遼源仲裁委員會自成立以來的工作報告

　　遼源仲裁委員會副主任 李世忠

　　主任、副主任、秘書長、各位委員：

　　遼源仲裁委員會自去年3月12日召開成立大會以來，在市委、市政府的正確領導下，在各位委員的共同努力下，遼源仲裁委員會的各項工作有了較快的發(fā)展，現(xiàn)將工作情況報告如下，請予審議。

　　一、深入宣傳，大力推行仲裁法律制度

　　針對遼源仲裁委員會成立的晚，廣大人民群眾仲裁法律意識淡薄的實際，把宣傳、推行仲裁法律制度作為重點工作來抓，采取多種方式進行宣傳和推行。

　　 （一）充分依靠新聞媒體宣傳仲裁法律制度的先進性和優(yōu)勢。先后在《遼源日報》遼源電視臺、遼源教育電視臺、遼源市政府網(wǎng)站、遼源市委、市政府信息科等媒體平臺宣傳遼源仲裁委的工作內(nèi)容、仲裁規(guī)則、制度優(yōu)勢和辦案成果。各新聞媒體對仲裁工作高度重視，對每次仲裁委全會領導講話、重要仲裁信息都給于全文播發(fā)和重點宣傳。

　　 （二） 抓住各種契機，宣傳仲裁法律制度。結合紀念國務院頒布《全面推行依法行政實施綱要》五周年和法制宣傳日活動，到街上宣傳仲裁法律制度，向市民發(fā)放宣傳材料和宣傳單；并請市婦女企業(yè)家協(xié)會、市青年企業(yè)家協(xié)會、市消費者協(xié)會代向企業(yè)家和消費者發(fā)放宣傳材料，宣傳仲裁法律制度。

　?。ㄈ┫掳l(fā)文件，推行仲裁法律制度。市政府法制辦與市住建局、市工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)文件，在住建系統(tǒng)、民營企業(yè)推行仲裁法律制度。今年1月份市工商聯(lián)領導帶領仲裁委同志深入到幾十家較大的民營企業(yè)宣傳仲裁法律制度、主動為企業(yè)提供法律服務。今年三月份市政府在人民銀行遼源市中心支行和銀監(jiān)會遼源監(jiān)管分局的支持下，下發(fā)了《遼源市人民政府辦公室關于在全市金融機構和非金融機構進一步推行仲裁法律制度的通知》。并于今年五月中旬由市政府督查室牽頭，市政府法制辦、金融辦、仲裁委參加組成調(diào)研宣傳組，在遼源保險協(xié)會的大力支持和參與下，歷時兩周對全市九家銀行、十三家保險公司落實市政府《通知》情況進行了調(diào)研，逐單位、面對面的宣傳仲裁法律制度的先進性和優(yōu)勢，受到各金融保險企業(yè)的支持和歡迎。

　　二、健全機制，保證正常工作順利開展

　　為了充分發(fā)揮仲裁工作在社會矛盾糾紛解決中的化紛止爭作用，有力、有效、有序的為遼源經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾提供法律服務，我們建立健全了仲裁工作協(xié)調(diào)運行機制。

　　（一）充實和調(diào)整了仲裁委員會的組成人員。為了加強對仲裁工作的領導，增強對重要議題決策的正確性，在市政府成員相關部門主要領導為遼源仲裁委員會委員的基礎上又增加了市人大、市報社、人民銀行遼源市中心支行、銀監(jiān)會遼源監(jiān)管分局領導以及部分銀行、保險公司領導為仲裁委的委員。進而強化仲裁委的整體合力。

　　（二）成立了遼源仲裁委員會專家咨詢委員會。為了充分發(fā)揮專家人才優(yōu)勢，我們從吉林大學法學院、東北師范大學政法學院、吉林省銀行協(xié)會、吉林省保監(jiān)會、遼源市政法委、遼源市人大、遼源市信訪辦等單位選聘一批專家成立了遼源仲裁委專家咨詢委員會。通過以會代訓、研究疑難案件、暢通調(diào)解渠道等方式提高了仲裁員整體素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量和水平。

　?。ㄈ┙M建了遼源仲裁委員會的分支機構。為了使仲裁工作更加便民、利民，促進遼源經(jīng)濟的快速發(fā)展，去年五月份在市公安局、交警支隊的大力支持下，遼源仲裁委員會在東豐、東遼、龍山、西安交通事故處理大隊分別設立了道路交通事故損害賠償爭議仲裁受理處。通過一年多的運行，依法確認了交警劃分的事故責任，提高了處理交通事故的速度，維護了當事人的合法權益。當事人十分愿意選擇仲裁解決交通事故糾紛。去年12月份，根據(jù)住建局系統(tǒng)各類經(jīng)濟合同多、標的額大、糾紛發(fā)生率高的實際，遼源仲裁委和住建局聯(lián)合成立了“建設仲裁中心”。原則上各類合同都約定仲裁，構筑了一道法律風險防線，為各類糾紛的解決奠定了堅實的基礎。

