新年的鐘聲將要敲響，在送走舊歲的時刻，我們一起來回望過去一年所走過的路，總結(jié)得失，希望來年的職業(yè)道路走得更加順暢。

2010年，一系列惠民新政陸續(xù)實施，其中包括備受關(guān)注的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、企業(yè)退休職工調(diào)高基本養(yǎng)老金、促畢業(yè)生就業(yè)舉措等多方面政策。以下記者就為職場人士一一道來。

大學(xué)生實習(xí)見習(xí)可拿工資

《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》(以下簡稱《條例》)已于今年3月1日開始施行?！稐l例》規(guī)定，學(xué)生頂崗實習(xí)期間，實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照同崗位職工工資的一定比例向?qū)W生支付實習(xí)報酬，單位按時足額向大學(xué)生支付實習(xí)報酬、實習(xí)補助，不得拖欠、克扣?！稐l例》規(guī)定見習(xí)單位應(yīng)當(dāng)每月向見習(xí)人員提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補貼。

《條例》明確要求高校和實習(xí)單位不得安排學(xué)生到夜總會、歌廳和洗浴中心等場所實習(xí)。規(guī)定國家機關(guān)、國有和國有控股企業(yè)、財政撥款的事業(yè)單位和社會團體應(yīng)當(dāng)按照在職職工的一定比例接收學(xué)生實習(xí)。

點評：該《條例》的出臺在全國是首創(chuàng)，出發(fā)點很好，有利于凸顯勞動公平的原則，該《條例》目前仍處于立法階段，相信有了那么多專家學(xué)者建議后，具體操作細則也會盡快出臺，到時對于實習(xí)生、見習(xí)生是一大福音，同時長期來說，對于建立公平的用工環(huán)境也是一個有力的措施。

流動就業(yè)人員醫(yī)療保險跨省轉(zhuǎn)移

人力資源和社會保障部出臺《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)接接續(xù)暫行辦法》，該暫行辦法規(guī)定，從2010年7月1日開始，流動人員跨省就業(yè)時可以轉(zhuǎn)移自己的醫(yī)保關(guān)系，個人賬戶可以跟隨轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)。除醫(yī)保關(guān)系可跨省轉(zhuǎn)移之外，隨參保人身份的變化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種不同類型的醫(yī)療保險關(guān)系，也可互相轉(zhuǎn)移。

點評：這項政策將推動中國醫(yī)療體制改革，幫助老百姓解決異地醫(yī)療保障問題。完善公民社會保障的跨省轉(zhuǎn)移可以極大地方便流動的務(wù)工人員，進一步完善我國的社會保障體系。

基本養(yǎng)老保險可跨省轉(zhuǎn)移

備受社會各界關(guān)注的養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)終于在2010年得以實現(xiàn)。從今年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系都可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，對農(nóng)民工一視同仁。

點評：解決好基本養(yǎng)老保險關(guān)系的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，曾經(jīng)橫亙在就業(yè)市場的養(yǎng)老保險壁壘就此消失，對更好地保障流動就業(yè)人群的權(quán)益，建立健全全國統(tǒng)一的社會保險制度，具有重要意義。

廣東調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

廣東省政府發(fā)出《關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(下稱《通知》)，從今年5月1日起調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)提高非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)均為五個檔次，其中廣州市執(zhí)行最高的第一類標(biāo)準(zhǔn)，由原來的860元/月提升至1030元/月，增幅19.8%，對應(yīng)的非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為9.9元/小時。《通知》還規(guī)定，有條件的地區(qū)可在省確定的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上調(diào)。廣州據(jù)此規(guī)定上調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元/月。廣東人力資源和社會保障廳表示，調(diào)整后全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平平均提高21.1%。每個類別增長率都接近或超過20%，其中第四、五類增幅較大，分別為22.4%、24.5%。此外，還特別指出，企業(yè)不能把“包吃包住”費用計入最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

點評：其實，目前珠三角的企業(yè)絕大部分工資都已經(jīng)高過了提升后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，因此提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)緩解用工荒意義不是很大。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，主要是從調(diào)整分配結(jié)構(gòu)來考量，提高勞動報酬占收入分配的比重，這應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次提高

12月22日，國務(wù)院常務(wù)會議決定自2011年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定，全國月人均增加140元左右。自2005年起，國家已連續(xù)六年七次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員的總體待遇水平翻了一番。目前廣州全市60多萬企業(yè)離退休人員月平均養(yǎng)老金已達到2229元。

點評：提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，有助于緩解公務(wù)員和企事業(yè)單位養(yǎng)老二元結(jié)構(gòu)，也就是養(yǎng)老金“雙軌制”的矛盾。為保障企業(yè)退休人員生活水平在穩(wěn)定中有所提高，今后，還要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、職工工資增長和物價水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機制。

事業(yè)單位全面實行績效工資

去年，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定2010年起事業(yè)單位全面實施績效工資。作為這項改革的第一步，我國的義務(wù)教育學(xué)校和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已從2009年開始實行績效工資制度。

點評：在公共服務(wù)領(lǐng)域，打破僵化的鐵飯碗，實施公共職員績效工資，這當(dāng)然順應(yīng)了現(xiàn)代人事制度改革與發(fā)展的先進方向。不過，目前事業(yè)單位的職能千差萬別，即使一個單位內(nèi)部也有很大差別，績效工資方案推行的復(fù)雜性和實施難度可想而知。

工傷認(rèn)定范圍擴大

12月8日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定對《工傷保險條例》作出修改。修改內(nèi)容主要集中在擴大工傷保險適用范圍、擴大上下班途中的工傷認(rèn)定范圍、簡化工傷認(rèn)定鑒定和爭議處理程序、提高一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標(biāo)準(zhǔn)以及增加工傷保險基金支出項目等方面。

從修改內(nèi)容看，此前征求意見稿中關(guān)于取消上下班工傷的內(nèi)容最終未獲國務(wù)院認(rèn)可。不僅如此，修改后的工傷保險條例還擴大了工傷認(rèn)定的范圍。除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機動車交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

點評：這次對《工傷保險條例》的修改，堅持了以人為本的理念，體現(xiàn)了對職工權(quán)利的高度尊重，通過擴大工傷保險適用范圍和職工上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，以及簡化程序、提高補助金標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的職工以更快的速度、更高的標(biāo)準(zhǔn)獲得工傷賠償和補助，使他們的生活更有保障，體現(xiàn)了社會的公平和進步。