為了規(guī)范仲裁員的辦案行為，保證仲裁案件審理的合法性、公正性，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《綿陽仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）規(guī)定，特制定本仲裁員辦案規(guī)范。
一、接受選定或指定
（一）本仲裁委員會受理案件，送達(dá)組庭通知后，仲裁員接受選定或指定，應(yīng)簽署《仲裁員承諾書》提交仲裁委員會。仲裁員有《規(guī)則》規(guī)定的須回避的情形，應(yīng)主動(dòng)提出回避。
仲裁員決定接受選定或者指定，或者在審理案件過程中知悉與案件當(dāng)事人或者代理人存在可能導(dǎo)致當(dāng)事人對其獨(dú)立性、公正性產(chǎn)生懷疑的情形，應(yīng)當(dāng)書面披露。
（二）為了保證仲裁案件審理的正常進(jìn)行，仲裁員在接受選定或指定后，應(yīng)保證有相應(yīng)的時(shí)間參加開庭、評議、調(diào)查等案件審理工作。仲裁員在收到組庭通知及有關(guān)材料后，除涉外案件外，一般應(yīng)于20日內(nèi)組織開庭，最遲不得超過30日。仲裁員不能如期開庭，不能保證辦案時(shí)間的，應(yīng)及時(shí)向仲裁委員會說明，并主動(dòng)辭去該案仲裁員的工作，由本仲裁委員會通知當(dāng)事人重新選定仲裁員或由本仲裁委員會重新指定仲裁員。
（三）仲裁員在接受指定或選定后，需出差、旅游、出國，時(shí)間在10日以上的，應(yīng)提前告知首席仲裁員和辦案秘書。
二、庭前準(zhǔn)備
（一）仲裁員應(yīng)認(rèn)真閱讀當(dāng)事人提供的材料，審查：
1、當(dāng)事人的自然狀況，包括當(dāng)事人的名稱是否與合同、申請書、答辯書、證照批件中的名稱相符；當(dāng)事人提交的證照批件是否有效，當(dāng)事人是否具有仲裁主體資格。
2、仲裁請求是否明確，是否屬于仲裁協(xié)議約定的仲裁事項(xiàng)；當(dāng)事人是否提出管轄權(quán)異議。
3、答辯是否明確具體，是否提出反請求和辦理了有關(guān)手續(xù)。
4、其它需審查的事項(xiàng)。
（二）仲裁庭成員應(yīng)在閱卷基礎(chǔ)上，根據(jù)案件材料制作閱卷筆記，在首次開庭前由首席仲裁員召開并主持案情評議，明確下列問題：
1、需要審查的爭議焦點(diǎn)、庭審的方向和重點(diǎn)；
2、舉證、質(zhì)證的范圍并開列庭審證據(jù)明細(xì)表；
3、庭審順序和步驟；
4、案件有關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)的專業(yè)知識；
5、庭審中可能出現(xiàn)的情況及應(yīng)對措施；
6、庭審中仲裁庭成員的配合及分工。
仲裁庭進(jìn)行案情評議，一般應(yīng)在本仲裁委員會辦公地點(diǎn)進(jìn)行，首席仲裁員應(yīng)根據(jù)評議擬訂庭審提綱。
三、開庭例行事項(xiàng)
首席或獨(dú)任仲裁員宣布開庭后，仲裁庭可以依次進(jìn)行下列程序：
1、宣布案由，核對當(dāng)事人身份及代理人身份，確認(rèn)其是否有參加資格。
2、宣布仲裁庭組成人員、翻譯人員名單，詢問當(dāng)事人是否申請回避。
3、詢問當(dāng)事人對案件管轄是否有異議。
4、告知當(dāng)事人在仲裁活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)：
?。?）對案件事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利；
?。?）對對方的陳述和舉證進(jìn)行質(zhì)證和辯論的權(quán)利；
?。?）向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問和質(zhì)詢的權(quán)利；
?。?）撤回仲裁申請、放棄仲裁請求的權(quán)利；
?。?）被申請人有承認(rèn)、反駁申請人仲裁請求的權(quán)利；
?。?）雙方當(dāng)事人有隨時(shí)提出和解的權(quán)利；
?。?）查閱庭審材料，要求補(bǔ)正庭審記錄差錯(cuò)的權(quán)利；
?。?）當(dāng)事人及代理人應(yīng)在仲裁委員會或仲裁庭要求的時(shí)間內(nèi)提供相應(yīng)證據(jù)，不提供或不能按時(shí)提供相應(yīng)證據(jù)的，承擔(dān)主張不被仲裁庭支持的后果；
?。?）隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)或提供偽證的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
?。?0）申請人未經(jīng)仲裁庭允許中途退庭的，可以按撤回申請?zhí)幚恚槐簧暾埲宋唇?jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
四、開庭審理內(nèi)容和步驟
