深陷“吸費(fèi)門(mén)”國(guó)產(chǎn)手機(jī)行業(yè)，不僅需要相關(guān)部門(mén)的重拳整治和規(guī)范，更需要政策引導(dǎo)和行業(yè)的自我反思。如此，國(guó)產(chǎn)手機(jī)才能真正實(shí)現(xiàn)華麗翻身

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，工信部近日發(fā)布針對(duì)央視“3·15”晚會(huì)曝光手機(jī)內(nèi)置軟件收費(fèi)陷阱問(wèn)題的處理結(jié)果，夏新、UT斯達(dá)康、天時(shí)達(dá)等手機(jī)廠商已被責(zé)令限期整改。

對(duì)于部分廠商內(nèi)置收費(fèi)軟件，損害消費(fèi)者的不良行為，重拳打擊是非常必要的。不過(guò)，當(dāng)前的監(jiān)管措施也存在著一些偏差，主要體現(xiàn)在針對(duì)手機(jī)終端內(nèi)置SP業(yè)務(wù)模式上。其實(shí)“手機(jī)吸費(fèi)門(mén)”不是模式本身的問(wèn)題，而是使用模式的廠商的問(wèn)題。在規(guī)范市場(chǎng)的同時(shí)，我們需要反思的是，如何引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)手機(jī)健康發(fā)展，在3G時(shí)代如何翻身，而不是一味地強(qiáng)調(diào)打擊。

央視曝光“手機(jī)吸費(fèi)陷阱”

針對(duì)央視“3·15”晚會(huì)上曝光的“手機(jī)吸費(fèi)陷阱”等問(wèn)題，工信部對(duì)查證屬實(shí)的違規(guī)增值電信企業(yè)和手機(jī)生產(chǎn)廠商作了嚴(yán)肅處理，此次被曝光的內(nèi)置吸費(fèi)陷阱的手機(jī)型號(hào)共5款，分別為夏新μ320（夏新）、UT 637（UT斯達(dá)康）、TS 618（天時(shí)達(dá)）、CBT－V1600（中寶移動(dòng)）、COMOO K 688（港利通）。工信部已責(zé)令這些廠商限期整改，并且停止這些手機(jī)的銷售，妥善處理已售出手機(jī)。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查，這些違規(guī)手機(jī)都內(nèi)置了一些不明業(yè)務(wù)，只要用戶點(diǎn)擊菜單，就會(huì)自動(dòng)發(fā)送短信。幾秒鐘后，用戶會(huì)收到一條業(yè)務(wù)使用“確認(rèn)”短信，如果用戶沒(méi)有進(jìn)行任何回復(fù)確認(rèn)，他們的手機(jī)就會(huì)被自動(dòng)扣除一定數(shù)額的話費(fèi)。此外，部分頑固的收費(fèi)陷阱不需要用戶點(diǎn)擊，也會(huì)自動(dòng)扣話費(fèi)，更為嚴(yán)重的是，用戶壓根無(wú)法刪除那些收費(fèi)菜單。

手機(jī)內(nèi)設(shè)置吸費(fèi)軟件，已經(jīng)是手機(jī)行業(yè)公開(kāi)的秘密。這類手機(jī)都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是在手機(jī)的娛樂(lè)功能中，設(shè)置了一些軟件，名稱都挺誘惑人。只要一點(diǎn)開(kāi)這個(gè)菜單，在用戶還沒(méi)明白怎么回事時(shí)，手機(jī)就自動(dòng)發(fā)送短信，并顯示“已發(fā)送短信至×××”字樣。這就是大家常常聽(tīng)到的“吸費(fèi)陷阱”。目前，手機(jī)吸費(fèi)后門(mén)主要有三種方式：一是通過(guò)在增值服務(wù)菜單內(nèi)設(shè)置短信陷阱，只要點(diǎn)擊就會(huì)自動(dòng)發(fā)送短信扣費(fèi)；二是在系統(tǒng)內(nèi)綁定某些類似系統(tǒng)功能的定制服務(wù)，一旦使用即產(chǎn)生流量或訂閱費(fèi)用；三是內(nèi)置后門(mén)程序，自動(dòng)撥打聲訊電話扣費(fèi)。

