17年前，南安溪美帽山村一塊集體性質(zhì)的土地出租給一家企業(yè)，租期50年，企業(yè)只支付了7年的租金。這期間，村改居，這塊地歸柳城街道柳東社區(qū)。上個月，有人在這塊地上搞搭蓋，居民這才發(fā)現(xiàn)，地塊已經(jīng)易主。

居民們感到蹊蹺，租金還沒付清，怎么就變成了別人的了？記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在12年前，這塊地就已經(jīng)被政府征用，而居民卻不知情。

南安市國土資源局局長黃泉勝昨日接受記者采訪時表示，將在調(diào)查后協(xié)調(diào)解決。

事件：土地被賣村民不知

前日，在柳東社區(qū)居委會辦公室里，柳東第二居民小組組長汪先生向記者介紹了事情的經(jīng)過，并出示了當(dāng)年簽訂的用地租賃協(xié)議書。

協(xié)議書是1993年簽訂的，屬溪美鎮(zhèn)帽山村委會二組(現(xiàn)柳城街道柳東社區(qū)二組)集體所有的一塊7畝多的土地，位于帽山工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)。

據(jù)悉，當(dāng)年為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，該地塊以溪美鎮(zhèn)企業(yè)辦的名義出租給南安華發(fā)電子有限公司，租賃時間從1993年到2043年，租期50年，租金為每年稻谷30擔(dān)(以當(dāng)年稻谷的市場價計(jì)算)。另外，每年每畝再支付給土地開發(fā)區(qū)500元(其中村300元、鎮(zhèn)政府200元)。在2000年的3月，這塊地割出2.5畝轉(zhuǎn)租給另一人，其余的仍由南安華發(fā)電子有限公司租賃。

1999年，帽山村委會二組劃歸柳城街道，并于當(dāng)年成立柳東居委會。

柳東居委會吳主任告訴記者，當(dāng)時，村民每年都能從村委會那領(lǐng)到土地出租的租金，但華發(fā)公司在支付了7年的租金后，從2000年起便沒再支付租金。由于該企業(yè)經(jīng)營不善，幾年前已經(jīng)倒閉，老板趙世傳也沒了蹤跡，經(jīng)記者昨日向南安市工商局查詢，工作人員稱，這家企業(yè)沒在工商部門登記。

吳主任稱，按合同約定，居民們計(jì)算得出，按50年使用期，華發(fā)公司至少拖欠居民土地租金54萬元。

拍賣：土地通過合法途徑獲得

獲得這塊土地使用權(quán)的福建宏發(fā)集團(tuán)有限公司董事長林先生說，自己是一年多前從福州一家資產(chǎn)管理公司拍賣到這塊地的，有正規(guī)的手續(xù)。

在南安市國土資源局，記者看到，這塊土地已于2010年4月轉(zhuǎn)讓變更為福建宏發(fā)集團(tuán)有限公司。

據(jù)吳主任、汪先生等人介紹，趙世傳當(dāng)時不知通過什么辦法，辦出了這塊地的土地證，拿它抵押，向工行南安支行貸款，后生意虧本無力償還貸款，銀行依法拍賣了這塊地。

記者隨后找到工行南安支行，相關(guān)人士接受記者采訪時介紹，華發(fā)公司當(dāng)年貸款235萬元，是以土地證抵押的，大概是2002年的時候，銀行按上級部署，統(tǒng)一清理不良貸款，華發(fā)公司名列其中，銀行遂向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，后以打包的形式拍賣給福州一家資產(chǎn)管理公司。該人士稱，由于當(dāng)年的信貸員已經(jīng)辭職，具體情況現(xiàn)在已了解不到了。

讓汪先生他們想不明白的是，土地租金沒付清，也沒被政府征用，當(dāng)初屬村集體的土地，趙世傳怎么就能辦到土地證呢？

調(diào)查：原村主任稱“這份協(xié)議是假的”

記者在南安市國土資源局查詢檔案獲悉，早在1998年9月，該局與帽山村委會簽訂了一份征地協(xié)議書，征用這塊占地7.98畝的土地，每畝補(bǔ)償1萬元。落款一方公章蓋的是帽山村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，法人代表為歐陽文字，歐陽文字即當(dāng)時的村委會主任。

隨后，在當(dāng)年度，這塊地被南安市政府以總價24萬多元出讓給南安華發(fā)電子有限公司，使用權(quán)為50年，至2048年9月16日止。也就是說，征地是經(jīng)過村里同意的。

前日，記者輾轉(zhuǎn)找到早已經(jīng)退位的歐陽文字，在他家里，他對這份協(xié)議的真實(shí)性表示了懷疑。

想了一夜的歐陽文字，昨日告訴記者，“這份協(xié)議是假的”。他的依據(jù)有四點(diǎn)。

第一，作為協(xié)議甲方，蓋的公章應(yīng)該是“帽山村民委員會”，而不是“帽山村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”，只有村民委員會才是群眾性自治組織。

第二，法人代表的印鑒雖是他本人的，但沒有他本人的簽名。他說，自己當(dāng)了20年的村委會主任，村里重要的事項(xiàng)，都是他簽名確認(rèn)的，因?yàn)橹挥泻灻羌俨涣说摹?/p>

第三，這份協(xié)議的字跡潦草，似倉促而就，不像是正規(guī)的協(xié)議。征地補(bǔ)償協(xié)議事關(guān)村民利益，不是小事，是經(jīng)過多方商討后才能簽訂的，怎么可能這么馬虎？

第四，也是最關(guān)鍵的，歐陽文字稱，村里并沒領(lǐng)到這筆錢。

柳東居委會吳主任也覺得蹊蹺，這塊地其中的2.5畝，于2000年由柳東街道企業(yè)服務(wù)站牽線，轉(zhuǎn)租給另一人，且一次性結(jié)清了43年的租金，這筆租金已經(jīng)分發(fā)給居民了。如果當(dāng)時土地已征用，承租者怎么可能給居委會支付租金呢？

部門：將協(xié)調(diào)解決此事

居民們都認(rèn)為沒被征用的土地，怎么會有國土部門與村里簽訂的協(xié)議？

南安市國土資源局局長黃泉勝介紹，當(dāng)時南安和許多地方一樣，為了鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的資金問題，通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦牽頭，企業(yè)向村里租地，然后按約定付給租金。后來有些企業(yè)采取一次性付清50年租金的辦法，由政府征用土地，然后再轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，這在程序上是合法的。

黃局長認(rèn)為，如果當(dāng)年這家企業(yè)沒有付清租金，居委會或居民應(yīng)該找企業(yè)。至于國土部門與村里簽訂協(xié)議的真實(shí)性，黃局長沒有正面回應(yīng)。

他表示，當(dāng)年政府部門在具體操作中，出發(fā)點(diǎn)是好的，但也有考慮不周的地方，比如有的企業(yè)沒有付清租金，又辦出了土地證，結(jié)果倒閉了。

據(jù)柳東居委會第二居民小組的書面反映件稱，這塊地如今涉及100多戶居民的利益。居民們要求政府有關(guān)部門介入調(diào)查，追回剩余43年的租金。

黃局長表示，會進(jìn)行調(diào)查，協(xié)調(diào)解決租金的事。（記者 李賢斌 林良標(biāo) 文/圖）