?。ㄒ唬┩徱话惴譃橥徴{(diào)查（當(dāng)事人陳述、舉證質(zhì)證、仲裁庭提問）、辯論、調(diào)解及最后陳述等階段。
（二）當(dāng)事人陳述按下列順序進(jìn)行：
1、申請人陳述仲裁申請書主要內(nèi)容；
2、被申請人陳述答辯書主要內(nèi)容，被申請人有反請求的，應(yīng)陳述反請求內(nèi)容；
3、被反請求人（申請人）陳述答辯主要內(nèi)容。
?。ㄈ┊?dāng)事人陳述時(shí)，應(yīng)當(dāng)陳述仲裁申請書、答辯書的要點(diǎn)，也可只陳述對仲裁申請書、答辯書的補(bǔ)充意見。
?。ㄋ模┲俨猛w納仲裁爭議焦點(diǎn)和仲裁審查的重點(diǎn)，并可征求當(dāng)事人意見。
?。ㄎ澹┩徴{(diào)查應(yīng)圍繞有關(guān)爭議事實(shí)和理由進(jìn)行。
?。┯袃蓚€(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立存在且需要審查的事實(shí)問題或法律問題，仲裁庭可以分別逐一進(jìn)行審查。仲裁庭調(diào)取的證據(jù)由仲裁員當(dāng)庭出示，當(dāng)事人可以質(zhì)證。鑒定、勘驗(yàn)的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)庭質(zhì)證。
（七）當(dāng)事人舉證期限屆滿后提交的證據(jù)材料，仲裁庭不予接受，但對方當(dāng)事人同意或?qū)儆谛碌淖C據(jù)的除外。仲裁庭接受的，應(yīng)當(dāng)給對方當(dāng)事人合理的質(zhì)證準(zhǔn)備時(shí)間，并允許其提供反駁證據(jù)，除另一方當(dāng)事人明確表示同意外，不納入當(dāng)庭審理范圍。仲裁庭經(jīng)征得雙方當(dāng)事人同意決定不再開庭審理的，可以要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提交書面質(zhì)證意見。
?。ò耍┰诋?dāng)事人質(zhì)證的基礎(chǔ)上，仲裁庭認(rèn)為條件成熟的，可以根據(jù)證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性確認(rèn)證據(jù)的證明力，對證據(jù)作出可以認(rèn)定或不能認(rèn)定案件事實(shí)的認(rèn)證結(jié)論。
（九）辯論可以在庭審調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行，也可以與當(dāng)庭舉證、質(zhì)證交替或穿插進(jìn)行；辯論可以分階段，分問題進(jìn)行，也可以在審查結(jié)束后一并進(jìn)行。
?。ㄊ┲俨猛?yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人辯論的規(guī)則和要求，適時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議的焦點(diǎn)進(jìn)行辯論，對當(dāng)事人及其代理人違反開庭紀(jì)律的行為應(yīng)當(dāng)予以制止。仲裁庭可以適當(dāng)限制每一輪辯論發(fā)言的時(shí)間，但應(yīng)該給予雙方當(dāng)事人及其代理人同等的機(jī)會和時(shí)間進(jìn)行辯論，發(fā)表意見。
?。ㄊ唬┰谵q論中，仲裁員應(yīng)以中立的、超脫的公斷人的身份認(rèn)真聽取當(dāng)事人的辯論意見，不對案件事實(shí)、性質(zhì)、是非責(zé)任隨意發(fā)表意見，不與當(dāng)事人辯論。
（十二）調(diào)解應(yīng)當(dāng)在辯論結(jié)束后進(jìn)行。調(diào)解應(yīng)征得當(dāng)事人同意，遵循合法、自愿原則。
?。ㄊ┳詈笠淮瓮徑Y(jié)束前，告知當(dāng)事人有陳述最后意見的權(quán)利或者庭后提交書面最后意見。
五、舉證和質(zhì)證
（一）當(dāng)事人無爭議的事實(shí)無需舉證。
?。ǘ┊?dāng)事人應(yīng)按下列要求當(dāng)庭出示證據(jù)：
1、書證應(yīng)當(dāng)出示原件，外文書證應(yīng)附有中文譯本。不能出示原件的，經(jīng)仲裁庭允許，可以出示復(fù)印件或抄錄件等，并說明其來源和主要內(nèi)容。對證據(jù)內(nèi)容不清的，應(yīng)要求舉證方作必要的復(fù)述或辨認(rèn)。
2、物證應(yīng)提供原物，提供原物有困難的，經(jīng)仲裁庭準(zhǔn)許，可以提供復(fù)制品和照片。
3、證人應(yīng)當(dāng)出庭作證并回答仲裁庭、當(dāng)事人及其代理人的提問。證人出庭作證有困難的，可以提供證人證言。
4、視聽資料應(yīng)附有書面說明，必要時(shí)當(dāng)庭播放。
5、當(dāng)事人有權(quán)要求鑒定人、勘驗(yàn)檢查人員出庭并提問。
