各位委員、顧問(wèn)委員、仲裁員，同志們：

　　近年來(lái)，我市仲裁事業(yè)迅速發(fā)展，為推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、加強(qiáng)法制建設(shè)作出了特殊貢獻(xiàn)。對(duì)此，市委、市政府及社會(huì)各方面給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。今天這次換屆大會(huì)的成功召開(kāi)，是我市仲裁事業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事。這里，我代表市委、市政府，向市仲裁委員會(huì)換屆工作的圓滿成功致以熱烈地祝賀！同時(shí)，也向多年來(lái)辛勤工作、恪盡職守的廣大仲裁工作者以及相關(guān)方面的同志，表示衷心地感謝！下面，我就今后全市仲裁事業(yè)的發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)，供參考。

　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持仲裁工作的正確方向

　　全面做好新形勢(shì)下的仲裁工作，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制的重要手段，是維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益的重要途徑，是轉(zhuǎn)變政府職能、落實(shí)依法行政要求的重要內(nèi)容。我市仲裁事業(yè)的發(fā)展大有希望，以這次換屆為契機(jī)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，在正確的方向上堅(jiān)定不移地推動(dòng)仲裁事業(yè)發(fā)展。

　　第一，要堅(jiān)決服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多元化的經(jīng)濟(jì)主體、多層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、多角度的經(jīng)濟(jì)交往，產(chǎn)生這樣那樣的矛盾沖突在所難免。仲裁作為一種解決民事、商事糾紛的重要方式，作為法律訴訟的一種補(bǔ)充，具有不可替代的作用。從我市實(shí)際來(lái)講，營(yíng)口是對(duì)內(nèi)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往非?；钴S的地區(qū)，而且正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐快、力度大、涉及面廣，需要仲裁來(lái)調(diào)節(jié)的利益關(guān)系很多。因此，仲裁工作要自覺(jué)擺放到中心工作中來(lái)，從維護(hù)大局、維護(hù)營(yíng)口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的高度上去謀劃定位并開(kāi)展工作。

　　第二，要堅(jiān)決服從、服務(wù)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。我們國(guó)家有幾千年儒家思想的影響，“和為貴”、“中庸”、“不打官司”的傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)，仲裁在調(diào)節(jié)群眾之間矛盾糾紛的問(wèn)題上具有特殊重要的意義，從這些年來(lái)我市仲裁案件的類別、特點(diǎn)看，很重要的一部分是社會(huì)工作領(lǐng)域的問(wèn)題。仲裁工作要按照維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的要求去開(kāi)展工作，最簡(jiǎn)單的說(shuō)法是，怎樣有利于化解矛盾、平息糾紛、減少問(wèn)題，就怎樣去開(kāi)展工作。衡量仲裁工作質(zhì)量的指標(biāo)有“三率”：及時(shí)結(jié)案率、和解率、調(diào)解率，這“三率”越高，仲裁的社會(huì)效果就越好。

　　第三，要主動(dòng)接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。仲裁工作雖然是一種私行為或者叫私人裁判行為，但它與和解、調(diào)解、訴訟并列為解決民事、商事?tīng)?zhēng)議的重要方式，必須依法接受國(guó)家監(jiān)督。仲裁協(xié)議的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁決的執(zhí)行等，必須受國(guó)家法律的干預(yù)。仲裁機(jī)構(gòu)雖然不是行政機(jī)關(guān)，但具備一定意義上的社會(huì)公益屬性，擔(dān)負(fù)著營(yíng)造良好法制環(huán)境的重要職責(zé)。因此，仲裁委不是一個(gè)普通意義上的組織，仲裁工作不是一項(xiàng)完全市場(chǎng)化的工作，要在業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，主動(dòng)接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在實(shí)踐中更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的職責(zé)作用。

　　二、挖掘潛力、扎實(shí)工作，全面提升我市仲裁工作的整體水平

　　今年是《仲裁法》頒布實(shí)施的第十四個(gè)年頭。從營(yíng)口的實(shí)際看，仲裁工作還處于發(fā)展初期，是一項(xiàng)朝陽(yáng)事業(yè)，大有潛力。要以這次換屆為契機(jī)，確定宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這里，談幾點(diǎn)想法：

