背景：據(jù)CNNIC監(jiān)測，2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達(dá)到2500億元，較2008年翻番增長；截至2009年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.84億人，其中淘寶網(wǎng)共有1.7億注冊用戶，2009年交易額突破2000億元大關(guān)。

在如此繁榮的網(wǎng)絡(luò)市場背后，消費(fèi)投訴也不斷增加，付款后收不到貨、收到的貨與所訂商品不符甚至買到假貨。而淘寶等交易平臺的“正品保障”、“七天退換”等服務(wù)，也只是自律，沒有相關(guān)法律法規(guī)，對于那些打一槍換一個地方的賣家，并沒有震懾力，消費(fèi)者投訴無門。同樣不滿的還有經(jīng)營者們。遇到挑三揀四、故意找茬的顧客，以差評為理由讓賣家退點(diǎn)錢，賣家很可能自己吃點(diǎn)虧來息事寧人。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)在中國的普及程度日漸提高，與此同時，網(wǎng)絡(luò)交易也蔚然成風(fēng)。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)交易為人們提供了一個方便快捷的購物平臺。在這個購物平臺上，消費(fèi)者足不出戶便可選購自己喜愛的商品，商家則更是樂見其成，網(wǎng)絡(luò)交易的方便快捷以及低成本等優(yōu)點(diǎn)使其飽受青睞。但是，隨著網(wǎng)購生意的日益紅火，網(wǎng)絡(luò)糾紛與網(wǎng)絡(luò)欺詐行為也層出不窮。

網(wǎng)絡(luò)交易帶來了便利 也增加了賣家和買家之間的不信任

網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，彰顯了網(wǎng)絡(luò)購物的方便與快捷，使得眾多消費(fèi)者與商家樂此不疲。然而，“成也蕭何，敗也蕭何”，這一特點(diǎn)也恰恰是其飽受詬病的重要原因之一。鑒于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，交易雙方無法見面，整個交易過程的依據(jù)就只有網(wǎng)上照片與個人誠信，因此難免會產(chǎn)生各種各樣的交易糾紛。不少消費(fèi)者通過網(wǎng)店購得的商品與宣傳不一致，甚至存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，而在向商家反饋時，不少商家往往會拒接電話、阻止消費(fèi)者網(wǎng)上信件，消費(fèi)者即便想投訴或起訴至法院時，也無從得知對方叫什么、是哪里人這些基本信息。深受其害卻求訴無門，又不甘心白白吃啞巴虧，盛怒之下不少消費(fèi)者通過發(fā)帖謾罵、號召網(wǎng)友抵制等方式來解決，但結(jié)果也往往是不了了之。消費(fèi)者縱然叫苦不迭，商家也同樣有本難念的“經(jīng)”。不少商家反應(yīng)，有的消費(fèi)者在收到貨物后，自行掉包，然后謊稱對貨物不滿意，要求退貨退款或更換產(chǎn)品，否則便予以差評或抵制，這種無賴行徑使得不少商家苦不堪言。

網(wǎng)絡(luò)交易市場巨大卻一直缺少相關(guān)規(guī)范

在這場兩敗俱傷的混亂中，網(wǎng)店實(shí)名制無疑為消費(fèi)者與商家?guī)砹诵碌钠谕?。俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”，中國網(wǎng)絡(luò)交易市場的發(fā)展亦是如此，若沒有健全的制度來對網(wǎng)絡(luò)交易加以規(guī)范，這一虛擬的平臺勢必陷于混亂乃至于最終“倒塌。網(wǎng)店實(shí)名制的實(shí)行，則為虛擬交易的硬傷—誠信帶來了新的契機(jī)，消費(fèi)者與商家都有了切實(shí)的途徑來維護(hù)自身的利益。因此，從這點(diǎn)來說，實(shí)名制大有裨益。

從7月1日起，工商總局將實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），網(wǎng)店實(shí)名制正式啟動。規(guī)定從多個方面作出了規(guī)定，力圖全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易和保護(hù)消費(fèi)者的利益。例如，規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提交姓名和地址等真實(shí)身份信息。

對于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的正式出臺，淘寶網(wǎng)表示并不意外，“實(shí)際上，淘寶網(wǎng)一直在實(shí)行實(shí)名制，而不是從7月1日才開始?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)店實(shí)名制可能會推動行業(yè)洗牌，打擊通過“坑蒙拐騙”盈利的不正當(dāng)商家。 【詳細(xì)】

網(wǎng)店賣家不再“虛擬”

針對《辦法》，工商總局負(fù)責(zé)人對媒體表示，網(wǎng)絡(luò)商品交易是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的。因此，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要前提條件是采取有效措施，確?！疤摂M主體”還原為真實(shí)的主體。為此，《辦法》根據(jù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)特點(diǎn)，從消費(fèi)者有效識別網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體真實(shí)身份、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營行為規(guī)范、交易合同、交易憑證、交易信息保護(hù)、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、消費(fèi)者申訴處理辦法等方面作出規(guī)定。