?。ㄈ┳C人、鑒定人、勘驗(yàn)人出庭作證時(shí)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)查明其身份及其當(dāng)事人的關(guān)系，告知有關(guān)作證的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
?。ㄋ模┲俨猛?yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人對對方當(dāng)事人出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出是否認(rèn)可的意思表示或者提出反駁意見。
?。ㄎ澹┲俨猛フJ(rèn)為有必要時(shí)，可以組織當(dāng)事人在答辯期滿、首次開庭前交換證據(jù)，證據(jù)交換由首席仲裁員或由仲裁庭委托辦案秘書在指定的時(shí)間召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行；此外，首席仲裁員認(rèn)為必要時(shí)，還可以同時(shí)進(jìn)行庭前意見交換，確定雙方爭議焦點(diǎn)和沒有爭議的證據(jù)，將有爭議的證據(jù)集中留待庭審進(jìn)行質(zhì)證。
?。┊?dāng)事人收到對方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定的時(shí)間進(jìn)行交換。
六、認(rèn)證
（一）當(dāng)事人陳述沒有其他相關(guān)證據(jù)印證的，除經(jīng)仲裁庭釋明后對方當(dāng)事人予以認(rèn)可或者不予反駁的外，不予采信。
?。ǘ┮环疆?dāng)事人提出證據(jù)，對方當(dāng)事人不予反駁，或者對方當(dāng)事人反對但不能提供與之相對抗的證據(jù)的，應(yīng)綜合全案情況對該證據(jù)加以認(rèn)定。
（三）雙方當(dāng)事人對同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，但均無足夠的理由否定對方的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)分別對當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審查，并結(jié)合全案情況對該證據(jù)加以認(rèn)定。
（四）當(dāng)事人在質(zhì)證時(shí)對證據(jù)表示認(rèn)可，庭審后又反悔，且不能提出相應(yīng)證據(jù)的，不能推翻已認(rèn)定的證據(jù)。
?。ㄎ澹我蛔C據(jù)，應(yīng)當(dāng)注意從以下幾個(gè)方面審查：
1、證據(jù)取得的方式；
2、證據(jù)形成的原因；
3、證據(jù)的形式、內(nèi)容；
4、證據(jù)提供者的情況及其與本案的關(guān)系；
5、書證是否系原件，物證是否系原物，復(fù)印件或者復(fù)制品是否與原件、原物的內(nèi)容、形式及其他特征相符合。
?。┡袛鄶?shù)個(gè)證據(jù)的效力應(yīng)注意以下幾種情況：
1、物證、歷史檔案、正式有效的公文、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、經(jīng)公證或者登記的書證，其證明力一般高于其他書證、視聽資料和證人證言；
2、證人提供的對其有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的一方當(dāng)事人有利的證言，其證明力低于其他證人證言；出庭作證的證人證言，其證明力高于不出庭作證的證人證言；
3、原始證據(jù)的證明力大于傳來證據(jù)；
4、數(shù)個(gè)證人證言的證明力應(yīng)當(dāng)根據(jù)證人的智力情況、品德、知識、經(jīng)驗(yàn)、法律知識和專業(yè)技能等因素進(jìn)行綜合分析認(rèn)定。
?。ㄆ撸┫铝凶C據(jù)不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)：
1、未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言；
2、沒有其他證據(jù)印證，并有疑點(diǎn)的證據(jù)材料；
3、無法與原件原物核對的復(fù)印件、復(fù)制品、照片、抄錄本等書證、物證，對方認(rèn)可的除外。
（八）證人無正當(dāng)理由拒不出庭作證的，由提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。
?。ň牛┯凶C據(jù)證明持有證據(jù)的一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不提供證據(jù)，對方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人的，可以推定該主張成立。
七、開庭注意事項(xiàng)
?。ㄒ唬┲俨脝T開庭時(shí)不得接、打電話，隨意出入仲裁庭，擅自退庭。