內(nèi)置吸費(fèi)存在一定的灰色利益鏈

手機(jī)制造者之所以內(nèi)置收費(fèi)軟件，背后所隱藏的是SP（指移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)提供商）公司、手機(jī)方案提供商、手機(jī)廠商、運(yùn)營(yíng)商四方組成的利益鏈條。在這條扣費(fèi)的利益鏈條上，最前端是手機(jī)廠商，接著是手機(jī)方案提供商、再接著是SP服務(wù)商，最底端是運(yùn)營(yíng)商。通常情況下，通過(guò)吸費(fèi)后門(mén)獲得的利潤(rùn)，由這四方按照一定的比例分賬。首先手機(jī)吸費(fèi)所產(chǎn)生的信息費(fèi)由電信運(yùn)營(yíng)商代收，并且運(yùn)營(yíng)商要從中提取一定的使用費(fèi)。運(yùn)營(yíng)商拿走一定比例的分成之后，再排除方案商的分成，余下的部分由手機(jī)增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商公司和手機(jī)廠家按照一定比例分成。

吸費(fèi)利益鏈的這四方誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)：沒(méi)有手機(jī)廠商，SP沒(méi)法接觸到用戶，沒(méi)有方案提供商，國(guó)產(chǎn)和山寨手機(jī)沒(méi)法做出手機(jī)，更沒(méi)法植入SP扣費(fèi)陷阱，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商幫助提供代收費(fèi)，SP就沒(méi)法扣費(fèi)成功。而且面對(duì)巨大的市場(chǎng)，越來(lái)越多的方案商、手機(jī)廠商和手機(jī)增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商聯(lián)手，不斷地變換著花樣給手機(jī)內(nèi)置收費(fèi)菜單，越來(lái)越多的消費(fèi)者掉進(jìn)了他們的陷阱，因此加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行。

治理國(guó)產(chǎn)手機(jī)弊病還須加強(qiáng)引導(dǎo)

目前，擁有計(jì)費(fèi)通道的全網(wǎng)SP全國(guó)只有200多家，而全國(guó)的SP企業(yè)大概有5000多家。對(duì)于當(dāng)前存在的收費(fèi)陷阱，電信監(jiān)管部門(mén)以及運(yùn)營(yíng)商都把矛頭指向了手機(jī)終端內(nèi)置SP業(yè)務(wù)這一合作模式，并出臺(tái)有關(guān)規(guī)定禁止這一模式的繼續(xù)存在。事實(shí)上這樣的監(jiān)管處理只是治標(biāo)不治本。

3G時(shí)代，消費(fèi)者對(duì)于娛樂(lè)、信息具有巨大的需求，手機(jī)終端內(nèi)置SP業(yè)務(wù)是終端商家和增值服務(wù)提供商探索出的一種合作方式，它從根本上說(shuō)符合消費(fèi)者需要，并且具有廣泛市場(chǎng)前景，因此對(duì)于當(dāng)下國(guó)產(chǎn)手機(jī)出現(xiàn)的“誤入歧途”，亟需的是對(duì)其發(fā)展方向“撥亂反正”和嚴(yán)懲違法違規(guī)的終端商家和增值服務(wù)提供商，而不是不分好壞地將所有的合作者和該合作模式一棍子打死。對(duì)此，專家也呼吁，建立SP黑名單監(jiān)控管理制度，對(duì)于違規(guī)操作的SP進(jìn)行記錄備案，加大監(jiān)控力度，依法予以處理。

此外，進(jìn)一步規(guī)范電信運(yùn)營(yíng)商、SP、手機(jī)方案提供商和手機(jī)廠商在業(yè)務(wù)推廣與扣費(fèi)方面的實(shí)施細(xì)則，在技術(shù)和管理制度層面不留死角。對(duì)待手機(jī)內(nèi)置陷阱業(yè)務(wù)，要從重、從嚴(yán)進(jìn)行打擊，有效維護(hù)正常業(yè)務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

但是在規(guī)范通信行業(yè)的同時(shí)，我們也需要反思，國(guó)家應(yīng)如何去引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)手機(jī)健康發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)手機(jī)企業(yè)在3G時(shí)代的華麗翻身，而不是當(dāng)國(guó)產(chǎn)手機(jī)一出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，才去“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

(責(zé)任編輯：何華)