安陽(yáng)仲裁委員會(huì)仲裁員辦案規(guī)范

　　為保證仲裁案件審理的合法性、公正性，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》和《安陽(yáng)仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　一、接受選定或指定

　　1、仲裁委員會(huì)受理案件后，送達(dá)組庭通知，仲裁員接受選定或指定，應(yīng)簽署《仲裁員聲明》（三份）提交仲裁委員會(huì)。仲裁員有《安陽(yáng)仲裁委員會(huì)仲裁員守則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《守則》）規(guī)定的應(yīng)回避或其他不宜接受選定或指定的情形，應(yīng)主動(dòng)請(qǐng)求回避或說(shuō)明情況；對(duì)是否回避無(wú)法確定的，應(yīng)自收到組庭通知之日起10日內(nèi)，向仲裁委員會(huì)講明，由仲裁委員會(huì)主任作出決定。

　　2、為保證仲裁案件審理的正常進(jìn)行，仲裁員在接受選定或指定時(shí)，應(yīng)保證有相應(yīng)時(shí)間參加開(kāi)庭、評(píng)議、調(diào)查等案件審理工作。仲裁員不能保證辦案時(shí)間的，應(yīng)及時(shí)向仲裁委員會(huì)說(shuō)明，由仲裁委員會(huì)通知當(dāng)事人重新選定仲裁員或由仲裁委員會(huì)主任重新指定仲裁員。

　　首次開(kāi)庭，普通程序的，應(yīng)于組庭之日起，一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行；簡(jiǎn)易程序的，于組庭之日起15日內(nèi)進(jìn)行。

　　3、仲裁員在接受指定或選定后，需出差、旅游、出國(guó)，時(shí)間在15天以上的，應(yīng)提前告知首席仲裁員和本案秘書(shū)。

　　二、庭前準(zhǔn)備

　　4、仲裁員應(yīng)認(rèn)真閱讀當(dāng)事人提供的材料，審查：

　?。?）當(dāng)事人的自然狀況，包括當(dāng)事人的名稱(chēng)是否與合同、申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)、證照批件中的名稱(chēng)相符、當(dāng)事人提交的證照批件是否有效、是否具有仲裁主體的資格。

　?。?）仲裁請(qǐng)求是否明確，是否屬于仲裁協(xié)議約定的仲裁事項(xiàng)。當(dāng)事人是否提出管轄權(quán)異議。

　?。?）答辯是否明確具體，是否提出反請(qǐng)求并辦理了有關(guān)手續(xù)。

　　（4）其它需審查的事項(xiàng)。

　　仲裁員應(yīng)根據(jù)案件材料制作閱卷筆記。

　　5、仲裁庭成員應(yīng)在分別閱卷基礎(chǔ)上，在首次開(kāi)庭前由首席仲裁員召集并主持案件評(píng)議，明確下列問(wèn)題：

　?。?）需要審理的爭(zhēng)議焦點(diǎn)、庭審的方向和重點(diǎn)。

　?。?）舉證 、質(zhì)論的范圍并開(kāi)列庭審證據(jù)明細(xì)表。

　?。?）庭審順序和步驟。

　　（4）案件有關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

　?。?）庭審中可能出現(xiàn)的情況及應(yīng)對(duì)措施。

　　（6）庭審中仲裁庭成員的配合與分工。

　　首席仲裁員應(yīng)擬訂庭審提綱。

　　6、仲裁庭評(píng)議，應(yīng)在本會(huì)辦公地點(diǎn)進(jìn)行。

　　三、開(kāi)庭例行事項(xiàng)

　　7、首席或獨(dú)任仲裁員宣布開(kāi)庭后，仲裁庭可依次進(jìn)行下列程序：

　　（1）宣布案由及依據(jù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人對(duì)案件管轄是否有異議。

　　（2）宣布仲裁庭組成人員、秘書(shū)或翻譯人員名單，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

