專家稱一些地方落實指標未按部就班，臨時“交作業(yè)”只能讓老百姓埋單
這座以紅旗渠而聞名的城市或許從未像現(xiàn)在這樣渴望溫暖。
連日來，一則“為節(jié)能減排停止供暖”的消息將河南省林州市推上了輿論的風口浪尖。
昨天，《第一財經(jīng)（微博)日報》記者致電林州市政府宣傳部，得到其答復稱，停止供暖是因為供熱主系統(tǒng)未完工，替代新熱源仍在落實。
而對于歲末年初地方出現(xiàn)的停暖、停電現(xiàn)象，專家認為，其主要矛盾在于節(jié)能減排的時間表上，一些地方?jīng)]有一步一步地做，而是到了某一個點，馬上要交作業(yè)了，一看沒辦法，只能讓老百姓來埋單。
新的替代熱源何時來
林州市鄰近河北，近期屬全年最冷時期。氣象預報顯示，林州最低氣溫一度達到-10℃以下。
據(jù)林州市政府介紹，林州市城區(qū)人口20萬人，供暖人口為2萬人，市區(qū)南部由碧坤熱力公司供暖，北部由力源熱力公司供暖。兩家公司此前都使用林州市優(yōu)創(chuàng)熱電有限責任公司的熱源。
2008年，林州按照國家“壓小上大”政策，大唐林州公司投資新上2×300MW熱電機組項目，“大唐項目上了之后，優(yōu)創(chuàng)公司由于規(guī)模較小就要關(guān)停?！绷种菔姓晃幌嚓P(guān)人士對記者說，但由于受煤電形勢影響，工程進展緩慢，未能在2010年冬季按期供熱，這就使得優(yōu)創(chuàng)熱電被迫啟動一臺機組發(fā)電供熱。
“但由于優(yōu)創(chuàng)熱電屬于關(guān)停機組，啟動后不能保障安全穩(wěn)定運營，所以，林州市開始尋找新的替代熱源?！鄙鲜鋈耸空f，最終在2010年12月確定利用電磁感應技術(shù)對現(xiàn)有供熱系統(tǒng)進行改造，但改造過程中，實際效果與實驗效果存在差異，供熱效果不理想，所以部分城區(qū)居民供應受到影響。
對于“為節(jié)能減排而停止供暖”一說，林州市副市長郭強在接受其他媒體采訪時稱：“停止集中供暖與我市完成節(jié)能減排指標沒有關(guān)系，2010年我市已經(jīng)完成了節(jié)能減排的指標。”
上述林州市政府相關(guān)人士告訴記者，目前林州還在繼續(xù)尋找替代熱源，在市區(qū)南部，利用林州市中升鋼鐵公司現(xiàn)有的20噸鍋爐與現(xiàn)有供熱管網(wǎng)對接，已在1月5日竣工，基本解決了市區(qū)南部用戶的供應。
當?shù)匾皇忻裨诮邮苡浾唠娫挷稍L時表示，在停止供暖的同時，更要命的是斷斷續(xù)續(xù)的停電，這種停電現(xiàn)象從去年就開始了。
上述林州市政府相關(guān)人士透露，目前林州已經(jīng)啟動電力供暖預案，向上爭取供電負荷，組織服務小組分區(qū)分片全天候檢修供暖范圍內(nèi)的所有電路。
從安平到林州
根據(jù)既定目標，整個“十一五”期間我國單位GDP能耗的下降目標是20%左右，“十一五”前四年實現(xiàn)降耗15.61%，而去年上半年，單位GDP能耗同比上升了0.09%。
在這一背景下，一些地方在去年三季度拉開了沖刺降耗的大幕，由此出現(xiàn)的五花八門的“一刀切”式強行限電措施廣為外界所詬病。
按照當?shù)毓俜降恼f法，林州已經(jīng)完成了節(jié)能減排的指標。
耐人尋味的是，去年10月30日，一篇發(fā)表在天涯社區(qū)的網(wǎng)帖稱：林州從（當年）11月1日開始全縣（不包括縣城，包括所有企業(yè)和100萬居民照明等）要拉閘停電2個月，每天只放開2個小時的充電時間。政府說是因為快入冬了，用電量大，電煤緊張，負荷太大。
對于頻繁停電一事，林州市有關(guān)部門曾回復稱，停電的原因是受全省電煤形勢緊張，發(fā)電能力大幅下降，在高峰期供電缺口較大的情況下依據(jù)林州市發(fā)改委下達的有序供電、緊急避峰錯峰方案緊急調(diào)整供電負荷所影響。林州將針對當前實際用電負荷，積極向上級部門反映，力爭多爭取用電指標。
在河南林州之前，河北安平也曾成為一時的輿論焦點。
去年8月27日，為完成節(jié)能減排任務指標，河北省安平縣在全縣實行“無差別限電”。此事經(jīng)媒體報道后，安平縣在全縣恢復了正常供電。
當年9月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步做好當前節(jié)能減排工作的緊急通知》，要求各地在推進節(jié)能減排工作中避免采取停限居民和公共服務單位用電等錯誤做法。11月，國務院發(fā)文嚴禁某些區(qū)域為“節(jié)能減排”達標限制居民用電的做法。
當月，國家發(fā)改委副主任解振華在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，能耗降低20%的目標當年年底有望實現(xiàn)。
在回應個別地方在節(jié)能減排中限制居民用電的問題時，他說，“十一五”期間我們第一次確定節(jié)能減排約束性目標，確實沒有經(jīng)驗。有些地方在執(zhí)行當中前松后緊，為實現(xiàn)這個目標，采取了一些錯誤的做法，這些情況還是存在的。目前，這些問題正逐步得到解決。
