各位委員、同志們：

　　 受主任委托，我就修訂《煙臺仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》作如下說明。

　　 《煙臺仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》自1996年9月1日頒布以來，分別于1999年、2001年、2006年進(jìn)行了三次修訂?，F(xiàn)行的《煙臺仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》（以下簡稱06規(guī)則）自2006年9月10日起施行以來，在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱仲裁法）、規(guī)范仲裁程序和保障仲裁當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。隨著仲裁事業(yè)的發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺，仲裁工作需要進(jìn)一步適應(yīng)形勢發(fā)展，突出公正、效率主題，提高服務(wù)水平，06規(guī)則已不能滿足工作需要。今年上半年以來，我們組織專門人員，在總結(jié)近年仲裁工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，吸收最新仲裁理論成果，借鑒其他仲裁機(jī)構(gòu)成功經(jīng)驗(yàn)，對06規(guī)則進(jìn)行了較大修訂，現(xiàn)將情況說明如下：

　　 一、本次修訂的指導(dǎo)思想和原則

　　 這次修訂，堅持從仲裁工作實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，主要目的是進(jìn)一步規(guī)范仲裁程序，提高仲裁效率，彰顯本會公道、和諧、清廉、便捷的仲裁理念，更好地服務(wù)、方便當(dāng)事人。

　　本次修訂，在繼承06規(guī)則主要特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛的調(diào)研和征求意見，對仲裁暫行規(guī)則的部分章節(jié)體例作出調(diào)整，對許多未作規(guī)定、規(guī)定矛盾或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容重新作出規(guī)定，對不夠規(guī)范的字、詞進(jìn)行了規(guī)范，并對重復(fù)和繁瑣的規(guī)定作出精簡。修訂后，仲裁制度公平、尊重當(dāng)事人意愿、保密的原則和高效、便捷的特點(diǎn)進(jìn)一步體現(xiàn)，有關(guān)規(guī)定的針對性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　 二、本次修訂的主要內(nèi)容

　　 本次修訂，在體例上做了部分調(diào)整，將06規(guī)則的“仲裁中止與終結(jié)”一章并入第六章“審理和裁決”，并新增加“申請撤銷裁決”一章作為第九章。修訂后的仲裁暫行規(guī)則分為總則、仲裁協(xié)議、申請與受理、仲裁庭的組成、證據(jù)、審理和裁決、簡易程序、涉外仲裁程序的特別規(guī)定、申請撤銷裁決、期間和送達(dá)、附則共十一章。

　　 （一）關(guān)于仲裁協(xié)議部分的修訂

　　 06規(guī)則中對仲裁協(xié)議約定不明確的認(rèn)定情形、仲裁協(xié)議效力異議的請求等均作出了相關(guān)規(guī)定，但其中部分規(guī)定為特定時期的規(guī)定，目前在實(shí)踐中早已解決，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》（以下簡稱司法解釋）亦有明確規(guī)定，另有部分規(guī)定與仲裁法和司法解釋的規(guī)定相違背。因此，擬對該部分作如下修訂：

　　 1、明確仲裁協(xié)議約定不明確的認(rèn)定情形，取消關(guān)于“煙臺市仲裁委員會”的規(guī)定（第七條）；

　　 2、取消06規(guī)則中對于仲裁協(xié)議的效力異議由仲裁庭作出決定的規(guī)定，僅規(guī)定向本會提起仲裁協(xié)議效力異議申請的，應(yīng)當(dāng)由本會作出決定（第十一條）。

　　 （二）關(guān)于申請與受理部分的修訂

　　 06規(guī)則中關(guān)于當(dāng)事人提起反請求、增加及變更仲裁請求的規(guī)定過于籠統(tǒng)，程序規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)踐當(dāng)中存在較大問題， 因此，擬對該部分作如下修訂：

　　 1、將提起反請求和增加、變更仲裁請求分別作出規(guī)定，即將提起反請求與增加、變更仲裁請求分別設(shè)條（第十九條、第二十條）；

　　 2、對于提起反請求和增加、變更仲裁請求的期限均作出明確的規(guī)定，將提起反請求、增加及變更仲裁請求的期限均規(guī)定為收到受理通知書或仲裁通知書之日起15日內(nèi)，并規(guī)定最遲不得遲于庭審辯論終結(jié)前（第十九條、第二十條）；

　　 3、按照體系一致的原則，對簡易程序及涉外特別程序中關(guān)于申請與受理的規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)的修訂（第八十八條、第八十九條、第一百條、第一百零一條）。

　　 （三）關(guān)于仲裁庭的組成部分的修訂

　　 06規(guī)則中，關(guān)于仲裁庭組成的規(guī)定存在問題，如：未規(guī)定仲裁庭的組成方式、關(guān)于仲裁員的更換問題規(guī)定的不夠細(xì)致準(zhǔn)確。因此，擬對該部分作如下修訂：

　　 1、明確規(guī)定仲裁庭可以由三名仲裁員或一名仲裁員組成，并進(jìn)一步明確，除非當(dāng)事人另有約定或本規(guī)則另有規(guī)定，仲裁庭由三名仲裁員組成（第二十六條）；

　　 2、明確規(guī)定當(dāng)事人選定煙臺行政區(qū)域以外的仲裁員，應(yīng)當(dāng)按照本會的通知預(yù)交并承擔(dān)合理費(fèi)用，否則視為未選定仲裁員（第二十八條）；

