為了規(guī)范仲裁員的辦案行為，保證仲裁案件審理的合法性、公正性，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《綿陽仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）規(guī)定，特制定本仲裁員辦案規(guī)范。
一、接受選定或指定
（一）本仲裁委員會受理案件，送達組庭通知后，仲裁員接受選定或指定，應簽署《仲裁員承諾書》提交仲裁委員會。仲裁員有《規(guī)則》規(guī)定的須回避的情形，應主動提出回避。
仲裁員決定接受選定或者指定，或者在審理案件過程中知悉與案件當事人或者代理人存在可能導致當事人對其獨立性、公正性產(chǎn)生懷疑的情形，應當書面披露。
?。ǘ榱吮ＷC仲裁案件審理的正常進行，仲裁員在接受選定或指定后，應保證有相應的時間參加開庭、評議、調(diào)查等案件審理工作。仲裁員在收到組庭通知及有關材料后，除涉外案件外，一般應于20日內(nèi)組織開庭，最遲不得超過30日。仲裁員不能如期開庭，不能保證辦案時間的，應及時向仲裁委員會說明，并主動辭去該案仲裁員的工作，由本仲裁委員會通知當事人重新選定仲裁員或由本仲裁委員會重新指定仲裁員。
?。ㄈ┲俨脝T在接受指定或選定后，需出差、旅游、出國，時間在10日以上的，應提前告知首席仲裁員和辦案秘書。
二、庭前準備
?。ㄒ唬┲俨脝T應認真閱讀當事人提供的材料，審查：
1、當事人的自然狀況，包括當事人的名稱是否與合同、申請書、答辯書、證照批件中的名稱相符；當事人提交的證照批件是否有效，當事人是否具有仲裁主體資格。
2、仲裁請求是否明確，是否屬于仲裁協(xié)議約定的仲裁事項；當事人是否提出管轄權異議。
3、答辯是否明確具體，是否提出反請求和辦理了有關手續(xù)。
4、其它需審查的事項。
（二）仲裁庭成員應在閱卷基礎上，根據(jù)案件材料制作閱卷筆記，在首次開庭前由首席仲裁員召開并主持案情評議，明確下列問題：
1、需要審查的爭議焦點、庭審的方向和重點；
2、舉證、質(zhì)證的范圍并開列庭審證據(jù)明細表；
3、庭審順序和步驟；
4、案件有關的法律、法規(guī)及有關的專業(yè)知識；
5、庭審中可能出現(xiàn)的情況及應對措施；
6、庭審中仲裁庭成員的配合及分工。
仲裁庭進行案情評議，一般應在本仲裁委員會辦公地點進行，首席仲裁員應根據(jù)評議擬訂庭審提綱。
三、開庭例行事項
首席或獨任仲裁員宣布開庭后，仲裁庭可以依次進行下列程序：
1、宣布案由，核對當事人身份及代理人身份，確認其是否有參加資格。
2、宣布仲裁庭組成人員、翻譯人員名單，詢問當事人是否申請回避。
3、詢問當事人對案件管轄是否有異議。
4、告知當事人在仲裁活動中的權利義務：
（1）對案件事實進行陳述和申辯的權利；
（2）對對方的陳述和舉證進行質(zhì)證和辯論的權利；
（3）向證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問和質(zhì)詢的權利；
?。?）撤回仲裁申請、放棄仲裁請求的權利；
?。?）被申請人有承認、反駁申請人仲裁請求的權利；
?。?）雙方當事人有隨時提出和解的權利；
?。?）查閱庭審材料，要求補正庭審記錄差錯的權利；
?。?）當事人及代理人應在仲裁委員會或仲裁庭要求的時間內(nèi)提供相應證據(jù)，不提供或不能按時提供相應證據(jù)的，承擔主張不被仲裁庭支持的后果；
?。?）隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)或提供偽證的，應承擔相應的法律責任；
