請(qǐng)與農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）聯(lián)系，有關(guān)《生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》軟件使用問題請(qǐng)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所聯(lián)系。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式

農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室 郭利亞

電話：010-59191546，傳真：010-59191533

電子郵件：nzzd@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）李長(zhǎng)皓

電話：010-62818802，傳真：010-62897587

電子郵件：nnzc2005@126.com

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所 李 俊

電話：010-82106058，傳真：010-82106069

電子郵件：liajun@mail.caas.net.cn