南陽仲裁委員會裁決書

　　 (20**)南裁字第001、002、003號

　　申請人 張智慧

　　申請人 杜豐周

　　申請人 劉彥龍

　　委托代理人王峰，河南梅溪律師事務(wù)所律師。

　　被申請人河南****對外勞務(wù)合作有限公司。

　　法定代表人****，該公司總經(jīng)理。

　　委托代理人****，男，一九七二年十二月十一日生，漢族，住南陽市宛城區(qū)環(huán)城鄉(xiāng)老莊村種雞場。

　　南陽仲裁委員會于二〇**年一月十二日受理了申請人張智慧（以下簡稱申請人）與被申請人河南****對外勞務(wù)合作有限公司（以下簡稱被申請人）外派勞務(wù)糾紛合同糾紛一案。因本案管轄權(quán)問題需要請示，經(jīng)批準(zhǔn)延長了審理期限。根據(jù)本會仲裁規(guī)則和雙方當(dāng)事人的選定，本案由仲裁員馬***獨(dú)任審理。鑒于本案與（20**）南裁字第2號、第3號案件屬于同一類型，同一被申請人且當(dāng)事人雙方選定的仲裁員為同一人，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，本案采用一并審理、分案裁決的方式。申請人及申請人的委托代理人，被申請人的委托代理人到庭參加仲裁活動。雙方當(dāng)事人在仲裁庭主持下進(jìn)行了調(diào)解，但未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請人申請稱：二〇〇四年九月二十七日，申請人在被申請人的誤導(dǎo)下向其交納的2800元培訓(xùn)費(fèi)的費(fèi)用，雙方簽訂了三年期外派勞務(wù)合同。申請人于九月二十九日晚到達(dá)新加坡到達(dá)外籍船上作魚工。后因船長嚴(yán)重打罵工人，申請人飽受身體和精神上的摧殘，經(jīng)我住新加坡大使館的協(xié)調(diào)，老板潘正剛把船上的50美元/月的工資全額支付。另外90美元/月的工資大使館已與國內(nèi)發(fā)函溝通，由被申請人支付。申請人于二〇〇五年十月三十日離船回國，多次到被申請人處討要工資，但遭到被申請人的無力拒絕。申請人請求裁決由被申請人支付申請人工資1170美元；仲裁費(fèi)由被申請人承擔(dān)。

　　庭審中申請人增加了一下請求：請求裁決被申請人支付培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)、查詢費(fèi)、共計(jì)4109元，并提供了羅同洲證言一份，訴訟法、鑒定費(fèi)、法院檔案查閱費(fèi)各一份，鄭州工商檔案查詢、打印費(fèi)各一份，車票33張。因申請人沒有在仲裁庭審?fù)ㄖ钠谙迌?nèi)補(bǔ)交案件受理費(fèi)，本會對申請人增加的請求不予審理。

　　申請人為支持自己的請求，提供了以下證據(jù)：

　　1、《外派勞務(wù)合同》以證明雙方存在外派勞務(wù)合同關(guān)系。

　　2、JET MARK No：1潘正剛出具的《證明》，以證明申請人是因?yàn)楸淮蛄R經(jīng)船老板同意回國。

　　3、南陽峽光法醫(yī)臨床司法鑒定所《法醫(yī)臨床學(xué)分析意見書》（峽光臨鑒所臨分析字[2006]第81801號），以證明申請人的傷情。

　　4、南陽市****勞務(wù)咨詢服務(wù)有限公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，以證明被申請人的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)按專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　5、南陽市工商行政管理局向河南省商務(wù)廳出具的《證明》，以證明南陽市****勞務(wù)咨詢服務(wù)有限公司二〇〇五年九月二十一日變更登記為河南****勞務(wù)有限公司。

