新修訂的“老年法”草案“出爐”,草案在“精神慰藉”一章中規(guī)定,“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,特別強調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,要經(jīng)常看望或者問候老人”。(2011年01月05日01:49來源:法制晚報)
每當媒體報道立法規(guī)定“常回家看看”,都會引起兩種意見的爭論,此前有關(guān)省制定地方版的《老年人權(quán)益保障條例》時是這樣,這次“老年法”修訂時還是這樣。爭論多了,連旁觀者也發(fā)現(xiàn),兩種意見說來說去就是這么個意思。贊成者說:“?;丶铱纯础比敕ê玫煤?,把“?;丶铱纯础睂懭敕?,給老人一份法律權(quán)利,給兒女一份法律義務,喚醒的兒女親情良知,給老人帶來的親情滿足。而反對者認為,“常回家看看”入法好是好,但法律難以約束感情,執(zhí)行起來很難,什么叫“?;丶摇保l來監(jiān)督執(zhí)行,父母會控告子女嗎?違法了最后又能如何處置,靠法律強制的探望又能有什么親情?總之是一紙空文。
從上述兩種爭論可以看出,爭論者所堅持的是兩種不同的標準。贊成者看中的是這條法律的“導向性”,因為導向正確而支持;不贊成者著眼的是立法的“操作性”,因為難以落實而否定。于是牽涉到一個立法的指導思想問題:立法能不能只講導向性,不講操作性?
一般來說,立法應該堅持導向性和操作性的高度統(tǒng)一:導向是正確的,也是可操作的;而且,其正確的導向是通過操作的落實來實現(xiàn)的。如果只有操作性,導向性不正確,在我們?nèi)嗣癞敿易髦鞯膰?,這樣的法律當然不可能產(chǎn)生;反之,只有正確的導向,但無法操作,違法問題既無法發(fā)現(xiàn),也無法被繩之以法,這樣的法律必然是一紙空文,也就不可能發(fā)揮導向作用了。那么,當“?;丶铱纯础睂戇M法律,但卻難以落實,這又怎么能發(fā)揮導向作用呢?
如果我們不能解決“?;丶铱纯础比敕ê蟮牟僮鲉栴},那還是不要寫進法律。調(diào)節(jié)社會矛盾可以有多種手段和力量,不能全靠法律包打天下。只有導向性而無操作性的法律其實就是一條標語口號,最多相當于一份“倡議書”,可以發(fā)揮宣傳教育的效果,這樣的功能還不如交給宣傳部,包括民調(diào)組織,甚至是居委會大媽呢,就不勞法律費神了。