廣東省昨天出臺指導意見，積極引導和鼓勵農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)

-記者 吳璇

廣東省政府昨日出臺了《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導意見(試行)》，今后將積極引導和鼓勵農(nóng)民工及其隨遷人員通過積分制入戶城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)。入戶條件指標量化，達到一定積分后便可申請入戶。

配偶及未成年子女可隨遷

根據(jù)指導意見，在本省城鎮(zhèn)務工的農(nóng)村勞動力，凡已辦理《廣東省居住證》、納入就業(yè)登記、繳納社會保險的，均可申請納入積分登記(在市內(nèi)就業(yè)的本市戶籍農(nóng)民工申請納入積分登記管理，各地可以給予辦理《廣東省居住證》，并加注特殊標識)。

符合積分入戶條件的農(nóng)民工，可選擇在就業(yè)地鎮(zhèn)(街)或產(chǎn)權(quán)房屋所在地鎮(zhèn)(街)申請入戶，其配偶和未成年子女可以隨遷。

原則上積60分可申請入戶

根據(jù)指導意見，原則上農(nóng)民工積滿60分便可申請入戶。

全省統(tǒng)一指標體系中，“文化程度”是指標之一。其中，初中文化加5分，高中或中技、中職文化程度加20分，大專加60分，本科及以上加80分。這是否意味著初中以下文化程度的農(nóng)民工就不能入戶？對此，省人社廳副廳長葛國興表示，對于少數(shù)初中以下文化程度的農(nóng)民工，各地可根據(jù)實際情況為其制定加分細則。此次的入戶政策對大學生入戶政策沒有任何影響。

葛國興表示，60分只是一個原則上的標準。“具體入戶分值由各地級以上市人民政府根據(jù)當年入戶計劃和農(nóng)民工積分排名情況確定。比如某一年申請的人太多了，大家的分值都很高，可能入戶的標準分值就要提高到65分；某一年申請的人很少，60分以上的都填不滿當年的名額，可能50多分就可以入戶了。”

入戶指標向縣城中心鎮(zhèn)傾斜

根據(jù)指導意見，農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)計劃指標重點向中小城市和縣城、中心鎮(zhèn)傾斜。

每年年初由省發(fā)改委同省人社廳、公安廳將農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)計劃指標下達各市，各市在年底前將辦理情況上報省相關(guān)主管部門。具體辦理程序和管理辦法由各地級以上市人民政府制定。

積分指標

積分指標由省統(tǒng)一指標和各市自定指標兩部分構(gòu)成。省統(tǒng)一指標包括個人素質(zhì)、參保情況、社會貢獻及減分指標；各市的自定指標應當包括就業(yè)、居住、投資納稅等情況，具體指標和分值可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進政策設定。省統(tǒng)一指標全省互認、流通和接續(xù)。

農(nóng)民工符合入戶條件又不想入戶怎么辦?

持城市居民居住證 子女上學等同戶籍居民

新快報訊(記者吳璇)對持有《廣東省居住證》且達到入戶城鎮(zhèn)積分條件，但由于不愿意交出所承包的土地、林地等農(nóng)村戶籍利益而沒有入戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，怎么引導和鼓勵他們?nèi)霊舫擎?zhèn)？

指導意見創(chuàng)造性地推出了“農(nóng)民工城市居民居住證制度”，此類農(nóng)民工可申領(lǐng)《農(nóng)民工城市居民居住證》，農(nóng)民工城市居民居住證在《廣東省居住證》上作相應標識，有效期最長為三年?！叭旰罂梢宰约哼x擇入戶還是繼續(xù)申請農(nóng)民工城市居民居住證?！备饑d表示。

農(nóng)民工城市居民居住證持證人除享有《廣東省居住證》持證人享有的權(quán)益和公共服務外，還可在居住地享有更多的權(quán)益和公共服務，包括：

(一)其子女可享受戶籍居民子女同等的義務教育待遇；

(二)其子女可在居住地參加高考；

(三)其子女可在居住地參軍入伍；

(四)創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受戶籍居民同等補貼扶持政策，所辦企業(yè)可以申請各級科技項目資助資金；

(五)按規(guī)定申請廉租住房或公共租賃房；

(六)申請社會救助；

(七)按規(guī)定免費享受就業(yè)援助等公共就業(yè)服務；

(八)按規(guī)定辦理乘車優(yōu)待證；

(九)當?shù)卣?guī)定的其他權(quán)益和公共服務。

配套制度

子女教育

義務教育納入政府規(guī)劃

在解決農(nóng)民工子女義務教育問題方面，指導意見提出，各級政府要將解決農(nóng)民工子女義務教育問題納入當?shù)爻擎?zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃和義務教育總體規(guī)劃，擴大公辦學校資源。鼓勵社會力量舉辦主要招收農(nóng)民工子女的民辦學校，在用地、貸款和師資培訓等方面給予政策扶持。有條件的地區(qū)將實行農(nóng)民工子女憑積分入讀公辦學校制度。

住房保障

政府要提供農(nóng)民工

在住房保障制度方面，指導意見提出，各級政府要將農(nóng)民工居住問題納入城鎮(zhèn)住房保障建設規(guī)劃，加大住房保障投入力度，為農(nóng)民工提供農(nóng)民工公寓及其他住房救助保障服務。用人單位對農(nóng)民工自行安排居住場所的，要給予一定的租金補助；招用農(nóng)民工較多的用人單位，可在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)按規(guī)定建設農(nóng)民工集體宿舍。有條件的地方，將探索在農(nóng)民工密集地區(qū)建設農(nóng)民工居住小區(qū)。

置換戶籍

可用宅基地換城鎮(zhèn)戶口

指導意見還提出，戶籍在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)五年以上、有自己產(chǎn)權(quán)住所的農(nóng)民工，積分未達到入戶條件，但自愿將承包地(耕地和林地)交回發(fā)包方，自愿將宅基地(房屋)使用權(quán)交回原居住地的行政村或集體經(jīng)濟組織的，可直接申請入戶城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的具體范圍由當?shù)卣_定。

計生銜接

部分孕婦入戶可生二胎

在計生政策方面，指導意見規(guī)定，已婚育齡女農(nóng)民工在入戶城鎮(zhèn)前已安排生育第二個子女且已懷孕的，入戶城鎮(zhèn)后可生育第二個子女。屬于農(nóng)村計劃生育獎勵對象的農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)后，按遷入地城鎮(zhèn)居民獎勵待遇執(zhí)行。

社保銜接

落實城鄉(xiāng)社保制度銜接

農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)后，按照國家規(guī)定辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的銜接；應退出新型農(nóng)村合作醫(yī)療，同時按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)生育保險，并享受相關(guān)待遇；原按農(nóng)民工政策參加失業(yè)保險的，應當轉(zhuǎn)按城鎮(zhèn)職工政策參保，入戶前在入戶地所屬統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)參加失業(yè)保險的繳費年限計算為城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險的繳費年限。

注

①二級指標中沒有標明年限的，無年限限制。

②初中以下學歷不積分。

③符合《廣東省勞動和社會保障廳廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省公安廳關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》(粵勞社發(fā)〔2008〕13號)規(guī)定條件的，可直接申請入戶。

④各市自定指標的指標項目和分值由各地自行確定。