　　（3）核對(duì)到庭人員的身份及代理人身份，確認(rèn)其是否有參加仲裁資格。

　?。?）告知當(dāng)事人在仲裁活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)：

　?。ˋ）對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利。

　?。˙）對(duì)對(duì)方的陳述和舉證進(jìn)行質(zhì)證和辯論的權(quán)利。

　　（C）向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)的權(quán)利。

　?。―）撤銷(xiāo)、變更或補(bǔ)充仲裁請(qǐng)求的權(quán)利。

　?。‥）被申請(qǐng)人有承認(rèn)、反駁申請(qǐng)人仲裁請(qǐng)求和提出反請(qǐng)求的權(quán)利。

　?。‵）雙方當(dāng)事人有隨時(shí)提出和解的權(quán)利。

　?。℅）查閱庭審材料，要求補(bǔ)正庭審記錄差錯(cuò)的權(quán)利。

　?。℉）根據(jù)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”原則，當(dāng)事人及其代理人應(yīng)在《規(guī)則》規(guī)定或仲裁庭要求的時(shí)間內(nèi)，提供相應(yīng)證據(jù)；不提供或不能按時(shí)提供相應(yīng)證據(jù)的，承擔(dān)主張不被仲裁庭支持的后果。隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)或提供偽證的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　?。↖）申請(qǐng)人未經(jīng)仲裁庭允許中途退庭的，可以按撤回申請(qǐng)?zhí)幚?；被申?qǐng)人未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的可以缺席裁決。

　　四、開(kāi)庭審理內(nèi)容和步驟

　　8、庭審一般分為當(dāng)事人陳述、庭審調(diào)查、辯論、調(diào)解及最后陳述等階段。

　　9、當(dāng)事人陳述按下列順序進(jìn)行：

　　（1）申請(qǐng)人陳述仲裁申請(qǐng)主要內(nèi)容。

　　（2）被申請(qǐng)人陳述答辯書(shū)主要內(nèi)容。

　　10、當(dāng)事人陳述時(shí)，應(yīng)當(dāng)陳述仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)的要點(diǎn)，也可只陳述對(duì)仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)的補(bǔ)充意見(jiàn)。

　　11、仲裁庭歸納仲裁爭(zhēng)議焦點(diǎn)和仲裁庭審查的重點(diǎn)，并可征求當(dāng)事人意見(jiàn)。

　　12、庭審調(diào)查應(yīng)圍繞有關(guān)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行。

　　13、有兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立存在且需要審查的事實(shí)問(wèn)題或法律問(wèn)題的，仲裁庭可以分別逐一進(jìn)行審查。

　　14、庭審調(diào)查可以按下列順序進(jìn)行：

　?。?）申請(qǐng)人當(dāng)庭出示證據(jù)。

　?。?）被申請(qǐng)人當(dāng)庭質(zhì)證。

　?。?）被申請(qǐng)人提出反證的，由申請(qǐng)人進(jìn)行質(zhì)證。

　?。?）仲裁庭調(diào)取的證據(jù)由仲裁員當(dāng)庭出示，當(dāng)事人可以質(zhì)證。

　?。?）當(dāng)事人應(yīng)在庭前交換案件有關(guān)材料，若當(dāng)事人當(dāng)庭出示的有關(guān)案件的主要證據(jù)材料在庭前沒(méi)有交換的，對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求不予當(dāng)庭質(zhì)證。

　　15、質(zhì)證可以采取“一證一質(zhì)”或“一類(lèi)一質(zhì)”的方式進(jìn)行，也可以在全部舉證完畢后一并進(jìn)行。

　　庭審中，當(dāng)事人有權(quán)要求補(bǔ)充證據(jù)或申請(qǐng)鑒定、勘驗(yàn)，是許準(zhǔn)許由仲裁庭決定。

　　鑒定、勘驗(yàn)的結(jié)論，當(dāng)事人要求開(kāi)庭質(zhì)證的，應(yīng)該開(kāi)庭質(zhì)證。

　　16、仲裁庭根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求或認(rèn)為需要當(dāng)事人進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)要求當(dāng)事人在合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充證據(jù)。當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)后，認(rèn)為需要當(dāng)庭質(zhì)證的，通知當(dāng)事人開(kāi)庭審理的時(shí)間；認(rèn)為不需要當(dāng)庭質(zhì)證的，應(yīng)通知雙方當(dāng)事人進(jìn)行書(shū)面質(zhì)證并向仲裁庭提交最后陳述意見(jiàn)。當(dāng)事人逾期不能提供證據(jù)或未能提出質(zhì)證意見(jiàn)的，可根據(jù)已有的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

