各位委員、顧問委員、仲裁員，同志們：

　　近年來，我市仲裁事業(yè)迅速發(fā)展，為推進地區(qū)經(jīng)濟社會進步、加強法制建設(shè)作出了特殊貢獻(xiàn)。對此，市委、市政府及社會各方面給予了充分肯定和高度評價。今天這次換屆大會的成功召開，是我市仲裁事業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事。這里，我代表市委、市政府，向市仲裁委員會換屆工作的圓滿成功致以熱烈地祝賀！同時，也向多年來辛勤工作、恪盡職守的廣大仲裁工作者以及相關(guān)方面的同志，表示衷心地感謝！下面，我就今后全市仲裁事業(yè)的發(fā)展講三點意見，供參考。

　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持仲裁工作的正確方向

　　全面做好新形勢下的仲裁工作，是完善社會主義市場經(jīng)濟及其運行調(diào)節(jié)機制的重要手段，是維護和保障群眾合法權(quán)益的重要途徑，是轉(zhuǎn)變政府職能、落實依法行政要求的重要內(nèi)容。我市仲裁事業(yè)的發(fā)展大有希望，以這次換屆為契機，要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在正確的方向上堅定不移地推動仲裁事業(yè)發(fā)展。

　　第一，要堅決服從、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。市場經(jīng)濟條件下，多元化的經(jīng)濟主體、多層次的經(jīng)濟關(guān)系、多角度的經(jīng)濟交往，產(chǎn)生這樣那樣的矛盾沖突在所難免。仲裁作為一種解決民事、商事糾紛的重要方式，作為法律訴訟的一種補充，具有不可替代的作用。從我市實際來講，營口是對內(nèi)、對外經(jīng)濟交往非?；钴S的地區(qū)，而且正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展步伐快、力度大、涉及面廣，需要仲裁來調(diào)節(jié)的利益關(guān)系很多。因此，仲裁工作要自覺擺放到中心工作中來，從維護大局、維護營口經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢的高度上去謀劃定位并開展工作。

　　第二，要堅決服從、服務(wù)于維護社會和諧穩(wěn)定的大局。我們國家有幾千年儒家思想的影響，“和為貴”、“中庸”、“不打官司”的傳統(tǒng)觀念很強，仲裁在調(diào)節(jié)群眾之間矛盾糾紛的問題上具有特殊重要的意義，從這些年來我市仲裁案件的類別、特點看，很重要的一部分是社會工作領(lǐng)域的問題。仲裁工作要按照維護穩(wěn)定、促進和諧的要求去開展工作，最簡單的說法是，怎樣有利于化解矛盾、平息糾紛、減少問題，就怎樣去開展工作。衡量仲裁工作質(zhì)量的指標(biāo)有“三率”：及時結(jié)案率、和解率、調(diào)解率，這“三率”越高，仲裁的社會效果就越好。

　　第三，要主動接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。仲裁工作雖然是一種私行為或者叫私人裁判行為，但它與和解、調(diào)解、訴訟并列為解決民事、商事爭議的重要方式，必須依法接受國家監(jiān)督。仲裁協(xié)議的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁決的執(zhí)行等，必須受國家法律的干預(yù)。仲裁機構(gòu)雖然不是行政機關(guān)，但具備一定意義上的社會公益屬性，擔(dān)負(fù)著營造良好法制環(huán)境的重要職責(zé)。因此，仲裁委不是一個普通意義上的組織，仲裁工作不是一項完全市場化的工作，要在業(yè)務(wù)相對獨立的基礎(chǔ)上，主動接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在實踐中更好地發(fā)揮服務(wù)社會的職責(zé)作用。

　　二、挖掘潛力、扎實工作，全面提升我市仲裁工作的整體水平

　　今年是《仲裁法》頒布實施的第十四個年頭。從營口的實際看，仲裁工作還處于發(fā)展初期，是一項朝陽事業(yè)，大有潛力。要以這次換屆為契機，確定宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這里，談幾點想法：

