○從養(yǎng)兒防老式的“子女贍養(yǎng)”,到給醫(yī)保、養(yǎng)老金式的“貨幣贍養(yǎng)”,再到如今新老年法修訂案要求從精神上關(guān)懷老人的“心靈贍養(yǎng)”或者說“價值觀贍養(yǎng)”,無疑是我國在養(yǎng)老制度上的進(jìn)步。

○子女不能“?；丶铱纯础币话阌袃煞N情況:一是客觀原因,子女常年奔波在外、假期少、車票難買等；二是主觀原因,子女本身跟父母關(guān)系不好而不想回家。“?；丶铱纯础北臼切⒌纻惱淼囊?寫入法律的意義究竟有多少?人們當(dāng)然能夠看到其中的進(jìn)步意義,但也難免擔(dān)憂最終流于空談。

11年前的春節(jié)晚會,一首《?；丶铱纯础烦懘蠼媳?感動無數(shù)年邁的父母與孤獨的游子；11年后,又是年關(guān)將至,新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》草案(下稱新老年法草案)擬將“?；丶铱纯础绷腥朊魑囊?guī)定,再次引發(fā)廣泛討論。

民政部副巡視員吳明接受采訪時透露,新老年法修訂案草案在“精神慰藉”一章中特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕?這是此次修訂的一大亮點。

“?；丶铱纯础北臼切⒌纻惱淼囊?寫入法律的意義究竟幾何?人們當(dāng)然能夠看到其中的進(jìn)步意義,但也難免擔(dān)憂最終流于空談。

“空巢老人”心靈很饑渴

據(jù)統(tǒng)計,我國1.67億老年人中,有一半過著“空巢”生活?！翱粘怖先恕币话阒缸优x家后獨自生活的中老年夫婦。當(dāng)子女因工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因離家后,獨守“空巢”的中老年夫婦往往缺乏照料,權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

“常回家看看”無疑是“空巢老人”們對子女的希望。民政部副巡視員吳明在接受《法制晚報》采訪時透露,新老年法草案在“精神慰藉”一章中規(guī)定,“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,并特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕薄?/p>

北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為,將“?；丶铱纯础睂懭敕墒且环N法律層面上的道德勸化,目的是讓子女更加感恩、盡孝,而并非讓父母去告子女?！皩⑿⒕锤改笇懭敕蓪S護(hù)家庭關(guān)系起到較好的促進(jìn)作用,并有助于回歸傳統(tǒng)道德,振興傳統(tǒng)倫理?！毕膶W(xué)鑾說。

人文學(xué)者裴鈺的觀點則從制度層面分析認(rèn)為,從養(yǎng)兒防老式的“子女贍養(yǎng)”,到給醫(yī)保、養(yǎng)老金式的“貨幣贍養(yǎng)”,再到如今新老年法修訂案要求從精神上關(guān)懷老人的“心靈贍養(yǎng)”或者說“價值觀贍養(yǎng)”,無疑是我國在養(yǎng)老制度上的進(jìn)步。

兒女不盡孝也可打官司

“常回家看看?那工作咋辦?”新老年法草案一公布,許多網(wǎng)友直呼“有難度”,而更多的質(zhì)疑之聲則擔(dān)心,以法律約束道德只會成為“善意的謊言”。

廣東中澤律師事務(wù)所律師周玉忠分析認(rèn)為,子女不能“常回家看看”一般有兩種情況:一是客觀原因,子女常年奔波在外、假期少、車票難買等；二是主觀原因,子女本身跟父母關(guān)系不好而不想回家。

“第一種情況是社會原因,需要社會制度的改善,立法沒有意義。而針對第二種情況,感情因疏遠(yuǎn)而淡薄,用強(qiáng)制手段要求子女‘?；丶铱纯础瘏s不能增進(jìn)感情。”周玉忠分析。

同時他也指出,這條規(guī)定“很難量化,可操作性不強(qiáng)”。吳明也表示,新老年法修訂案草案對什么屬算“常回家看看”并無明確規(guī)定。“由于老年法屬于社會類立法,因此具體細(xì)節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不‘經(jīng)?！丶铱赐先?老人可以訴諸法律,以前這種訴訟法院一般不會受理,但現(xiàn)在法院要立案審理?！?/p>

在江蘇省姜堰市的一個案例中,一位80歲的老教師狀告兒子“長年不回家看我”,最終雙方在法官調(diào)解下達(dá)成一致,兒子每周至少探望父親一次,每次陪護(hù)時間至少兩小時。

吳明說,這類訴訟“畢竟不同于一般的訴訟,所以最后的結(jié)果是多方面決定的。主要是對贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù),要督促他們履行自己的義務(wù)?！?/p>

家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡

社會越來越老齡化,家庭結(jié)構(gòu)卻越來越小型化,年輕人承擔(dān)的養(yǎng)老壓力越來越大,業(yè)已成為不爭的事實。

“子女贍養(yǎng)父母天經(jīng)地義,但只靠子女是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,老齡化是一個很復(fù)雜的社會問題,需要國家完善制度保障?！奔葹槿俗佑譃槿烁?周玉忠律師說出了很多人的共同期望。從“家庭養(yǎng)老”向“社會養(yǎng)老”過渡,也正是新老年法草案所倡導(dǎo)的。

民政部副巡視員吳明介紹,新老年法草案在社會保障里單獨拆分出“社會照料”一章,即主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人以及不能和子女一起居住的老人。

新老年法草案的“社會照料”一章包括三個層面:一是居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)社會照料要進(jìn)家門,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、志愿者、社區(qū)工作者上門為老年人服務(wù)。二是以社區(qū)養(yǎng)老為依托,自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在社區(qū)里負(fù)責(zé)一些社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)護(hù)理、文化活動設(shè)施,短期托養(yǎng)、日間照料等工作。三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,國家福利院、敬老院履行救助職能,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。

社會保險、社會救助、社會福利和慈善公益這四個方面還將充實社會保障這一章。此外,草案還規(guī)定,“國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼”。

關(guān)愛父母要迎合老人的內(nèi)心真正需求,有的父母希望兒女常在身邊,有的卻認(rèn)為一年聚上一兩次足矣。周玉忠認(rèn)為:“滿足父母真正的精神需要才是孝道,不能簡單的用一年回家看幾次來衡量。我們要在這個物欲橫流的社會里倡導(dǎo)傳統(tǒng)道德的回歸?！?（南方日報記者趙新星  實習(xí)生鄭雪瑜）