?。?0）申請人未經(jīng)仲裁庭允許中途退庭的，可以按撤回申請?zhí)幚?；被申請人未?jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
四、開庭審理內(nèi)容和步驟
（一）庭審一般分為庭審調(diào)查（當事人陳述、舉證質(zhì)證、仲裁庭提問）、辯論、調(diào)解及最后陳述等階段。
?。ǘ┊斒氯岁愂霭聪铝许樞蜻M行：
1、申請人陳述仲裁申請書主要內(nèi)容；
2、被申請人陳述答辯書主要內(nèi)容，被申請人有反請求的，應陳述反請求內(nèi)容；
3、被反請求人（申請人）陳述答辯主要內(nèi)容。
?。ㄈ┊斒氯岁愂鰰r，應當陳述仲裁申請書、答辯書的要點，也可只陳述對仲裁申請書、答辯書的補充意見。
（四）仲裁庭歸納仲裁爭議焦點和仲裁審查的重點，并可征求當事人意見。
（五）庭審調(diào)查應圍繞有關爭議事實和理由進行。
（六）有兩個或兩個以上獨立存在且需要審查的事實問題或法律問題，仲裁庭可以分別逐一進行審查。仲裁庭調(diào)取的證據(jù)由仲裁員當庭出示，當事人可以質(zhì)證。鑒定、勘驗的結(jié)論，應當庭質(zhì)證。
?。ㄆ撸┊斒氯伺e證期限屆滿后提交的證據(jù)材料，仲裁庭不予接受，但對方當事人同意或?qū)儆谛碌淖C據(jù)的除外。仲裁庭接受的，應當給對方當事人合理的質(zhì)證準備時間，并允許其提供反駁證據(jù)，除另一方當事人明確表示同意外，不納入當庭審理范圍。仲裁庭經(jīng)征得雙方當事人同意決定不再開庭審理的，可以要求當事人在規(guī)定期限內(nèi)提交書面質(zhì)證意見。
（八）在當事人質(zhì)證的基礎上，仲裁庭認為條件成熟的，可以根據(jù)證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性確認證據(jù)的證明力，對證據(jù)作出可以認定或不能認定案件事實的認證結(jié)論。
?。ň牛┺q論可以在庭審調(diào)查結(jié)束后進行，也可以與當庭舉證、質(zhì)證交替或穿插進行；辯論可以分階段，分問題進行，也可以在審查結(jié)束后一并進行。
?。ㄊ┲俨猛敻嬷斒氯宿q論的規(guī)則和要求，適時引導當事人圍繞爭議的焦點進行辯論，對當事人及其代理人違反開庭紀律的行為應當予以制止。仲裁庭可以適當限制每一輪辯論發(fā)言的時間，但應該給予雙方當事人及其代理人同等的機會和時間進行辯論，發(fā)表意見。
（十一）在辯論中，仲裁員應以中立的、超脫的公斷人的身份認真聽取當事人的辯論意見，不對案件事實、性質(zhì)、是非責任隨意發(fā)表意見，不與當事人辯論。
（十二）調(diào)解應當在辯論結(jié)束后進行。調(diào)解應征得當事人同意，遵循合法、自愿原則。
（十三）最后一次庭審結(jié)束前，告知當事人有陳述最后意見的權利或者庭后提交書面最后意見。
五、舉證和質(zhì)證
?。ㄒ唬┊斒氯藷o爭議的事實無需舉證。
?。ǘ┊斒氯藨聪铝幸螽斖コ鍪咀C據(jù)：
1、書證應當出示原件，外文書證應附有中文譯本。不能出示原件的，經(jīng)仲裁庭允許，可以出示復印件或抄錄件等，并說明其來源和主要內(nèi)容。對證據(jù)內(nèi)容不清的，應要求舉證方作必要的復述或辨認。
2、物證應提供原物，提供原物有困難的，經(jīng)仲裁庭準許，可以提供復制品和照片。
3、證人應當出庭作證并回答仲裁庭、當事人及其代理人的提問。證人出庭作證有困難的，可以提供證人證言。
4、視聽資料應附有書面說明，必要時當庭播放。