　　6、南陽市工商行政管理局出具的《企業(yè)變更情況》，以證明于二〇〇六年七月二十五日變更登記為河南****對外勞務(wù)合作有限公司。

　　7、申請人的出國護(hù)照，以證明申請人出國、回國情況（二〇〇四年九月三十日出國，二〇〇五年十月三十日回國）。

　　被申請人辯稱：雙方于二〇〇四年九月二十七日簽訂勞務(wù)合同，合同約定期為三年。合同第八條約定了合同的生效日期和雙方的合同解除條件。在合同生效后，合同履行過程中，申請人不依約履行合同，反而為自己違約尋找各種借口，并于二〇〇五年十月份，單方解除合同。由于申請人的單方解除合同，已構(gòu)成違約，并且給公司造成2萬元經(jīng)濟(jì)損失。且嚴(yán)重影響了公司聲譽(yù)。同時(shí)申請人歸國后沒有依該合同第六條第9項(xiàng)的規(guī)定將公司所辦理證件交還公司，產(chǎn)生違約罰金4550元。請求申請人支付被申請人違約損失及違約罰金共計(jì)（24550—1170美元）15424元，承擔(dān)反請求仲裁費(fèi)用。

　　被申請人在庭審中稱其是受****國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司勞務(wù)站委托簽訂的合同，應(yīng)認(rèn)定為合同有效；并提出本案屬于勞動爭議，南陽仲裁委員會無權(quán)仲裁。被申請人還對南陽市****勞務(wù)咨詢服務(wù)有限公司、河南****勞務(wù)有限公司、河南****對外勞務(wù)合作有限公司是否為同一單位提出了異議。

　　被申請人為支持自己的請求，提供了以下證據(jù)：

　　1、****國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司勞務(wù)站《證明》一份，以證明被申請人是受****國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司勞務(wù)站委托招收申請人；申請人等四人消極怠工，拒絕履行合同，每人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任貳萬元。

　　2、****國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司勞務(wù)站《營業(yè)執(zhí)照》一份，以證明該站的資格及經(jīng)營范圍。

　　3、****國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》一份以證明該公司的資格及經(jīng)營范圍。

　　申請人對被申請人的反請求辯稱：申請人是因?yàn)楸淮蛄R無法忍受而回國。再者，因被申請人沒有取得對外勞務(wù)合作的經(jīng)營資格，雙方簽訂的《外派勞務(wù)合同》無效。申請人不應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。

　　經(jīng)庭審調(diào)查及辯論，仲裁庭認(rèn)定以下實(shí)施：

　　二〇〇四年九月二十七日，申請人與被申請人簽訂了《外派勞務(wù)合同》。合同約定申請人應(yīng)聘前往遠(yuǎn)洋漁船工作，并與被申請人公擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同完成對外合同；合同期限為三年；申請人的月工資為140美元，其中50美元由雇主直接發(fā)給申請人，令90美元由被申請人轉(zhuǎn)發(fā)。被申請人在收到雇主90美元/月工資后，滿三年后結(jié)算所有工資；被申請人負(fù)責(zé)為申請人辦理外派批文、處境證件和手續(xù)；申請人因隱瞞疾病發(fā)作、打架鬧事、工作失職、離船不歸或個(gè)人自愿等原因提前回國或被解雇，應(yīng)承擔(dān)全部損失，包括甲方代付的費(fèi)用，所有在外工資一律用于支付違約賠償損失；無論何種原因，乙方回國后應(yīng)在二十天內(nèi)交還甲方所發(fā)放的一切證件，逾期一天罰款人民幣10元；發(fā)生爭議無法解決時(shí)由南陽市仲裁委員會仲裁。合同還對雙方的其他權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定。合同簽訂后，被申請人為申請人辦理了出國護(hù)照。申請人于二〇〇四年九月三十日處境到外籍船上作漁工。申請人以遭船長打罵為由，于二〇〇五年十月三十日離船回國?；貒埃椭鲗?0美元/月的工資支付給了申請人。申請人回國后到被申請人處討要剩余90美元/月工資，被申請人拒絕。

