一個(gè)貪官“成功”潛伏十多年不被發(fā)現(xiàn)，我們說他精于偽裝、“馬甲”厲害；一批貪官能夠潛伏十多年不被發(fā)現(xiàn)，我們說可能制度某方面有缺失，網(wǎng)“開”一面；然而，當(dāng)大多數(shù)貪官都能潛伏多年甚至形成一種“潛伏定律”時(shí)，那將如何破解這道難題？
貪官潛伏期
貪官潛伏期的長(zhǎng)度與反腐機(jī)制的力度成反比。潛伏期變長(zhǎng)，反襯出我們的預(yù)防和查處官員腐敗工作的乏力，也反映了當(dāng)下反腐敗工作所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
一個(gè)貪官“成功”潛伏十多年不被發(fā)現(xiàn)，我們說他精于偽裝、“馬甲”厲害；一批貪官能夠潛伏十多年不被發(fā)現(xiàn)，我們說可能制度某方面有缺失，網(wǎng)“開”一面；然而，當(dāng)大多數(shù)貪官都能潛伏多年甚至形成一種“潛伏定律”時(shí)，誰(shuí)能破解這道難題？
貪沒貪是分明的，貪多貪少是有數(shù)的，
早發(fā)案晚發(fā)案有時(shí)是偶然的，貪官早晚被捉是必然的。
貪官案發(fā)有偶然
突發(fā)、偶發(fā)事件往往能牽扯出貪官來，成為近年來反腐敗戰(zhàn)場(chǎng)上的一道景觀。
丟出的貪官
1999年8月，時(shí)任江西省副省長(zhǎng)的胡長(zhǎng)清率江西團(tuán)參加昆明“世博會(huì)”期間，突然走“丟”了，有關(guān)部門怎么也尋找不到。堂堂副省長(zhǎng)居然失蹤，頓時(shí)驚動(dòng)了中央。有關(guān)部門出動(dòng)警力，才在廣州的中國(guó)大酒店里，找到了胡長(zhǎng)清。在他的皮包里，還有一沓剛收受尚未啟封的2萬元人民幣。原來胡私遁廣州，是為了和情婦幽會(huì)。
1995年4月，武漢市中國(guó)長(zhǎng)江動(dòng)力集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理于志安突然失蹤。后經(jīng)我國(guó)駐外使館證實(shí)：于志安出逃菲律賓。原來，他神不知鬼不覺地大肆倒賣巨額國(guó)有資產(chǎn)后轉(zhuǎn)移到國(guó)外，溜之大吉。
2006年8月7日，吉林省委得到一個(gè)消息：長(zhǎng)春市委副書記田忠已經(jīng)3天不見蹤影了，用各種方法聯(lián)系不上！省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出指示，馬上啟動(dòng)應(yīng)急程序，采取緊急措施，以防不測(cè)，同時(shí)向上一級(jí)有關(guān)部門報(bào)告?？?月8日，田忠卻又悄然回到了他在長(zhǎng)春的辦公室里。后經(jīng)查實(shí)，他在失蹤的3天里忙著轉(zhuǎn)移非法所得1000多萬元。田忠后被判無期徒刑。
2008年底，原溫州市委常委、鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪帶考察團(tuán)到巴黎，兩天后獨(dú)自離隊(duì)，后拒絕回國(guó)。楊湘洪出國(guó)不歸案引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其妻子和手下一批貪腐官員被牽出。
牽出的貪官
2009年10月10日，備受關(guān)注的原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕，被法院以受賄罪，判處有期徒刑11年。