　　第一，要深入挖掘工作潛力，拓寬發(fā)展空間。剛才會議上，總結(jié)了目前我市仲裁工作存在的不足。我想，以往工作上的薄弱環(huán)節(jié)，正是挖掘潛力的重要資源，要通過解決這些薄弱環(huán)節(jié)上的問題，挖掘工作潛力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如，案源覆蓋面上存在很大潛力，必須深入挖掘。大石橋市經(jīng)濟總量那么大，經(jīng)濟社會發(fā)展速度也很快，案源去年才開始出現(xiàn)，07年、08年兩年受案18件，還不多，潛力很大，必須抓住這個好的苗頭，抓緊工作，深入挖掘，打開這個區(qū)域性市場。同時，還要積極尋找新的工作領(lǐng)域和空間，比如加強與各行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，加強與產(chǎn)業(yè)基地等新興區(qū)域的合作，等等。市仲裁委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)要增強主動性，認(rèn)真研究和把握工作規(guī)律，創(chuàng)造行地推進工作，不斷拓寬發(fā)展空間。

　　第二，要牢固樹立宗旨意識，贏得社會各方面的尊重和信任。仲裁是提供司法服務(wù)的非國家機關(guān)，必須以自身的優(yōu)良服務(wù)贏得當(dāng)事人信任，只有這樣做，資源才能越來越多，發(fā)展空間才能越來越大。要緊密結(jié)合仲裁工作的特點，用熱情周到的服務(wù)，及時主動地緩解當(dāng)事人之間的對立情緒，促進爭議的解決。要積極發(fā)揮仲裁員的主導(dǎo)作用，真心實意地為當(dāng)事人主持公道，盡心盡力地為當(dāng)事人排憂解難。要為仲裁員提供各種工作便利，充分調(diào)動仲裁員的積極性，幫助仲裁員不斷提高把握、掌控仲裁程序的能力。要優(yōu)化仲裁機構(gòu)的工作環(huán)境，引入競爭激勵機制，廣納人才，留住人才，特別是為年輕人提供干事創(chuàng)業(yè)的機會?！胺?wù)”永遠(yuǎn)是仲裁工作的核心內(nèi)容，我市仲裁機構(gòu)要在這方面全力以赴、打出品牌。

　　第三，要統(tǒng)籌兼顧，妥善解決仲裁事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾。這里主要強調(diào)具體工作中需要認(rèn)真把握的幾個問題。要統(tǒng)籌兼顧公正與效率，仲裁的獨立公正是首要的價值取向，在這個前提下，要努力追求仲裁工作的高效率。在保證質(zhì)量的前提下，迅速解決問題，是社會各方面偏向于選擇仲裁而不是法律訴訟的重要原因，失去效率，就是失掉了生存空間。要統(tǒng)籌兼顧效益與公益，仲裁為當(dāng)事人提供服務(wù)，要收取費用，但仲裁具有社會公益屬性，是為社會提供公共服務(wù)的，不能以贏利為最終目的，應(yīng)注意發(fā)揮其社會公益功能；要統(tǒng)籌兼顧辦案與宣傳，在正常開展仲裁工作的同時，通過各種方式向社會大力宣傳仲裁法律制度，宣傳仲裁工作的效益，進一步擴大社會影響。這是現(xiàn)階段仲裁工作必須突出做好的重要工作之一。要在練好內(nèi)功、加快自身發(fā)展的同時，積極主動地爭取政府和社會的大力支持，依靠社會力量辦仲裁。

　　第四，要銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要根據(jù)我市仲裁工作發(fā)展的現(xiàn)實條件，采取最有利于工作開展的組織形式，切實為各項仲裁活動提供制度保障。要借鑒外地經(jīng)驗，積極改革仲裁的工作方式和管理方式，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門的溝通和聯(lián)系。要不斷開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，利用專業(yè)優(yōu)勢，嘗試開展網(wǎng)上仲裁等新業(yè)務(wù)。要利用現(xiàn)有的豐富的專業(yè)智力資源，在調(diào)解等非訴爭議領(lǐng)域有所作為?？偟闹v，換屆工作不僅僅是簡單的階段性工作總結(jié)，應(yīng)該拉開全面發(fā)展、全面提升的序幕。

