《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見（征求意見稿）》發(fā)布。擬今后凡新出讓土地、用于開發(fā)建設商品住房的建設項目，均應當按照不低于建設項目住房建筑總面積5%的比例配建經(jīng)濟適用住房

【財新網(wǎng)】（記者 王曉慶 3日發(fā)自上海）6月3日，《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見（征求意見稿）》（下稱征求意見稿）正式發(fā)布，這是上海市住房保障體系首次將非上海戶籍人口納入范疇。征求意見稿還細化了公共租賃房的準入門檻，人均居住面積15平方米成為申請公租房的上限。

“廉租房是針對本市城鎮(zhèn)戶籍低收入者；而經(jīng)濟適用房是針對本市中低收入者，不符合上述兩個條件，有住房困難的人可以享受公共租賃房政策?！鄙虾Ｊ凶》勘Ｕ虾头课莨芾砭肿》勘Ｕ咸幪庨L李東在新聞通氣會上強調(diào)，公共租賃房的申請對象不局限于上海戶籍，符合條件的非上海戶籍人士也可以申請。

征求意見稿規(guī)定了四條“準入門檻”：具有上海市城鎮(zhèn)常住戶口，或持有《上海市居住證》和連續(xù)繳納社會保險金達到規(guī)定年限的；已與上海市就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動或工作合同；在上海市無自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米；未享受廉租住房、經(jīng)濟適用住房等其他住房保障政策。

“是否在滬有穩(wěn)定工作是考量的核心內(nèi)容?！睋?jù)李東介紹，考慮到公共租賃住房涉及的人群廣、收入差異大，因此在申請條件中暫不設收入標準。并強調(diào)，公共租賃房只租不售，租賃合同的期限一般不低于兩年，總年限暫定不超過五年。

租金水平如何確定？上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，暫沒有統(tǒng)一的定價標準，租賃價格按略低于市場租金水平確定，由各運營機構綜合考慮房型、面積、區(qū)位等因素自主確定，并報區(qū)（縣）物價部門和房管部門備案后實施。

在房源方面，公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍，套均建筑面積一般控制在40平方米-50平方米。采用多種渠道籌集，包括單獨選址、集中新建；從新建、配建的經(jīng)濟適用房和其他保障性住房中，經(jīng)規(guī)定程序批準轉(zhuǎn)化；利用單位自用土地建造；綜合利用農(nóng)村集體建設用地建造等。

劉海生強調(diào)，公共租賃房“誰投資產(chǎn)權歸誰”，鼓勵企業(yè)參與公租房建設，企業(yè)單位自建的公租房，政府將在土地出讓金方面予以適當優(yōu)惠。

征求意見稿還透露，相關部門正在研究，今后凡新出讓土地、用于開發(fā)建設商品住房的建設項目，均應當按照不低于建設項目住房建筑總面積5%的比例配建經(jīng)濟適用住房，配建的經(jīng)濟適用住房移交給政府用于住房保障，其中合適的房源將用于公共租賃住房。

中國房產(chǎn)信息集團高級分析師薛建雄認為，在上海房地產(chǎn)新政細則未出，開征房產(chǎn)稅、物業(yè)稅呼聲正高的時候出臺公租房政策，有特定的意義。薛建雄分析稱，一旦開征房產(chǎn)稅或物業(yè)稅，就會迫使出租房的持有者拋售房產(chǎn)，或因成本增加而希望將稅費轉(zhuǎn)嫁給租客，在目前沒有較大專業(yè)租賃房供應的情況下，政府建公共租賃房市場，難免會被市場想象成為房產(chǎn)稅出臺做前期準備。

在3日的媒體通氣會上，相關部門表示，不回答任何關于上海樓市細則以及房產(chǎn)稅的問題。關于上海樓市調(diào)控細則，將通過新聞發(fā)布會的方式進行，但沒有透露具體時間。

(責任編輯：蘇來興)