○從養(yǎng)兒防老式的“子女贍養(yǎng)”,到給醫(yī)保、養(yǎng)老金式的“貨幣贍養(yǎng)”,再到如今新老年法修訂案要求從精神上關(guān)懷老人的“心靈贍養(yǎng)”或者說“價(jià)值觀贍養(yǎng)”,無(wú)疑是我國(guó)在養(yǎng)老制度上的進(jìn)步。
○子女不能“?；丶铱纯础币话阌袃煞N情況:一是客觀原因,子女常年奔波在外、假期少、車票難買等；二是主觀原因,子女本身跟父母關(guān)系不好而不想回家?！俺；丶铱纯础北臼切⒌纻惱淼囊?寫入法律的意義究竟有多少?人們當(dāng)然能夠看到其中的進(jìn)步意義,但也難免擔(dān)憂最終流于空談。
11年前的春節(jié)晚會(huì),一首《?；丶铱纯础烦懘蠼媳?感動(dòng)無(wú)數(shù)年邁的父母與孤獨(dú)的游子；11年后,又是年關(guān)將至,新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》草案(下稱新老年法草案)擬將“常回家看看”列入明文規(guī)定,再次引發(fā)廣泛討論。
民政部副巡視員吳明接受采訪時(shí)透露,新老年法修訂案草案在“精神慰藉”一章中特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人要經(jīng)常看望或者問候老人”,這是此次修訂的一大亮點(diǎn)。
“?；丶铱纯础北臼切⒌纻惱淼囊?寫入法律的意義究竟幾何?人們當(dāng)然能夠看到其中的進(jìn)步意義,但也難免擔(dān)憂最終流于空談。
“空巢老人”心靈很饑渴
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)1.67億老年人中,有一半過著“空巢”生活。“空巢老人”一般指子女離家后獨(dú)自生活的中老年夫婦。當(dāng)子女因工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因離家后,獨(dú)守“空巢”的中老年夫婦往往缺乏照料,權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。
“?；丶铱纯础睙o(wú)疑是“空巢老人”們對(duì)子女的希望。民政部副巡視員吳明在接受《法制晚報(bào)》采訪時(shí)透露,新老年法草案在“精神慰藉”一章中規(guī)定,“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,并特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,要經(jīng)常看望或者問候老人”。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為,將“?；丶铱纯础睂懭敕墒且环N法律層面上的道德勸化,目的是讓子女更加感恩、盡孝,而并非讓父母去告子女。“將孝敬父母寫入法律將對(duì)維護(hù)家庭關(guān)系起到較好的促進(jìn)作用,并有助于回歸傳統(tǒng)道德,振興傳統(tǒng)倫理?！毕膶W(xué)鑾說。
人文學(xué)者裴鈺的觀點(diǎn)則從制度層面分析認(rèn)為,從養(yǎng)兒防老式的“子女贍養(yǎng)”,到給醫(yī)保、養(yǎng)老金式的“貨幣贍養(yǎng)”,再到如今新老年法修訂案要求從精神上關(guān)懷老人的“心靈贍養(yǎng)”或者說“價(jià)值觀贍養(yǎng)”,無(wú)疑是我國(guó)在養(yǎng)老制度上的進(jìn)步。
兒女不盡孝也可打官司
“常回家看看?那工作咋辦?”新老年法草案一公布,許多網(wǎng)友直呼“有難度”,而更多的質(zhì)疑之聲則擔(dān)心,以法律約束道德只會(huì)成為“善意的謊言”。
廣東中澤律師事務(wù)所律師周玉忠分析認(rèn)為,子女不能“?；丶铱纯础币话阌袃煞N情況:一是客觀原因,子女常年奔波在外、假期少、車票難買等；二是主觀原因,子女本身跟父母關(guān)系不好而不想回家。
“第一種情況是社會(huì)原因,需要社會(huì)制度的改善,立法沒有意義。而針對(duì)第二種情況,感情因疏遠(yuǎn)而淡薄,用強(qiáng)制手段要求子女‘?；丶铱纯础瘏s不能增進(jìn)感情?！敝苡裰曳治?。
同時(shí)他也指出,這條規(guī)定“很難量化,可操作性不強(qiáng)”。吳明也表示,新老年法修訂案草案對(duì)什么屬算“?；丶铱纯础辈o(wú)明確規(guī)定?！坝捎诶夏攴▽儆谏鐣?huì)類立法,因此具體細(xì)節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不‘經(jīng)?！丶铱赐先?老人可以訴諸法律,以前這種訴訟法院一般不會(huì)受理,但現(xiàn)在法院要立案審理?！?/p>
在江蘇省姜堰市的一個(gè)案例中,一位80歲的老教師狀告兒子“長(zhǎng)年不回家看我”,最終雙方在法官調(diào)解下達(dá)成一致,兒子每周至少探望父親一次,每次陪護(hù)時(shí)間至少兩小時(shí)。
吳明說,這類訴訟“畢竟不同于一般的訴訟,所以最后的結(jié)果是多方面決定的。主要是對(duì)贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù),要督促他們履行自己的義務(wù)?！?/p>
家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過渡
社會(huì)越來越老齡化,家庭結(jié)構(gòu)卻越來越小型化,年輕人承擔(dān)的養(yǎng)老壓力越來越大,業(yè)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
“子女贍養(yǎng)父母天經(jīng)地義,但只靠子女是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,老齡化是一個(gè)很復(fù)雜的社會(huì)問題,需要國(guó)家完善制度保障?！奔葹槿俗佑譃槿烁?周玉忠律師說出了很多人的共同期望。從“家庭養(yǎng)老”向“社會(huì)養(yǎng)老”過渡,也正是新老年法草案所倡導(dǎo)的。
民政部副巡視員吳明介紹,新老年法草案在社會(huì)保障里單獨(dú)拆分出“社會(huì)照料”一章,即主要是針對(duì)高齡老人、生活不能自理的老人以及不能和子女一起居住的老人。
新老年法草案的“社會(huì)照料”一章包括三個(gè)層面:一是居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)社會(huì)照料要進(jìn)家門,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、志愿者、社區(qū)工作者上門為老年人服務(wù)。二是以社區(qū)養(yǎng)老為依托,自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在社區(qū)里負(fù)責(zé)一些社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)護(hù)理、文化活動(dòng)設(shè)施,短期托養(yǎng)、日間照料等工作。三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,國(guó)家福利院、敬老院履行救助職能,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。
社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善公益這四個(gè)方面還將充實(shí)社會(huì)保障這一章。此外,草案還規(guī)定,“國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方為80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼”。
關(guān)愛父母要迎合老人的內(nèi)心真正需求,有的父母希望兒女常在身邊,有的卻認(rèn)為一年聚上一兩次足矣。周玉忠認(rèn)為:“滿足父母真正的精神需要才是孝道,不能簡(jiǎn)單的用一年回家看幾次來衡量。我們要在這個(gè)物欲橫流的社會(huì)里倡導(dǎo)傳統(tǒng)道德的回歸?！?（南方日?qǐng)?bào)記者趙新星 實(shí)習(xí)生鄭雪瑜）