2007年7月9日，濟(jì)南市市區(qū)建設(shè)路發(fā)生一起轎車爆炸事故，女車主柳海平被炸死。這起震驚全國(guó)的惡性爆炸案很快牽出其始作俑者——濟(jì)南市人大常委會(huì)原主任段義和。段為了擺脫情婦柳海平的糾纏而指使人制造了爆炸案，而爆炸案牽出了段義和的長(zhǎng)期受賄行為。
2009年，西部某省的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)突然接到“某市副市長(zhǎng)聚眾賭博”的舉報(bào)，遂前往查處。執(zhí)紀(jì)人員沒發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)者，卻在現(xiàn)場(chǎng)意外地逮住了另一名在此聚眾賭博的副市長(zhǎng)。順藤摸瓜，這名副市長(zhǎng)以前的貪腐行為被查出，還牽扯出了一批和他們有關(guān)的問題官員。
“串”出貪官
貪官在掌握行使公共權(quán)力的過程中，要與上下左右進(jìn)行廣泛接觸，他們貪婪的本性使得其貪腐的觸角不由自主地伸向四面八方，故而引發(fā)一系列窩案、串案就不難解釋。
2010年2月，網(wǎng)上一則國(guó)家開發(fā)銀行前行長(zhǎng)王益將受審的消息吸引了關(guān)注金融行業(yè)人士的眼光。因?yàn)樵谥袊?guó)證券、銀行業(yè)擔(dān)任高層領(lǐng)導(dǎo)的王益，掌握著金融領(lǐng)域一系列窩案串案的秘密。而王益本人就是被串案給“串”出來的。
2005年12月14日，國(guó)土資源部原部長(zhǎng)田鳳山在京受審，他是黑龍江原綏德市委書記馬德串案中“串”出的第4個(gè)受審官員。兩天后，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝被法院認(rèn)定利用職務(wù)之便非法收受馬德等人賄賂款物702萬元，被判處死緩。
馬德案牽出了包括韓桂芝、田鳳山兩名部級(jí)高官在內(nèi)的260名官員。這一連環(huán)腐敗窩案、串案，涉案面積大、范圍廣、影響深，被媒體稱為“建國(guó)以來最大的賣官案”。
貪官潛伏期變長(zhǎng)
從近年來媒體公開曝光的情況來看，貪腐期長(zhǎng)達(dá)七八年已較常見，一些貪官潛伏期越來越長(zhǎng)已成不爭(zhēng)事實(shí)。
何為貪官潛伏期？清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇認(rèn)為，貪官潛伏期指的是一個(gè)腐敗官員從開始進(jìn)行腐敗行為到腐敗行為被發(fā)現(xiàn)期間的時(shí)間跨度。
能夠看出潛伏年限的貪官，是已落馬的貪官，至今仍在潛伏的，便難以得出其潛伏年限。
國(guó)際上采用“腐敗黑數(shù)”來衡量從事或涉及腐敗的公職人員中沒有受到查處的比例。它指的是確已發(fā)生，但由于各種原因未被發(fā)現(xiàn)，因而沒有計(jì)算到腐敗案件統(tǒng)計(jì)中的腐敗公職人員數(shù)量占所有腐敗公職人員總數(shù)的比例。
貪官狡詐并非不露痕跡
貪官能長(zhǎng)期潛伏，既有主觀的偽裝技巧和腐敗隱蔽的原因，也有客觀原因。而一些貪官的偽裝術(shù)的確麻痹了民眾和監(jiān)督機(jī)關(guān)。
網(wǎng)上有句流行語(yǔ)：“帶翅膀的不一定是天使，它可能是鳥人。”此話正符合偽裝貪官。
為了貪腐“安全”，一些貪官還有自己的貪腐“原則”。葉樹養(yǎng)制定了“五不”原則：不主動(dòng)索要錢財(cái)、不辦事不收錢、不催討該給還沒給的錢、不討價(jià)還價(jià)、不嫌棄送多少錢；重慶市銅梁縣原縣委書記馬平與其妻沈建萍在受賄時(shí)不接受對(duì)方直接贈(zèng)送的門面房，而非要自己出錢以“優(yōu)惠價(jià)”購(gòu)買。這些都為其貪腐起到了掩蓋作用。