　　 3、對于仲裁員申請更換、主任在特殊情況下主動更換仲裁員及仲裁員回避等仲裁員更換情形發(fā)生后，如何重新確定仲裁員、仲裁程序如何進(jìn)行等均作出明確規(guī)定（第三十三條、第三十八條、第四十一條）；

　　 4、明確規(guī)定當(dāng)事人申請仲裁員回避應(yīng)當(dāng)說明事實(shí)和理由（第三十五條）；

　　 5、按照體系一致的原則，在簡易程序及涉外特別程序中對于仲裁庭的組成進(jìn)行了相應(yīng)的修訂（第一百零五條）。

　　 （四）關(guān)于證據(jù)部分的修訂

　　 06規(guī)則在參照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》（以下簡稱證據(jù)規(guī)則）的基礎(chǔ)上對證據(jù)部分作出了細(xì)致的規(guī)定，在仲裁實(shí)踐過程中發(fā)揮了重要的作用，但該部分仍有相關(guān)規(guī)定不夠規(guī)范，鑒于仲裁“一裁終局”的特點(diǎn)，這次擬對證據(jù)部分中關(guān)于涉及舉證通知書、新的證據(jù)、舉證期限、證據(jù)交換的規(guī)定作如下修訂：

　　 1、刪除關(guān)于舉證通知書的規(guī)定；

　　 2、明確規(guī)定當(dāng)事人逾期舉證最遲不得遲于庭審辯論終結(jié)前，增加對于當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限的規(guī)定，增加申請延期舉證制度，增加對于反請求、增加變更仲裁請求舉證期限的規(guī)定（第四十五條）；

　　 3、取消對證據(jù)中文譯本需經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證及證據(jù)庭前質(zhì)證的規(guī)定；

　　 4、刪除關(guān)于申請證人作證需在“舉證期限屆滿前提出”的規(guī)定；

　　 5、明確規(guī)定當(dāng)事人另有約定的，可以不在裁決書中闡明證據(jù)是否采納的理由（第五十七條）。

　　 （五）關(guān)于審理和裁決部分的修訂

　　 該部分在06規(guī)則中的章節(jié)名稱為“開庭和裁決”，鑒于在仲裁實(shí)踐中，該部分程序不僅包括開庭，還包括開庭前的通知、庭前準(zhǔn)備以及不開庭審理等，故本次修訂將章節(jié)名稱修改為 “審理和裁決”，并對該部分內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和完善。主要有以下修訂：

　　 1、在06規(guī)則的基礎(chǔ)上增加宣布開庭程序和庭審調(diào)查程序（第六十二條、第六十三條）；

　　 2、刪除關(guān)于仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書的規(guī)定；

　　 3、將06規(guī)則第九章“仲裁中止與終結(jié)”納入該部分進(jìn)行規(guī)定；

　　 4、增加將裁決書草案提請本會核閱的規(guī)定（第七十八條）。

　　 （六）關(guān)于簡易程序部分的修訂

　　 簡易程序旨在方便當(dāng)事人參加仲裁、提高仲裁效率，但06規(guī)則簡易程序部分中關(guān)于適用簡易程序的條件、提起反請求、增加變更仲裁請求的時間等相關(guān)規(guī)定難以掌握，因此，擬對該部分作如下修訂：

　　 1、關(guān)于適用簡易程序的條件，增加“沒有爭議金額或爭議金額不明確的，由本會決定是否適用簡易程序”的規(guī)定（第八十四條）；

　　 2、取消關(guān)于可以適用簡易程序的案件當(dāng)事人約定適用普通程序應(yīng)承擔(dān)增加費(fèi)用的規(guī)定；

　　 3、增加 “審理中發(fā)現(xiàn)疑難、復(fù)雜”的案件，可以變更適用普通程序的規(guī)定（第九十二條）。

　　 （七）關(guān)于涉外仲裁程序的特別規(guī)定部分的修訂

　　 06規(guī)則采用列舉式的方法，將涉外仲裁案件界定為“涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、運(yùn)輸和海事中發(fā)生爭議的仲裁”，但該界定范圍缺乏全面性；此外，06規(guī)則中關(guān)于爭議是否有涉外因素的決定權(quán)、提起反請求、增加及變更仲裁請求的時間以及舉證期限等規(guī)定均存在問題，因此，擬對該部分作如下修訂：

　　 1、取消06規(guī)則中采用的列舉式界定方法，直接規(guī)定“涉外仲裁案件適用本章規(guī)定”（第九十五條）；

　　 2、明確規(guī)定對于爭議是否有涉外因素由本會決定（第九十五條）。

　　 （八）關(guān)于期間和送達(dá)部分的修訂

　　 06規(guī)則關(guān)于期間和送達(dá)部分規(guī)定比較細(xì)致，因此本次修訂僅作了幾處細(xì)微調(diào)整，主要有：

　　 1、對于期間的范疇作出了規(guī)定（第一百一十四條）；

　　 2、增加電子郵件送達(dá)的送達(dá)方式（第一百一十六條）；

　　 3、取消 “仲裁專遞”的規(guī)定。

　　 以上說明，請各位委員審議。

　　二○○九年九月二十五日