　　三、依法辦案，為企業(yè)排憂解難，維護了當事人合法權益

　　截止目前，遼源仲裁委員會共受理仲裁案件258件，已結案的249件，案件結案率為96.5%，案件調(diào)解率為95.5%，審結案件自動履行率為98.7%。

　　（一）通過辦案，幫助企業(yè)化紛止爭、排憂解難。由于用仲裁方式解決糾紛是專家斷案、快速高效，使企業(yè)從長期的“官司”困擾中解脫出來，聚精會神，全力以赴的投身到企業(yè)發(fā)展中來。如我市某企業(yè)與北京某公司發(fā)生了七十多萬元標的額的合同糾紛。開始時企業(yè)法人歷時兩年多時間催要該款，始終沒有結果。后來通過仲裁，僅用2個多月時間形成裁決書，北京方十分認可，本金、利息全部返回。該企業(yè)法人感慨地說：“沒想到仲裁這么快捷！以后凡是合同就約定仲裁?！?

　　（二）通過辦案，維護了當事人的合法權益。我們緊緊抓住省公安廳、省交警總隊積極推廣交通事故仲裁法庭的契機，深入開展道路交通事故損害賠償爭議仲裁工作，取得了很好的成果。一是辦案速度快。多數(shù)案件一、兩天就可結案，急的、順暢的，當天就可以結案，既不用扣車也不耽誤當事人太多的時間。去年八月份東遼某村劉某駕駛兩輪摩托將河北省來走親屬的張某撞成外傷并把助力自行車撞壞。張某覺得是外地人，怕得不到公平仲裁，懷著疑慮的心情申請仲裁。仲裁員依據(jù)交警的責任劃分書，耐心細致的做雙方當事人的工作，僅用6個小時就公正合理的調(diào)解解案，使張某解除了疑慮。他表示說：“我雖然是外地人，但仲裁的很公正，我很滿意！”

　?。ㄈ┩ㄟ^辦案，化解了一些社會矛盾。在道路交通事故的仲裁案件中，個別的死者家屬在分配賠償金上不講道義、不講法律，甚至滋生一些新的矛盾。每逢遇到這種情況，仲裁員就得把法律服務鏈條繼續(xù)延伸，實現(xiàn)案結事了。去年年底金洲鄉(xiāng)某村一女性因交通事故死亡，通過仲裁獲得賠償金15萬元。在分配賠償金時家屬置死者七十多歲的老父親和一個三歲小孩不顧，爭著要占有這15萬元，而且要到法院繼續(xù)告狀。在這種情況下，仲裁員對他們進行了法律知識教育，告訴他們：老人、孩子是直接供養(yǎng)人。他們的生活保障費誰也不能占有。按照相關法律算出了資金額度并讓各位親屬現(xiàn)場見證、讓相關家庭成員在協(xié)議書上簽字，并明確監(jiān)護人監(jiān)管賠償金的支配。

　　以上是遼源仲裁委成立以來仲裁工作的簡要情況。在仲裁工作實踐中也有幾點粗淺的體會：

　　一是緊緊依靠各級領導的支持，是做好仲裁工作的前提。雖然遼源仲裁委成立的晚，條件差，但領導重視，環(huán)境優(yōu)良，為開展仲裁工作提供了良好條件。目前，遼源仲裁委在全國202家仲裁機構中排序在114名，在吉林省9個地區(qū)仲裁委中，排在前列。之所以能取得這樣好的成績，主要是市委、市人大、市政府領導、市中級人民法院領導和在座的各位委員重視，處處給予關心和支持，使我們的工作得心應手，開展得很順利。市委常委、常務副市長、仲裁委主任金育輝，到遼源工作不久就聽取了仲裁委的工作匯報并做出重要指示。市人大副秘書長、內(nèi)司委主任孫竹國主動幫助仲裁委出謀劃策，在化解當事人糾紛上付出了很多精力和辛勞。在疑難案件仲裁上做出了很大的貢獻。市國土資源局張平局長親自部署所有土地出讓合同全部約定仲裁。市財政局張鳳林局長在仲裁委開班費和日常費用核定上給予很大的支持。同時要求擔保公司等單位把約定仲裁做為防范風險的重要措施。市住建局的華方耀局長主動要求在住建局成立建設仲裁中心，并責成一名副局長分管仲裁中心工作。市工商聯(lián)副主席、秘書長胡忠志帶領仲裁委的同志深入到幾十家重點民營企業(yè)宣傳仲裁法律制度。市公用局局長楊建忠關心關注仲裁事業(yè)的發(fā)展，并派人參與仲裁委籌建工作。市工商局局長韓偉主動提出在消費者協(xié)會成立仲裁中心。人民銀行遼源市支行、銀監(jiān)會遼源監(jiān)管分局領導高度重視仲裁工作，全力支持在金融機構推行仲裁法律制度。吉林保險行業(yè)協(xié)會遼源辦事處陳興武主任十分關心重視仲裁工作，責成唐偉科長帶領市政府督查室、金融辦、仲裁委的同志深入到各保險公司銜接保險公司約定仲裁事宜。并以保險協(xié)會和保監(jiān)局的名義要求各公司規(guī)范保險合同文本，推行仲裁法律制度。市公安局交警支隊賀琨支隊長把推行仲裁法律制度做為提升工作效率，深化服務的重點工作，副支隊長李秀清多次深入到四個交警大隊，專題研究設立仲裁受理處相關問題，使四個受理處快速啟動運行，并取得突出的工作成果。市工信局局長盛學昌、市司法局局長于清生從促進重點項目建設，構建大調(diào)解格局出發(fā)，關心支持仲裁工作。市報社主編胡振忠十分重視仲裁工作，全力支持仲裁工作，特別是石巖副主編心系仲裁，積極宣傳推行仲裁法律制度，為仲裁事業(yè)的發(fā)展起到了高效的媒體輿論助推作用。市人社局領導，特別是就業(yè)局李興才局長按照仲裁委的申請及時推薦法律本科人員從事仲裁工作。借此機會，對關心、支持、幫助遼源仲裁委積極工作的各位領導表示衷心的感謝！