　　17、仲裁庭應(yīng)注意引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)證據(jù)展開(kāi)質(zhì)證和辯論，避免代替一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人質(zhì)證。

　　18、在當(dāng)事人質(zhì)證的基礎(chǔ)上，仲裁庭認(rèn)為條件成熟的，可以根據(jù)證據(jù)的合法性、客觀性、相關(guān)性確認(rèn)證據(jù)的證明力，對(duì)證據(jù)作出可以認(rèn)定或不能認(rèn)定案件事實(shí)的認(rèn)證結(jié)論。

　　19、當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大的，可以簡(jiǎn)化當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的程序。

　　20、辯論可以在庭審調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行也可以與當(dāng)庭舉證、質(zhì)證交替或穿插進(jìn)行；辯論可以分階段、分問(wèn)題進(jìn)行，也可以在審查結(jié)束后一并進(jìn)行。

　　21、仲裁庭應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人辯論的規(guī)則和要求，適時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議的焦點(diǎn)進(jìn)行辯論，當(dāng)事人及其代理人重復(fù)陳述或者陳述內(nèi)容與案件無(wú)關(guān)的，可以及時(shí)提醒或制止。對(duì)當(dāng)事人及其代理人違反開(kāi)庭紀(jì)律的行為應(yīng)當(dāng)予以制止。

　　仲裁庭可以適當(dāng)限制每一輪辯論發(fā)言的時(shí)間，但應(yīng)該給予雙方當(dāng)事人及其代理人同等的機(jī)會(huì)和時(shí)間進(jìn)行辯論，發(fā)表意見(jiàn)。

　　22、在辯論中，仲裁員應(yīng)以一名中立的、超脫的公斷人身份認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的辯論意見(jiàn)，不對(duì)案件事實(shí)、性質(zhì)、是非責(zé)任發(fā)表意見(jiàn)，不與當(dāng)事人辯論。

　　23、最后一次庭審結(jié)束前，告知當(dāng)事人有陳述最后意見(jiàn)的權(quán)利或者庭后提交書(shū)面最后意見(jiàn)。

　　24、調(diào)解應(yīng)當(dāng)在辯論結(jié)束后進(jìn)行。調(diào)解應(yīng)征得當(dāng)事人同意，遵循合法、自愿原則。

　　五、舉證和質(zhì)證

　　25、當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)需舉證。

　　26、當(dāng)事人應(yīng)按下列要求當(dāng)庭出示證據(jù)

　　（1）書(shū)證應(yīng)當(dāng)出示原件，外文書(shū)證應(yīng)附有中文譯本。不能出示原件的，經(jīng)仲裁庭允許，可以出示復(fù)印件或抄錄件等，并說(shuō)明其主要內(nèi)容。對(duì)證據(jù)內(nèi)容不清的，應(yīng)要求舉證方作必要的復(fù)述或辨認(rèn)。

　?。?）物證應(yīng)提供原件，提供原件有困難的，經(jīng)仲裁庭準(zhǔn)許，可以提供復(fù)制品和照片。

　?。?）證人應(yīng)當(dāng)出庭作證并回答當(dāng)事人及其代理人的提問(wèn)。證人出庭作證有困難的，可以提供證人證言。

　?。?）視聽(tīng)資料應(yīng)附有書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)當(dāng)庭播放。

　?。?）當(dāng)事人要求質(zhì)證鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄的，鑒定人，勘驗(yàn)檢查人員應(yīng)當(dāng)出庭回答當(dāng)事人及其代理人的提問(wèn)。

　　27、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人出庭作證時(shí)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)查明其身份及其與當(dāng)事人的關(guān)系，告知有關(guān)作證的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　28、仲裁庭要求當(dāng)事人對(duì)對(duì)方當(dāng)事人出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出是否認(rèn)可的意思表示或者提出反駁意見(jiàn)，也可以提供反證。

