國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。此輪調(diào)控共涉及價格管理、信貸、稅收、限購、土地供應(yīng)、住房保障、約談問責(zé)、輿論引導(dǎo)等八個方面的內(nèi)容，簡稱“國八條”。

雖然從內(nèi)容上看，“國八條”都是對現(xiàn)行政策的延伸，但是，從力度來看，顯然有了很大的提升和突破。歸納起來，有四個方面的“殺手锏”。

第一，政府對房價問題的責(zé)任有了明確的參照目標(biāo)?！皣藯l”明確要求，2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。也就是說，過去一直被虛化的調(diào)控目標(biāo)，如今有了明確的參照物，即必須與居民的收入水平和購買能力相適應(yīng)，否則，就是房價過高，就要追究地方政府的責(zé)任。這對地方政府的壓力顯然要大得多，而約談問責(zé)機(jī)制的建立，則為落實(shí)地方政府責(zé)任打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)有力的保證。

第二，限購的范圍明顯擴(kuò)大、力度明顯加大?！皣藯l”對限購寄予了很大的希望，各直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。毫無疑問，此舉對抑制投資和投機(jī)性購房是十分有效的“殺手锏”。

第三，較真保障性住房建設(shè)。“國八條”對保障性住房建設(shè)不再是提原則性要求，而是明確了責(zé)任。各地要增加土地有效供應(yīng)，落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。這意味著，如果地方在保障性住房建設(shè)方面沒有完成任務(wù)，不僅會受到問責(zé)，而且會在以后的土地供應(yīng)和審批方面受到影響。在保障性住房建設(shè)方面的較真，會對地方形成一定的約束力和影響力。接下來需要做的工作，就是如何在加快保障性住房建設(shè)的同時，按照公正、公平、公開、透明的原則，做好保障房的分配工作。

第四，提高了投資投機(jī)性購房的成本與風(fēng)險。以往，投資投機(jī)性購房需求十分旺盛，一個重要的原因，就是投資投機(jī)性購房的成本過低、風(fēng)險過小，而獲利空間過大?！皣藯l”顯然在這方面拿出了“殺手锏”。一方面，強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；另一方面，加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。對炒房者來說，如果想減少稅費(fèi)成本，則需要增加利息成本，要想減少利息成本，則又需要增加稅費(fèi)成本。毫無疑問，投資投機(jī)住房的成本將明顯提高、風(fēng)險將明顯增加，這也逼迫投資投機(jī)住房者不得不重新作出選擇。

總之，此次調(diào)控政策出臺于春節(jié)前夕，可謂是把握了良好的時機(jī)。一方面，可以進(jìn)一步展現(xiàn)政府調(diào)控房價的決心；另一方面，可以讓廣大群眾從政府的決心中看到新的希望，過一個更加祥和、幸福、快樂的春節(jié)，不需要為房價的持續(xù)上漲而過分擔(dān)心。當(dāng)然，“國八條”要真正發(fā)揮對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，還要有新的措施和辦法跟進(jìn)，尤其在如何落實(shí)地方政府和金融機(jī)構(gòu)責(zé)任方面，要有明確規(guī)定。