　　另查明，被申請人的代理人在庭審中表示對于被申請人是否具備對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格還不清楚，且不能提供對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格書。

　　仲裁庭對雙方爭議的問題認(rèn)定意見如下：

　　一、 關(guān)于被申請人是否是適格的當(dāng)事人

　　仲裁庭認(rèn)為，被申請人的工商登記資料和南陽市工商行政管理局的證明可以說明南陽市****勞務(wù)咨詢服務(wù)有限公司、河南****勞務(wù)有限公司、河南****對外勞務(wù)合作有限公司是被申請人先后使用過的企業(yè)名稱，是同一民事主體。被申請人提出的反請求也可以印證這一事實(shí)。

　　二、關(guān)于南陽市仲裁委員會對本案是否有管轄權(quán)

　　仲裁庭認(rèn)為，申請人是被申請人在社會上選派的，不是被申請人本單位職工，雙方之間沒有隸屬關(guān)系，是平等民事主體。在外派勞務(wù)合同之外，申請人和被申請人之間不存在勞務(wù)合同關(guān)系。本案外派勞務(wù)合同糾紛不屬于勞動爭議。因此，南陽仲裁委員會根據(jù)當(dāng)事人雙方的約定，受理申請人的申請和被申請人的反請求并無不當(dāng)。

　　三、關(guān)于《外派勞務(wù)合同》的效力及責(zé)任承擔(dān)

　　被申請人稱其是受合法公司的委托與申請人簽訂的合同，但被申請人沒有提供其受其他合法公司委托的委托招工合同、授權(quán)委托書及與委托公司的結(jié)算手續(xù)，也沒有提供委托公司的對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。在申請人出境前，所謂的經(jīng)營權(quán)公司****國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司并沒有根據(jù)與境外雇主簽訂的《對外勞務(wù)合作合同》直接與勞務(wù)人員簽訂《外派勞務(wù)合同》，并為勞務(wù)人員取得合法的工資準(zhǔn)證。被申請人是直接以自己的名義與申請人簽訂的《外派勞務(wù)合同》。所以，被申請人的行為實(shí)際是經(jīng)營對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的行為。在《行政許可法》實(shí)施后，《國務(wù)院對確需保留的行政許可項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》把對外勞務(wù)合作確定為行政許可的項(xiàng)目?！秾ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》第四條規(guī)定：“從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)須經(jīng)商務(wù)部許可，依據(jù)本辦法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，并在領(lǐng)取《中華人民共和國對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》后，方可開展對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動?！比绻麤]有取得對外勞務(wù)合作許可即從事對外勞務(wù)合作，違反了行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。在沒有取得對外勞務(wù)合作僅有中介證書的情況下與申請人簽訂的《外派勞務(wù)合同》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同。因《外派勞務(wù)合同》無效，一方當(dāng)事人請求裁決另一方當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的請求不應(yīng)當(dāng)予以支持。當(dāng)事人雙方對于申請人的報(bào)酬為140美元/月，其中50美元/已由雇主直接發(fā)給申請人，另90美元/月尚未發(fā)放沒有異議。因合同無效的責(zé)任在被申請人一方，申請人應(yīng)得的報(bào)酬損失應(yīng)由被申請人賠償，該90美元/月應(yīng)由被申請人直接支付給申請人。

　　依照《中華人民共和國仲裁法》第五十一條第一款、五十四條和《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、五十八條裁決如下：

　　被申請人應(yīng)支付申請人勞務(wù)報(bào)酬1170美元，于本裁決送達(dá)之日起十五日內(nèi)付清。二、駁回被申請人的反請求。

　　案件受理費(fèi)440元，反請求受理費(fèi)600元，由被申請人負(fù)擔(dān)。其中申請人預(yù)交的案件受理費(fèi)400元，被申請人在履行本裁決的同時(shí)支付給申請人。

　　本裁決為終局裁決，自作出之日具有法律效力。

　　 仲裁員 馬****

　　 20**年8月9日

　　 書記員 白****