　　29、反駁意見(jiàn)理由充足足以推翻本證的，舉證責(zé)任沒(méi)有完成，舉證方應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　六、認(rèn)證

　　30、當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)、符合自然規(guī)律，屬于一般性常識(shí)和公理的，無(wú)須質(zhì)證即可認(rèn)證。

　　31、當(dāng)事人陳述沒(méi)有其他相關(guān)證據(jù)印證的，除對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可或者不予反駁的外，不予采信。

　　32、一方當(dāng)事人提出證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人不予反駁，或者對(duì)方當(dāng)事人反對(duì)但不能提供與之相對(duì)抗的證據(jù)的，應(yīng)綜合全案情況對(duì)該證據(jù)加以認(rèn)定。

　　33、雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，但均無(wú)足夠理由否定對(duì)方的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審查，并結(jié)合全案情況對(duì)該證據(jù)加以認(rèn)定。

　　34、當(dāng)事人在質(zhì)證時(shí)對(duì)證據(jù)表示認(rèn)可，庭審后又反悔，且不能提出相應(yīng)證據(jù)的，不能推翻已認(rèn)定的證據(jù)。

　　35、對(duì)單一證據(jù)，應(yīng)當(dāng)注意從以下幾個(gè)反面審查：

　?。?）證據(jù)取得的方式。

　?。?）證據(jù)形成的原因。

　　（3）證據(jù)的形式、內(nèi)容。

　?。?）證據(jù)提供者的情況及其與本案的關(guān)系。

　?。?）書(shū)證是否系原件，物證是否系原物；復(fù)印件或者復(fù)制品是否與原件、原物的內(nèi)容、形式及其他特征相符合。

　　36、判斷數(shù)個(gè)證據(jù)的效力應(yīng)當(dāng)注意以下幾種情況：

　　（1）物證、歷史檔案、正式有效的公文、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、經(jīng)公證或者登記的書(shū)證，其證明力一般高于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言。

　?。?）證人提供的對(duì)其有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的一方當(dāng)事人有利的證言，其證明力低于其他證人證言；出庭作證的證人證言，其證明力高于不出庭作證的證人證言。

　　（3）原始證據(jù)的證明力大于傳來(lái)證據(jù)。

　?。?）數(shù)個(gè)證人證言的證明力應(yīng)當(dāng)根據(jù)證人的智力情況、品德、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、法律意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能等因素進(jìn)行綜合分析認(rèn)定。

　　37、下列證據(jù)不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)：

　?。╨）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言。

　?。?）沒(méi)有其他證據(jù)印證，并有疑點(diǎn)的證據(jù)材料。

　?。?）無(wú)法與原件原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品、照片、抄錄本等書(shū)證、物證，對(duì)方認(rèn)可的除外。

　　38、證人無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭作證的，由提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。

　　39、有證據(jù)證明持有證據(jù)的一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人的，可以推定該主張成立。

　　40、需要調(diào)查的，應(yīng)由仲裁庭決定，明確調(diào)查內(nèi)容和參加人員。仲裁員有特殊情況不能參加的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。秘書(shū)不得單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查。

　　七、開(kāi)庭注意事項(xiàng)

　　41、仲裁員開(kāi)庭時(shí)不得接、打電話(huà)；隨意出入仲裁廳。

　　42、仲裁庭不得強(qiáng)行調(diào)解，不得使用威脅、欺騙的手段使當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果。

　　43、開(kāi)庭時(shí)，仲裁員的語(yǔ)言及舉止要規(guī)范、準(zhǔn)確、得體，注意力集中，提問(wèn)時(shí)應(yīng)使用中性語(yǔ)言，避免隨意性、傾向性，盡量避免發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)或仲裁庭未考慮成熟的意見(jiàn)。

　　八、調(diào)查取證

　　44、仲裁庭決定調(diào)查取證或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)該明確調(diào)查取證或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的內(nèi)容、范圍和時(shí)間。仲裁庭全體成員應(yīng)參加調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。仲裁員因特殊情況不能參加調(diào)查取證或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)書(shū)面委托其他仲裁員代為進(jìn)行。