但不論貪官如何狡猾地潛伏，雪上鴻泥，雁過留痕，既是貪官，就其表象特征，必有種種貪跡可循。
貪官奢侈、揮霍無度。驕橫跋扈，無法無天。作風(fēng)腐化，生活糜爛。作風(fēng)不正、私生活混亂這些都是潛伏者難以遮掩的特征。曾有專家統(tǒng)計(jì)出，被查處的貪官中95%都有情婦。重慶市委原宣傳部部長(zhǎng)張宗海長(zhǎng)期在五星級(jí)飯店包房，帶女性去過夜，還公開其選擇情婦的三大標(biāo)準(zhǔn)：大學(xué)生，漂亮，未婚。
此外，還有左右逢源，八面玲瓏。他們巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，投領(lǐng)導(dǎo)所好，對(duì)同事和下屬盡量拉進(jìn)自己的圈子，形成“利益共同體”等特征。
揭密貪官“潛伏法則”
貪官腦門上又沒有寫著一個(gè)‘貪’字。出于自我保護(hù)的本能，他們會(huì)想法設(shè)法來掩蓋自己的腐敗行徑，用種種馬甲來保護(hù)和偽裝自己。
演技派 天生的表演大師
貪官是典型的“兩面人”，其基本特點(diǎn)是：談起理論頭頭是道，行動(dòng)完全不對(duì)號(hào)；臺(tái)上道貌岸然，臺(tái)下貪贓枉法；大庭廣眾下是冠冕堂皇的正人君子，私下卻吃喝嫖賭“五毒俱全”。
臺(tái)上表演廉政秀，熱血沸騰；背后干盡腐敗事，讓人齒冷。這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。近期因涉腐被逮捕的前足協(xié)掌門人南勇就是個(gè)中典型。2009年的12月12日，他在接受央視中國(guó)足球反賭專題節(jié)目采訪中說：“現(xiàn)在打賭反假的行動(dòng)，實(shí)際上是治標(biāo)，我們還要治本，從根上解決這一問題……不僅僅要解決表面上的問題，還要解決深層次上的問題。”今年1月5日，他還高調(diào)宣稱：“遠(yuǎn)離假賭黑，只要參與早晚被發(fā)現(xiàn)，首惡必除?！毖元q在耳，他卻旋即深陷腐敗窩案。對(duì)此，中國(guó)足協(xié)一官員評(píng)價(jià)說：“一個(gè)成天喊著打假抓賭的官員自己身上出現(xiàn)了他最忌恨的問題……悲哀，真的很悲哀！”
技術(shù)流 腐敗手段的“升級(jí)”
由于近年來反腐敗力度不斷加大，腐敗的風(fēng)險(xiǎn)越來越高，腐敗分子的警惕性和防范意識(shí)也越來越強(qiáng)，腐敗手段也日趨“升級(jí)換代”。一名反貪局的辦案干警告訴記者，如今一些腐敗分子犯罪手段非常狡詐、隱蔽，就如反諜劇中的手段，而且日趨智能化、國(guó)際化、高科技化。
此外還有雅賄、色賄、腐敗期權(quán)等等，腐敗新花樣不斷出現(xiàn)，而制度法規(guī)一時(shí)跟不上，腐敗與反腐敗賽跑，腐敗跑在了前頭，在客觀上延長(zhǎng)了貪官的潛伏期。如特定關(guān)系人受賄問題、超低價(jià)買房收干股等問題，前幾年都不太注意，問題嚴(yán)重后才被納入反腐視野。
“不僅是新型腐敗對(duì)辦案工作提出挑戰(zhàn)，現(xiàn)在腐敗分子對(duì)付‘反腐敗’的水平也越來越高?！币幻o(jì)委干部說。他曾經(jīng)辦過的一個(gè)案子，對(duì)方是一個(gè)市的檢察長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事政法工作，“保護(hù)工作做得極好”。
集團(tuán)化 形成“腐敗生態(tài)網(wǎng)”
一些位居一把手的腐敗分子，任人唯親，結(jié)黨營(yíng)私，網(wǎng)羅一幫“小兄弟”，建立自己的“小圈子”，在關(guān)鍵部門安插自己“信得過的人”；甚至“非我同類，其心必異”，在其勢(shì)力范圍進(jìn)行“逆淘汰”，千方百計(jì)地去扼制反腐敗力量。