　　第一，要深入挖掘工作潛力，拓寬發(fā)展空間。剛才會(huì)議上，總結(jié)了目前我市仲裁工作存在的不足。我想，以往工作上的薄弱環(huán)節(jié)，正是挖掘潛力的重要資源，要通過(guò)解決這些薄弱環(huán)節(jié)上的問(wèn)題，挖掘工作潛力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如，案源覆蓋面上存在很大潛力，必須深入挖掘。大石橋市經(jīng)濟(jì)總量那么大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度也很快，案源去年才開(kāi)始出現(xiàn)，07年、08年兩年受案18件，還不多，潛力很大，必須抓住這個(gè)好的苗頭，抓緊工作，深入挖掘，打開(kāi)這個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)。同時(shí)，還要積極尋找新的工作領(lǐng)域和空間，比如加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)基地等新興區(qū)域的合作，等等。市仲裁委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)主動(dòng)性，認(rèn)真研究和把握工作規(guī)律，創(chuàng)造行地推進(jìn)工作，不斷拓寬發(fā)展空間。

　　第二，要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，贏得社會(huì)各方面的尊重和信任。仲裁是提供司法服務(wù)的非國(guó)家機(jī)關(guān)，必須以自身的優(yōu)良服務(wù)贏得當(dāng)事人信任，只有這樣做，資源才能越來(lái)越多，發(fā)展空間才能越來(lái)越大。要緊密結(jié)合仲裁工作的特點(diǎn)，用熱情周到的服務(wù)，及時(shí)主動(dòng)地緩解當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒，促進(jìn)爭(zhēng)議的解決。要積極發(fā)揮仲裁員的主導(dǎo)作用，真心實(shí)意地為當(dāng)事人主持公道，盡心盡力地為當(dāng)事人排憂解難。要為仲裁員提供各種工作便利，充分調(diào)動(dòng)仲裁員的積極性，幫助仲裁員不斷提高把握、掌控仲裁程序的能力。要優(yōu)化仲裁機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，廣納人才，留住人才，特別是為年輕人提供干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)?！胺?wù)”永遠(yuǎn)是仲裁工作的核心內(nèi)容，我市仲裁機(jī)構(gòu)要在這方面全力以赴、打出品牌。

　　第三，要統(tǒng)籌兼顧，妥善解決仲裁事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾。這里主要強(qiáng)調(diào)具體工作中需要認(rèn)真把握的幾個(gè)問(wèn)題。要統(tǒng)籌兼顧公正與效率，仲裁的獨(dú)立公正是首要的價(jià)值取向，在這個(gè)前提下，要努力追求仲裁工作的高效率。在保證質(zhì)量的前提下，迅速解決問(wèn)題，是社會(huì)各方面偏向于選擇仲裁而不是法律訴訟的重要原因，失去效率，就是失掉了生存空間。要統(tǒng)籌兼顧效益與公益，仲裁為當(dāng)事人提供服務(wù)，要收取費(fèi)用，但仲裁具有社會(huì)公益屬性，是為社會(huì)提供公共服務(wù)的，不能以贏利為最終目的，應(yīng)注意發(fā)揮其社會(huì)公益功能；要統(tǒng)籌兼顧辦案與宣傳，在正常開(kāi)展仲裁工作的同時(shí)，通過(guò)各種方式向社會(huì)大力宣傳仲裁法律制度，宣傳仲裁工作的效益，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。這是現(xiàn)階段仲裁工作必須突出做好的重要工作之一。要在練好內(nèi)功、加快自身發(fā)展的同時(shí)，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取政府和社會(huì)的大力支持，依靠社會(huì)力量辦仲裁。