　　三、依法推進、共同參與，努力營造有利于仲裁事業(yè)發(fā)展的良好氛圍

　　從目前的情況看，一個應(yīng)有的判斷是，我市社會各界對仲裁工作的認(rèn)知程度以及仲裁理念、仲裁意識的形成還需要一個過程，這就要求我們努力動員更多的社會力量關(guān)心并支持仲裁事業(yè)發(fā)展，這是新一屆仲裁委員會的核心任務(wù)之一。

　　第一，要加強仲裁機構(gòu)自身建設(shè)。通過這次換屆，我市仲裁機構(gòu)的人員構(gòu)成更加完善，有關(guān)工作制度進一步健全，為下步工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。今后，要進一步重視仲裁員隊伍和仲裁工作人員隊伍建設(shè)，加強職業(yè)教育，確定行為規(guī)范，不斷提高仲裁員的辦案水平和職業(yè)道德水平，形成自律機制、懲戒機制和防范機制結(jié)合的廉政建設(shè)制度體系。要對仲裁員進行專業(yè)劃分，制定仲裁員專業(yè)名冊，實現(xiàn)仲裁員隊伍的專業(yè)化，樹立業(yè)內(nèi)權(quán)威形象。要及時做好調(diào)整充實工作，保持仲裁隊伍的整體活力。要高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，突出以老帶新，通過崗位培訓(xùn)、進修、外派交流學(xué)習(xí)等多種形式，積極培養(yǎng)一批能夠擔(dān)當(dāng)重任的高水平仲裁人才特別是年輕人才。

　　第二，要調(diào)動各方面力量共同扶植、推動仲裁事業(yè)發(fā)展。明確市政府法制辦作為歸口管理部門后，我市仲裁事業(yè)發(fā)展有了一個很好的基礎(chǔ)。各級政府法制部門要把扶植仲裁事業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，高度重視日常管理工作，搞好業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)，加強后勤保障方面的服務(wù)，積極推動仲裁機構(gòu)發(fā)展。當(dāng)前最重要的是，協(xié)助仲裁機構(gòu)做好《仲裁法》宣傳，積極擴大案源。要發(fā)揮法制部門的職能優(yōu)勢，強勢推動，加強宣傳，擴大案源。在這項工作中，不要有顧慮。各市（縣）區(qū)政府也要積極創(chuàng)造條件，協(xié)助市仲裁委開展工作，特別是在仲裁員選聘、辦理業(yè)務(wù)、擴大案源等方面給予支持。各行業(yè)組織要根據(jù)實際情況，積極向市仲裁委推選仲裁聯(lián)絡(luò)員，建立更緊密的協(xié)作關(guān)系，方便各類糾紛的化解。特別需要強調(diào)的是，多年來，律師界一直是仲裁界的朋友和重要支撐力量，要互相支持、互相配合。

　　第三，要同法院系統(tǒng)建立良好的協(xié)調(diào)機制。仲裁機構(gòu)要在業(yè)務(wù)上多向法院學(xué)習(xí)、請教，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。各級人民法院要在強化法律監(jiān)督的同時，支持仲裁事業(yè)發(fā)展，積極幫助仲裁機構(gòu)開展工作。對申請撤銷和不予執(zhí)行的仲裁案件，能發(fā)回重裁的應(yīng)盡量重裁，給仲裁機構(gòu)一個自我改進和補救的機會，推動其在實踐中加強和改進工作。

　　同志們，仲裁事業(yè)潛力無窮、大有希望。相信在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的共同努力和支持下，我市仲裁工作一定會加快發(fā)展，創(chuàng)造新的更大的業(yè)績！