日前，國家工商總局正式出臺《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定個人網(wǎng)店須實名制，網(wǎng)店店主需要登記實名，標記實名。辦法將從7月1日起執(zhí)行，這標志著醞釀已久的網(wǎng)店實名制開始上路。(據(jù)6月3日《羊城晚報》)

“實名制”是個敏感的字眼，但是針對網(wǎng)店的實名制本身，實際上爭議的空間并不太大，反倒是關于網(wǎng)店實名制尚待明確的一些細節(jié)更值得關注。

任何經(jīng)濟活動采用實名制都無可厚非。無論是辦理傳統(tǒng)的工商登記，還是單純網(wǎng)上的登記認證，區(qū)別只在于形式的不同。其出發(fā)點都是要明確主體資格的問題。網(wǎng)店實名制，只是讓網(wǎng)店脫掉隱身的“馬甲”，使虛擬主體還原為真實主體，增加交易的透明性。而在網(wǎng)絡交易從居于非主流日益躋身于主流交易方式的背景下，對其加強監(jiān)管可謂勢在必行。

隨著網(wǎng)購規(guī)模的飛速增長，由于網(wǎng)絡交易的虛擬特性而引發(fā)的糾紛問題也日益凸顯。然而，由于網(wǎng)站不在工商局管轄范圍，網(wǎng)購糾紛發(fā)生時，工商部門往往很難介入監(jiān)管，責任只能落在網(wǎng)絡交易平臺的經(jīng)營者身上。但交易平臺的經(jīng)營者既非工商又非公安監(jiān)管下的特殊身份，使其監(jiān)管力度非常有限。這種情況下，進一步加大對網(wǎng)店的監(jiān)管正合其時。

從現(xiàn)實來看，對于國內(nèi)主流的網(wǎng)絡交易平臺來說，實名制也算不得新鮮東西：在占到網(wǎng)購七成份額的淘寶網(wǎng)，賣家開店早就需要核實真實身份信息。騰訊旗下的拍拍網(wǎng)，也有同樣規(guī)定。所以，網(wǎng)店的實名制不同于其他的實名制，更沒有必要將其妖魔化。

需要明確的，倒是網(wǎng)店實名制的一些細節(jié)問題。

首先是稅收問題。對于網(wǎng)絡賣家來說，網(wǎng)店實名制會否是征稅前奏，由此增加網(wǎng)店的運營成本縮減經(jīng)營優(yōu)勢，是他們最大的擔心。此前，北京版的網(wǎng)店實名制曾因“以營利為目的的網(wǎng)店經(jīng)營者都需取得營業(yè)執(zhí)照”這樣的規(guī)定飽受詬病。但這次的《辦法》，對于網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照并未做出強制規(guī)定，只是指出“對于具備登記注冊條件的自然人，應當依法辦理工商登記注冊”。相比北京版，這顯然更具人性化。但到底哪些網(wǎng)站需要注冊，辦法并未詳細說明。

有鑒于此，如果要有效推行網(wǎng)店實名制，就必須要進一步明確細則，以化解網(wǎng)店經(jīng)營者和消費者的擔心。與此同時，還要注意揚長補短、區(qū)別對待，對網(wǎng)絡交易尚不發(fā)達的地區(qū)或是小規(guī)模經(jīng)營戶適當?shù)赜枰苑龀?，譬如通過減稅或者分級制備案，來避免網(wǎng)店運營成本的大幅增加。

需要特別指出的是，網(wǎng)店實名制不能替代行政監(jiān)管，更不能代替整個社會信用體系的建設。在現(xiàn)實的市場環(huán)境中，我們最缺的常常不是規(guī)則條例，而是執(zhí)行和落實。消費者“維權難”的現(xiàn)象之所以屢屢出現(xiàn)，很大程度上也是出自某些監(jiān)管部門的不作為，而并不是因為相應法律法規(guī)的缺位。

就網(wǎng)絡交易而言，如果“網(wǎng)店實名制”仍然審查馬虎、監(jiān)管松懈，恐怕也很難使網(wǎng)絡欺詐得到根本的遏制。所以說，最重要的還不是網(wǎng)店實不實名，而是在于相應的維權機制是否完善，監(jiān)管責任能否真正落實，以及如何實行嚴格的問責制度。而從更深的層面上講，加強網(wǎng)絡監(jiān)管，依然屬于亡羊補牢范疇：而整個社會信用體系的建立，才是真正的釜底抽薪之道。如果解決不好這些問題，網(wǎng)店實名制恐怕只會淪為另一件“馬甲”。(李 卉）