　　第四，要銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要根據(jù)我市仲裁工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，采取最有利于工作開(kāi)展的組織形式，切實(shí)為各項(xiàng)仲裁活動(dòng)提供制度保障。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極改革仲裁的工作方式和管理方式，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的溝通和聯(lián)系。要不斷開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，嘗試開(kāi)展網(wǎng)上仲裁等新業(yè)務(wù)。要利用現(xiàn)有的豐富的專業(yè)智力資源，在調(diào)解等非訴爭(zhēng)議領(lǐng)域有所作為。總的講，換屆工作不僅僅是簡(jiǎn)單的階段性工作總結(jié)，應(yīng)該拉開(kāi)全面發(fā)展、全面提升的序幕。

　　三、依法推進(jìn)、共同參與，努力營(yíng)造有利于仲裁事業(yè)發(fā)展的良好氛圍

　　從目前的情況看，一個(gè)應(yīng)有的判斷是，我市社會(huì)各界對(duì)仲裁工作的認(rèn)知程度以及仲裁理念、仲裁意識(shí)的形成還需要一個(gè)過(guò)程，這就要求我們努力動(dòng)員更多的社會(huì)力量關(guān)心并支持仲裁事業(yè)發(fā)展，這是新一屆仲裁委員會(huì)的核心任務(wù)之一。

　　第一，要加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。通過(guò)這次換屆，我市仲裁機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成更加完善，有關(guān)工作制度進(jìn)一步健全，為下步工作的開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。今后，要進(jìn)一步重視仲裁員隊(duì)伍和仲裁工作人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，確定行為規(guī)范，不斷提高仲裁員的辦案水平和職業(yè)道德水平，形成自律機(jī)制、懲戒機(jī)制和防范機(jī)制結(jié)合的廉政建設(shè)制度體系。要對(duì)仲裁員進(jìn)行專業(yè)劃分，制定仲裁員專業(yè)名冊(cè)，實(shí)現(xiàn)仲裁員隊(duì)伍的專業(yè)化，樹(shù)立業(yè)內(nèi)權(quán)威形象。要及時(shí)做好調(diào)整充實(shí)工作，保持仲裁隊(duì)伍的整體活力。要高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，突出以老帶新，通過(guò)崗位培訓(xùn)、進(jìn)修、外派交流學(xué)習(xí)等多種形式，積極培養(yǎng)一批能夠擔(dān)當(dāng)重任的高水平仲裁人才特別是年輕人才。

　　第二，要調(diào)動(dòng)各方面力量共同扶植、推動(dòng)仲裁事業(yè)發(fā)展。明確市政府法制辦作為歸口管理部門后，我市仲裁事業(yè)發(fā)展有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。各級(jí)政府法制部門要把扶植仲裁事業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視日常管理工作，搞好業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)，加強(qiáng)后勤保障方面的服務(wù)，積極推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展。當(dāng)前最重要的是，協(xié)助仲裁機(jī)構(gòu)做好《仲裁法》宣傳，積極擴(kuò)大案源。要發(fā)揮法制部門的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大案源。在這項(xiàng)工作中，不要有顧慮。各市（縣）區(qū)政府也要積極創(chuàng)造條件，協(xié)助市仲裁委開(kāi)展工作，特別是在仲裁員選聘、辦理業(yè)務(wù)、擴(kuò)大案源等方面給予支持。各行業(yè)組織要根據(jù)實(shí)際情況，積極向市仲裁委推選仲裁聯(lián)絡(luò)員，建立更緊密的協(xié)作關(guān)系，方便各類糾紛的化解。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，多年來(lái)，律師界一直是仲裁界的朋友和重要支撐力量，要互相支持、互相配合。

　　第三，要同法院系統(tǒng)建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。仲裁機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)上多向法院學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。各級(jí)人民法院要在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)，支持仲裁事業(yè)發(fā)展，積極幫助仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。對(duì)申請(qǐng)撤銷和不予執(zhí)行的仲裁案件，能發(fā)回重裁的應(yīng)盡量重裁，給仲裁機(jī)構(gòu)一個(gè)自我改進(jìn)和補(bǔ)救的機(jī)會(huì)，推動(dòng)其在實(shí)踐中加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

　　同志們，仲裁事業(yè)潛力無(wú)窮、大有希望。相信在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的共同努力和支持下，我市仲裁工作一定會(huì)加快發(fā)展，創(chuàng)造新的更大的業(yè)績(jī)！