　　二是依法辦案、服務大局是做好仲裁工作的宗旨。仲裁法律制度的自身優(yōu)勢，為遼源經(jīng)濟發(fā)展服務、為民生事業(yè)服務提供了良好的平臺。特別是在廣大人民群眾對仲裁法律制度不了解、不認識的情況下，通過辦一批有質(zhì)量、有影響的案件，使他們自覺選擇仲裁方式化解糾紛，維護自身的合法權益。從而較好的發(fā)揮了仲裁在大調(diào)解、構建和諧社會中的“穩(wěn)定器”作用。

　　三是主動協(xié)調(diào)，取得各方面的支持，是做好仲裁工作的保證。在過去的一年多的工作實踐中，遼源仲裁委員會得到了市人大、市中級人民法院、市政府信訪辦、各相關部門、各新聞媒體的全力支持，使得我們盡管面臨許多困難，但都順利的得以解決。

　　 雖然遼源仲裁委在初始階段做了一些基礎性的工作，取得了階段性的成果，但工作的深度、廣度上還有很大的差距。一是宣傳推行工作還很不到位。目前多數(shù)人民群眾，包括一些領導干部對仲裁法律制度了解的不多，認識的膚淺，還有待于繼續(xù)加大宣傳力度，進一步推行。二是辦案質(zhì)量尚需進一步提高。三是仲裁員隊伍綜合素質(zhì)需要進一步提升。專業(yè)人員覆蓋面需要擴大，仲裁員隊伍的培訓工作應提到重要日程上來。面對工作上的差距，我們要冷靜思考、認真研究、強化措施、迅速提高。今后要著力做好以下幾項工作：

　　 一、繼續(xù)加大宣傳仲裁法律制度的力度。要采取會同普法辦、新聞媒體宣傳、邀請人大內(nèi)司委調(diào)研宣傳、依托主管部門宣傳、深入企業(yè)社區(qū)面對面宣傳等方式，營造濃重的輿論氛圍，努力強化宣傳推行工作的深度和廣度。

　　 二、繼續(xù)抓好道路交通事故糾紛損害賠償案件和民營企業(yè)、住建系統(tǒng)、金融、非金融機構的合同約定仲裁工作。建立起聯(lián)絡員隊伍，不定期的組成咨詢指導組深入一線具體搞好指導服務。在下半年適當時機會同市工商局聯(lián)合在消費者協(xié)會建立仲裁中心。并主動與市人大內(nèi)司委、市政府信訪局溝通，超前工作、廣辟案源，充分發(fā)揮仲裁委在大協(xié)調(diào)組中的職能作用，為促進遼源經(jīng)濟發(fā)展和為人民群眾提供法律服務，多做工作，多出成果。

　　 三、繼續(xù)提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)執(zhí)行仲裁員對所辦案件終生負責和責任追究制，實行案件調(diào)解書、裁決書由秘書長審核制，實行疑難案件由專家咨詢委員會研討合議制，確保每起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。

　　 四、繼續(xù)抓好仲裁隊伍建設。深入開展“學習型仲裁庭”建設。組織全體仲裁工作人員學習政治理論、法律知識和仲裁業(yè)務，開展崗位練兵，進行業(yè)務培訓，定期進行考核，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風扎實、清正廉潔、業(yè)績突出的仲裁干部隊伍。

　　 總之，遼源仲裁委仲裁辦將認真落實本次會議通過的決議，按照市委常委、常務副市長、遼源仲裁委員會主任金育輝同志的重要講話精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、扎實工作、開拓創(chuàng)新，努力把仲裁工作提高到一個新的水平，為遼源的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的貢獻！