　　45、仲裁庭現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)前，應(yīng)由秘書(shū)通知雙方當(dāng)事人或其代理人勘驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn)，并要求其參加勘驗(yàn)工作。

　　九、裁決書(shū)的制作

　　46、仲裁庭應(yīng)根據(jù)庭審結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，每個(gè)仲裁員應(yīng)就事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任的分擔(dān)、裁決的理由和依據(jù)、裁決結(jié)果等發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，由秘書(shū)將意見(jiàn)記入筆錄。

　　47、裁決書(shū)可由首席仲裁員或由其指定的仲裁員制作，也可以由仲裁庭確定裁決認(rèn)定的證據(jù)和事實(shí)、裁決的理由和依據(jù)，裁決結(jié)果等主要內(nèi)容后，由秘書(shū)執(zhí)筆。

　　48、裁決書(shū)草擬后，仲裁員應(yīng)認(rèn)真審閱，并盡快將意見(jiàn)反饋給首席仲裁員和秘書(shū)。

　　仲裁員對(duì)裁決書(shū)有不同意見(jiàn)或有修改意見(jiàn)和建議的，應(yīng)將意見(jiàn)以書(shū)面形式作出或者口授由秘書(shū)記錄在案。仲裁員對(duì)裁決有不同意見(jiàn)的，可以在裁決書(shū)上簽名，也可以不簽名。

　　49、裁決書(shū)作出后，仲裁員因外出不能及時(shí)簽字，有可能延長(zhǎng)審理期限的，應(yīng)在外出前或者外出后通過(guò)電話(huà)、電報(bào)、電傳、電子郵件等方式及時(shí)與其他仲裁員或秘書(shū)聯(lián)系，同意在裁決書(shū)上簽字的，可以委托其他仲裁員代為簽字；拒絕簽字的，應(yīng)明確告知其他仲裁員或秘書(shū)并說(shuō)明拒絕簽字的理由和意見(jiàn)。

　　50、案件應(yīng)在審限內(nèi)盡快審結(jié)，如有特殊情況確實(shí)需要延期結(jié)案的，首席仲裁員應(yīng)填寫(xiě)《案件延期審結(jié)審批表》，寫(xiě)明延期理由和期限，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任審批后，仲裁庭應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)盡快審結(jié)。

　　十、其他

　　51、仲裁員、秘書(shū)應(yīng)對(duì)仲裁案件嚴(yán)格保守秘密。在案件審理期間以及裁決書(shū)作出后，不得對(duì)包括當(dāng)事人在內(nèi)的任何人透露與案件審理有關(guān)的任何情況。

　　52、裁決書(shū)作出后，仲裁員、秘書(shū)不得以任何身份、任何方式參與或幫助任何一方當(dāng)事人就此裁決向法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)或不予執(zhí)行。

　　53、從事律師工作的仲裁員，不應(yīng)以仲裁員身份向當(dāng)事人爭(zhēng)攬案件。

　　54、在本會(huì)以代理人身份出庭的，應(yīng)當(dāng)尊重仲裁員，遵守開(kāi)庭紀(jì)律并注意避免出現(xiàn)下列情況：

　?。?）在對(duì)方當(dāng)事人、代理人在場(chǎng)的情況下與本案仲裁員或秘書(shū)談?wù)撈渥鳛橹俨脝T承辦的其他案件。

　?。?）與本案仲裁員乘同一輛車(chē)參加開(kāi)庭或在一起吃飯。

　　（3）與本案仲裁員或秘書(shū)私下討論案件情況。

　?。?）向本案仲裁員請(qǐng)客送禮或提供其他利益。

　　（5）向?qū)Ψ奖硎咀约菏潜緯?huì)仲裁員或者與本案仲裁員的親密關(guān)系，引起對(duì)方當(dāng)事人、代理人對(duì)仲裁庭的不滿(mǎn)和猜疑。

　?。?）提出與代理人身份不符的要求或從事與代理人身份不符的行為。