5、當事人有權要求鑒定人、勘驗檢查人員出庭并提問。
?。ㄈ┳C人、鑒定人、勘驗人出庭作證時，仲裁庭應當查明其身份及其當事人的關系，告知有關作證的權利、義務以及應負的責任。
?。ㄋ模┲俨猛斠螽斒氯藢Ψ疆斒氯顺鍪镜淖C據(jù)進行質(zhì)證，并提出是否認可的意思表示或者提出反駁意見。
（五）仲裁庭認為有必要時，可以組織當事人在答辯期滿、首次開庭前交換證據(jù)，證據(jù)交換由首席仲裁員或由仲裁庭委托辦案秘書在指定的時間召集雙方當事人進行；此外，首席仲裁員認為必要時，還可以同時進行庭前意見交換，確定雙方爭議焦點和沒有爭議的證據(jù)，將有爭議的證據(jù)集中留待庭審進行質(zhì)證。
?。┊斒氯耸盏綄Ψ浇粨Q的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，仲裁庭應當通知當事人在指定的時間進行交換。
六、認證
?。ㄒ唬┊斒氯岁愂鰶]有其他相關證據(jù)印證的，除經(jīng)仲裁庭釋明后對方當事人予以認可或者不予反駁的外，不予采信。
（二）一方當事人提出證據(jù)，對方當事人不予反駁，或者對方當事人反對但不能提供與之相對抗的證據(jù)的，應綜合全案情況對該證據(jù)加以認定。
?。ㄈ╇p方當事人對同一事實分別舉出相反的證據(jù)，但均無足夠的理由否定對方的證據(jù)的，應當分別對當事人提供的證據(jù)進行審查，并結(jié)合全案情況對該證據(jù)加以認定。
?。ㄋ模┊斒氯嗽谫|(zhì)證時對證據(jù)表示認可，庭審后又反悔，且不能提出相應證據(jù)的，不能推翻已認定的證據(jù)。
?。ㄎ澹我蛔C據(jù)，應當注意從以下幾個方面審查：
1、證據(jù)取得的方式；
2、證據(jù)形成的原因；
3、證據(jù)的形式、內(nèi)容；
4、證據(jù)提供者的情況及其與本案的關系；
5、書證是否系原件，物證是否系原物，復印件或者復制品是否與原件、原物的內(nèi)容、形式及其他特征相符合。
?。┡袛鄶?shù)個證據(jù)的效力應注意以下幾種情況：
1、物證、歷史檔案、正式有效的公文、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、經(jīng)公證或者登記的書證，其證明力一般高于其他書證、視聽資料和證人證言；
2、證人提供的對其有親屬關系或者其他密切關系的一方當事人有利的證言，其證明力低于其他證人證言；出庭作證的證人證言，其證明力高于不出庭作證的證人證言；
3、原始證據(jù)的證明力大于傳來證據(jù)；
4、數(shù)個證人證言的證明力應當根據(jù)證人的智力情況、品德、知識、經(jīng)驗、法律知識和專業(yè)技能等因素進行綜合分析認定。
?。ㄆ撸┫铝凶C據(jù)不能作為認定事實的依據(jù)：
1、未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當?shù)淖C言；
2、沒有其他證據(jù)印證，并有疑點的證據(jù)材料；
3、無法與原件原物核對的復印件、復制品、照片、抄錄本等書證、物證，對方認可的除外。
（八）證人無正當理由拒不出庭作證的，由提供該證人的當事人承擔舉證不能的責任。
?。ň牛┯凶C據(jù)證明持有證據(jù)的一方當事人無正當理由不提供證據(jù)，對方當事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人的，可以推定該主張成立。
七、開庭注意事項
?。ㄒ唬┲俨脝T開庭時不得接、打電話，隨意出入仲裁庭，擅自退庭。