腐敗分子往往還擅長(zhǎng)投機(jī)鉆營(yíng)，尋求庇護(hù)。原河北巨鹿縣縣委書記劉欣年創(chuàng)造了一個(gè)“三個(gè)一點(diǎn)點(diǎn)”的腐敗理論——即“你送我一點(diǎn)點(diǎn)，我就收你一點(diǎn)點(diǎn)，我再往上送一點(diǎn)點(diǎn)”，極具代表性。原四川省石油公司黨委書記趙甫安對(duì)此也深有“體會(huì)”：“搞大量錢，是為了我能做大官；做了大官便可以繼續(xù)搞到大錢；因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)做官也需要錢，所以我要經(jīng)常給領(lǐng)導(dǎo)送錢，領(lǐng)導(dǎo)升官了，我也能隨之高升了?！?/p>
貪官之“潛伏定律”：
之一、“潛”得越久的貪官越難查。一是貪官有“經(jīng)驗(yàn)”了，手段更狡詐；二是事隔多年，很多線索也不好查。倒是一些“新手”貪官更容易“栽”，或是新近發(fā)生的腐敗更容易暴露。因此案件突破，往往從“新”開始。
之二、貪官官職越高“潛伏期”越長(zhǎng)，“小官”的“潛伏期”則相應(yīng)較短。官位越高，腐敗手法越“高明”，背景越“強(qiáng)大”，查處難度也越大。
馬君(化名)，某省紀(jì)委資深辦案專家，從事辦案工作20年，主持查辦過多起腐敗大要案件。近日，記者專門就 “貪官潛伏期”問題采訪了他。
根據(jù)他的觀察，現(xiàn)在貪官的潛伏期一般在3～8年，“的確比以前延長(zhǎng)了”。究其原因，他既贊同前篇文章所列的觀點(diǎn)，也就自身的辦案體驗(yàn)，從另一個(gè)視角進(jìn)行了深入剖析。
誰(shuí)來為貪官潛伏負(fù)責(zé)？
管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位、處罰不逗硬、用人責(zé)任不追究，就是貪官長(zhǎng)期潛伏的“沃土”。
“查辦案件千千萬，查處貪官萬萬千。追究領(lǐng)導(dǎo)用人失察的責(zé)任沒有？沒有?！?/p>
這自然是坊間戲言，當(dāng)不得真。不過，追究對(duì)腐敗官員“用人失察”、“管理失職”“監(jiān)督失位”的問題，雖然提了多年，卻至今沒有一個(gè)滿意的答案。
回首當(dāng)年，劉青山、張子善案發(fā)后，河北省委副書記馬國(guó)瑞、河北省長(zhǎng)楊秀峰分別代表省委、省政府作的檢討，被公開刊登在《人民日?qǐng)?bào)》上；河北省委書記林鐵妻子弓彤軒的《檢討我接受劉青山、張子善禮物的錯(cuò)誤》，也同樣刊登在《人民日?qǐng)?bào)》上。再看一看現(xiàn)在，真是別樣滋味。
當(dāng)年關(guān)于“五毒書記”張二江案件的報(bào)道中，有這樣一段文字：“近年來，他的問題不斷被反映到省委。省委多次指出他的問題，但是，他對(duì)組織的告誡置若罔聞……”難道這么一說，就能撇清該負(fù)的管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嗎？既然知道張二江有這么多問題，為何還要閉著眼睛繼續(xù)提拔和重用他？
不客氣地說，平時(shí)的管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位、處罰不逗硬，就是對(duì)腐敗分子變相縱容與鼓勵(lì)。有的腐敗分子，從最初的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的小貪到后來肆無忌憚的大貪，就是這樣被“慣”出來的。
