張家口仲裁委員會二0一0年工作要點

　　2010年，我委要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨委政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，強化服務(wù)意識和職能作用，以服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧為目標，以創(chuàng)新發(fā)展方式、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提升工作水平、樹立社會公信力和權(quán)威性為主線，重點抓好以下幾方面工作：

　　一、突出重點，強化措施，強力推進仲裁法律制度。

　　長沙會議確定的“發(fā)展我國仲裁事業(yè)，推行仲裁法律制度是根本，融入市場經(jīng)濟是關(guān)鍵”是指導(dǎo)我市仲裁事業(yè)當前和今后一個時期發(fā)展的總方針，必須常抓不懈，深入落實。今年，重點做好以下工作。一是開展仲裁需求與發(fā)展?jié)摿Φ氖袌稣{(diào)研工作，對合同文本的使用情況、糾紛高發(fā)領(lǐng)域等內(nèi)容進行全面細致的調(diào)研，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，為鎖定目標市場，明確主攻方向，行之有效地開拓仲裁新領(lǐng)域作準備。二是夯實建設(shè)房地產(chǎn)、金融保險、商貿(mào)、國有土地使用權(quán)出讓、旅游領(lǐng)域五大推行成果不放松。三是圍繞重點工程及重點項目，結(jié)合我市“4+3”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，即旅游服務(wù)業(yè)、新型能源業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子信息業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)的規(guī)劃實施，找準突破口，條條劃分，塊塊分割，提前介入。制定較為明確的目標、范圍及具體的方式、方法，最大限度地規(guī)范其使用的各類合同文本，約定仲裁機構(gòu)。四是加強仲裁機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸仲裁觸角，主動與有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會協(xié)作，積極推動仲裁對接機制的完善與發(fā)展。同時充分發(fā)揮派出機構(gòu)的一線優(yōu)勢，強化宣化、張北、陽原、下花園等派出機構(gòu)職能作用，采取貼上去、跟著走、抓落實的辦法指導(dǎo)其運行，力爭在去年的基礎(chǔ)上有實質(zhì)性發(fā)展。五是印制各類合同文本，在全市書店銷售，力爭使規(guī)范的合同文本使用率達到60%以上。

　　二、提高案件審理質(zhì)量，健全考評制度，嚴格案件管理。

　　仲裁制度的推行工作與仲裁案件的審理質(zhì)量相輔相成，推行是基礎(chǔ)，質(zhì)量是根本。今年，我們要在講究仲裁職業(yè)禮儀，提高仲裁社會公信力和權(quán)威性，提升案件質(zhì)量和公正快捷仲裁上下功夫，努力提升仲裁整體工作水平，樹立良好的社會形象。

　　一是要以化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展為目標，進一步加強仲裁工作隊伍政治思想作風建設(shè)，打造紀律過硬、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬的仲裁工作隊伍，重點錘煉 “五種作風”：一是吃苦耐勞、甘于奉獻，二是嚴謹細致、一絲不茍，三是雷厲風行、聞令則動，四是開拓進取、勇于創(chuàng)新，五是團結(jié)協(xié)作、凝聚向上。

　　二是健全案件質(zhì)量評查制度和過錯責任追究制度，加強對重點崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步深化首席仲裁員對案件實體負總責，辦案秘書對案件程序負全責的工作機制，嚴格執(zhí)業(yè)規(guī)范，嚴律執(zhí)業(yè)操守，嚴肅執(zhí)業(yè)紀律。

　　三是加強對仲裁員及辦案秘書的績效考評工作，以提高“三率”和案結(jié)事了作為重點考核標準，健全首問負責，服務(wù)承諾，文明辦案制度，將考核考評和年終評先評優(yōu)結(jié)合起來，實行績效掛鉤。建立末位淘汰制，形成以績效選人用人的導(dǎo)向。

　　四是提高仲裁員隊伍中市場經(jīng)濟專家所占的比例，強調(diào)用市場經(jīng)濟的辦法解決市場經(jīng)濟的糾紛，努力促進和諧仲裁的實現(xiàn)。要充分發(fā)揮仲裁員的專家作用，盡可能減少對價格認證、質(zhì)量鑒定的依賴性，縮短辦案時限，減輕當事人的經(jīng)濟壓力。

　　五是緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)新形勢對仲裁工作的要求，平衡各方利益關(guān)系，維護當事人合法權(quán)益，認真審理好每起案件，妥善處理各類糾紛。

　　三、高標準、高效率、高水平地落實好規(guī)范化建設(shè)要求

　　一是堅持仲裁為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的正確方向，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，著力推進規(guī)范化建設(shè)進程，以更加積極、主動、有為的精神狀態(tài)狠抓各項工作的落實，全面提升仲裁事業(yè)發(fā)展的實力、活力、競爭力，不斷開創(chuàng)仲裁工作的新局面，努力實現(xiàn)“制度健全，功能完善，設(shè)施齊備，服務(wù)到位”的總體目標，為構(gòu)建社會主義和諧社會、改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)。

　　二是以貫徹仲裁法律制度、落實規(guī)范化建設(shè)各項要求為主要內(nèi)容，培養(yǎng)和增強全體工作人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、和諧仲裁理念、高效率低成本理念和市場化理念。同時加強對仲裁隊伍的規(guī)范管理，建立健全各項規(guī)章制度，牢固樹立仲裁榮辱觀，杜絕各種違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，推動仲裁事業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三是積極探索仲裁庭審模式改革，努力消除訴訟化傾向?qū)е碌膶徖戆讣呌诒Ｊ?，靈活見長的仲裁程序變得僵化，專家作用無以發(fā)揮等不利影響，提高仲裁庭駕馭庭審的能力，充分體現(xiàn)仲裁特色，為當事人提供和諧、兼容和親和的仲裁氛圍。同時要兼顧軟硬件協(xié)調(diào)同步發(fā)展，進一步夯實基礎(chǔ)。實現(xiàn)仲裁活動區(qū)、對外接待區(qū)、內(nèi)部辦公區(qū)分離，并根據(jù)發(fā)展不斷調(diào)增，充分體現(xiàn)出和諧仲裁的特色。

　　四、加強信訪工作。

　　一是要進一步建立健全信訪工作責任制，推動職能部門對職責范圍內(nèi)的信訪問題依法及時妥善處理，形成齊抓共管、共同做好信訪工作的整體合力。

　　二是實行信訪工作首問負責制，認真解決好初信初訪問題，對社會公開作出服務(wù)承諾。

　　三是制定多發(fā)易發(fā)案件審理領(lǐng)域及群體性上訪事件的應(yīng)急方案，擬定詳細的應(yīng)對措施。