（二）仲裁庭不得強行調(diào)解，不得使用威脅、欺騙的手段使當事人接受調(diào)解結(jié)果。
?。ㄈ┲俨猛ヌ釂栆话銘墒紫俨脝T進行。
?。ㄋ模┲俨脝T應以中立的、超脫的公斷人身份認真聽取當事人的陳述和辯論意見，言語謹慎、準確，避免出現(xiàn)下列問題：
1、直接與一方當事人爭論；
2、主觀、武斷，在重大問題上，不與其他仲裁員商討，隨意發(fā)表個人意見；
3、說話欠斟酌，前后矛盾，使自己陷于被動；
4、庭審發(fā)言違背客觀、公正立場，有誘導、暗示一方當事人、代理人傾向；
5、簡單要求當事人、代理人對對方出示的證據(jù)肯定或否定，禁止或限制其就證據(jù)的真實性、關聯(lián)性進行辯論；
6、在證據(jù)、事實未查清前，對證據(jù)的認定、案件性質(zhì)、是非責任發(fā)表結(jié)論性意見，引起不必要的矛盾和猜疑；
7、隨意打斷其他仲裁員或當事人、代理人發(fā)言，隨意插話，影響庭審效率；
8、庭審發(fā)言偏離主題，夸夸其談，不著邊際，影響庭審進度；
9、直接反駁仲裁庭其他成員的講話，暴露仲裁庭內(nèi)部意見分歧；
10、不尊重他人，諷刺、挖苦、訓斥當事人、代理人；
11、不善于自我控制，急躁、沖動，為一些瑣事與當事人、代理人爭吵；
12、引用類似案件結(jié)果暗示當事人；
13、其他有違公正公平、誠信勤勉、獨立高效的行為。
八、調(diào)查取證
?。ㄒ唬┲俨猛Q定調(diào)查取證或現(xiàn)場勘驗的，應該明確調(diào)查取證或現(xiàn)場勘驗的內(nèi)容、范圍和時間。仲裁庭全體成員應參加調(diào)查取證和現(xiàn)場勘驗。仲裁員因特殊情況不能參加調(diào)查取證或現(xiàn)場勘驗的，應書面委托其他仲裁員代為進行。
?。ǘ┲俨猛ガF(xiàn)場勘驗前，應由辦案秘書通知雙方當事人或其代理人勘驗時間和地點，并要求其參加勘驗工作。
九、裁決書的制作
?。ㄒ唬┲俨猛鶕?jù)庭審結(jié)果進行認真評議，每個仲裁員應就事實的認定、責任的分擔、裁決的理由和依據(jù)、裁決結(jié)果等發(fā)表個人意見，由辦案秘書將意見記入筆錄。
?。ǘ┎脹Q書應由首席仲裁員制作，有特殊情況，也可以由首席仲裁員委托其他仲裁員或辦案秘書制作。
（三）裁決書草擬后，仲裁員應認真審閱，并盡快將意見反饋給首席仲裁員和辦案秘書。仲裁員對裁決書有不同意見或有修改意見和建議的，應將意見和建議以書面形式作出或者口授由辦案秘書記錄在案。仲裁員對裁決有不同意見的，可以在裁決書上簽名，也可以不簽名。
?。ㄋ模┎脹Q作出后，仲裁員因外出不能及時簽字，有可能延長審理期限的，應在外出前或者外出后通過電話、電報、電傳、電子郵件等方式及時與其他仲裁員或辦案秘書聯(lián)系，同意在裁決書簽字的，可以委托其他仲裁員代為簽字；拒絕簽字的，應明確告知其他仲裁員或辦案秘書，并說明拒絕簽字的理由和意見。
?。ㄎ澹┌讣谝?guī)定的期限內(nèi)盡快審結(jié)，如有特殊情況確實需要延期結(jié)案的，首席仲裁員應填寫《案件延期審結(jié)審批表》，寫明延期理由和期限，經(jīng)仲裁委員會審批后，仲裁庭應在批準的期限內(nèi)盡快審結(jié)。
十、案件審結(jié)后的事項
（一）裁決書作出后，仲裁員不得以任何身份、任何方式參與或幫助任何一方當事人就此裁決向法院提出申請撤銷或申請不予執(zhí)行。
?。ǘ┲俨脝T應促使案件裁決書（調(diào)解書）的順利執(zhí)行；
（三）當事人對仲裁裁決向法院提出撤銷申請或要求不予執(zhí)行申請時，仲裁員應積極向法院反映情況，供法院參考。