?。ǘ┲俨猛ゲ坏脧?qiáng)行調(diào)解，不得使用威脅、欺騙的手段使當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果。
?。ㄈ┲俨猛ヌ釂栆话銘?yīng)由首席仲裁員進(jìn)行。
（四）仲裁員應(yīng)以中立的、超脫的公斷人身份認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和辯論意見，言語謹(jǐn)慎、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)下列問題：
1、直接與一方當(dāng)事人爭論；
2、主觀、武斷，在重大問題上，不與其他仲裁員商討，隨意發(fā)表個(gè)人意見；
3、說話欠斟酌，前后矛盾，使自己陷于被動(dòng)；
4、庭審發(fā)言違背客觀、公正立場，有誘導(dǎo)、暗示一方當(dāng)事人、代理人傾向；
5、簡單要求當(dāng)事人、代理人對對方出示的證據(jù)肯定或否定，禁止或限制其就證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行辯論；
6、在證據(jù)、事實(shí)未查清前，對證據(jù)的認(rèn)定、案件性質(zhì)、是非責(zé)任發(fā)表結(jié)論性意見，引起不必要的矛盾和猜疑；
7、隨意打斷其他仲裁員或當(dāng)事人、代理人發(fā)言，隨意插話，影響庭審效率；
8、庭審發(fā)言偏離主題，夸夸其談，不著邊際，影響庭審進(jìn)度；
9、直接反駁仲裁庭其他成員的講話，暴露仲裁庭內(nèi)部意見分歧；
10、不尊重他人，諷刺、挖苦、訓(xùn)斥當(dāng)事人、代理人；
11、不善于自我控制，急躁、沖動(dòng)，為一些瑣事與當(dāng)事人、代理人爭吵；
12、引用類似案件結(jié)果暗示當(dāng)事人；
13、其他有違公正公平、誠信勤勉、獨(dú)立高效的行為。
八、調(diào)查取證
?。ㄒ唬┲俨猛Q定調(diào)查取證或現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)該明確調(diào)查取證或現(xiàn)場勘驗(yàn)的內(nèi)容、范圍和時(shí)間。仲裁庭全體成員應(yīng)參加調(diào)查取證和現(xiàn)場勘驗(yàn)。仲裁員因特殊情況不能參加調(diào)查取證或現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)書面委托其他仲裁員代為進(jìn)行。
?。ǘ┲俨猛ガF(xiàn)場勘驗(yàn)前，應(yīng)由辦案秘書通知雙方當(dāng)事人或其代理人勘驗(yàn)時(shí)間和地點(diǎn)，并要求其參加勘驗(yàn)工作。
九、裁決書的制作
?。ㄒ唬┲俨猛?yīng)根據(jù)庭審結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真評議，每個(gè)仲裁員應(yīng)就事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任的分擔(dān)、裁決的理由和依據(jù)、裁決結(jié)果等發(fā)表個(gè)人意見，由辦案秘書將意見記入筆錄。
（二）裁決書應(yīng)由首席仲裁員制作，有特殊情況，也可以由首席仲裁員委托其他仲裁員或辦案秘書制作。
?。ㄈ┎脹Q書草擬后，仲裁員應(yīng)認(rèn)真審閱，并盡快將意見反饋給首席仲裁員和辦案秘書。仲裁員對裁決書有不同意見或有修改意見和建議的，應(yīng)將意見和建議以書面形式作出或者口授由辦案秘書記錄在案。仲裁員對裁決有不同意見的，可以在裁決書上簽名，也可以不簽名。
?。ㄋ模┎脹Q作出后，仲裁員因外出不能及時(shí)簽字，有可能延長審理期限的，應(yīng)在外出前或者外出后通過電話、電報(bào)、電傳、電子郵件等方式及時(shí)與其他仲裁員或辦案秘書聯(lián)系，同意在裁決書簽字的，可以委托其他仲裁員代為簽字；拒絕簽字的，應(yīng)明確告知其他仲裁員或辦案秘書，并說明拒絕簽字的理由和意見。
（五）案件應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)盡快審結(jié)，如有特殊情況確實(shí)需要延期結(jié)案的，首席仲裁員應(yīng)填寫《案件延期審結(jié)審批表》，寫明延期理由和期限，經(jīng)仲裁委員會審批后，仲裁庭應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)盡快審結(jié)。
十、案件審結(jié)后的事項(xiàng)
（一）裁決書作出后，仲裁員不得以任何身份、任何方式參與或幫助任何一方當(dāng)事人就此裁決向法院提出申請撤銷或申請不予執(zhí)行。
（二）仲裁員應(yīng)促使案件裁決書（調(diào)解書）的順利執(zhí)行；
?。ㄈ┊?dāng)事人對仲裁裁決向法院提出撤銷申請或要求不予執(zhí)行申請時(shí)，仲裁員應(yīng)積極向法院反映情況，供法院參考。