在網(wǎng)絡(luò)銷售合同方面——《辦法》第十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得以電子格式合同條款等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。

在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)憑證方面——網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息保護(hù)方面——辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 【詳細(xì)】

網(wǎng)店實(shí)名制成效 消費(fèi)者普遍表示歡迎

一位浙江網(wǎng)民表示，實(shí)行網(wǎng)店實(shí)名制，網(wǎng)店有了正規(guī)的牌照，就可以大張旗鼓做宣傳，可以吸引更多的消費(fèi)者選擇網(wǎng)上購物。而消費(fèi)者也可以隨時查到網(wǎng)店的牌照，增加對網(wǎng)店的信任，從而使網(wǎng)上交易變得越來越紅火。這對買賣雙方來說是雙贏。同時，不正當(dāng)商家將被淘汰，行業(yè)將經(jīng)歷一輪洗牌。

另有網(wǎng)民則表示，打消網(wǎng)店店主們的顧慮，先要解決兩個問題：一是應(yīng)對網(wǎng)店的工商注冊登記采取區(qū)別對待的辦法，即改實(shí)體店的核準(zhǔn)制為備案制，管理費(fèi)、稅收等實(shí)行減免優(yōu)惠政策，盡最大可能支持電子商務(wù)發(fā)展；二是嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)店實(shí)名制的操作規(guī)程，盡量減少中間環(huán)節(jié)，降低對網(wǎng)店現(xiàn)實(shí)經(jīng)營的影響。

淘寶：一直在實(shí)行實(shí)名制

對于網(wǎng)店實(shí)名制的正式實(shí)行，C2C市場最大的平臺淘寶網(wǎng)新聞發(fā)言人陶然對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“實(shí)際上，淘寶網(wǎng)一直在實(shí)行實(shí)名制，而不是從7月1日才開始?！?/p>

同時陶然指出，之前工商總局已經(jīng)出臺《征求意見稿》，而上述《規(guī)定》在意見稿的基礎(chǔ)上并未做大的改動。

他認(rèn)為，實(shí)名制對于規(guī)模比較小的網(wǎng)絡(luò)交易平臺會造成一定影響，會帶來較大的工作量。但淘寶網(wǎng)在此之前，已經(jīng)搶先按照實(shí)名制的要求進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營。根據(jù)上述《辦法》，已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的商戶，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照的信息或電子鏈接標(biāo)識；提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對申請網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的主體身份進(jìn)行審查，并提請對方注意義務(wù)和責(zé)任條款。

陶然解釋，注冊申請營業(yè)執(zhí)照必須具備2個關(guān)鍵條件，一是注冊資金不低于10萬元；二是必須具備固定的經(jīng)營場所，即辦公室。但是，多數(shù)網(wǎng)店商戶不具備這2個條件，所以他們無法通過注冊申請執(zhí)照。陶然說，“并不是要求所有自然人，必須去工商局注冊申請營業(yè)執(zhí)照之后才能開網(wǎng)店。但是，必須提交真實(shí)的身份證明才能開網(wǎng)店?！?/p>

網(wǎng)購經(jīng)營者喜憂參半

目前在網(wǎng)上進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于“國家工商總局就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易公開征詢意見的調(diào)查”顯示，贊成網(wǎng)店實(shí)名的網(wǎng)民與反對者人數(shù)基本持平。長春市網(wǎng)店經(jīng)營者楊先生：“實(shí)名制以后就可以篩掉不合格的那些小網(wǎng)店，也可以讓正規(guī)的大網(wǎng)店信用度得到提高。但是我覺得國家不應(yīng)該只對網(wǎng)上的賣家實(shí)行這個實(shí)名制，買家也要做實(shí)名認(rèn)證，這樣可以大大減少網(wǎng)上交易的騙局?！?【詳細(xì)】

牽動數(shù)千億市場份額

網(wǎng)店實(shí)名制新規(guī)的實(shí)施，涉及數(shù)千億的網(wǎng)絡(luò)交易市場。

艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模 （實(shí)物類商品為主）達(dá)2630億元，較2008年增長105.2%。其中，僅淘寶網(wǎng)的交易規(guī)模就達(dá)2083億元，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)100%以上的增長。艾瑞咨詢分析認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模出現(xiàn)爆發(fā)式增長與2009年淘寶網(wǎng)改善賣家評價體系、優(yōu)化買賣交易功能等密切相關(guān)，并預(yù)計(jì)2010年整體市場交易規(guī)模將達(dá)4755億元。

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更多新聞 聆聽中央臺 中國廣播網(wǎng)獨(dú)家現(xiàn)場 "> 填寫好友的郵件地址：(如同時推送多個郵件地址，請用“;”號隔開) 進(jìn)入2010年以來，網(wǎng)絡(luò)購物市場發(fā)展更為迅速，艾瑞咨詢最新市場數(shù)據(jù)顯示，2010年第一季度中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模突破千億元，達(dá)到1026.9億元，同比增長119.4%。

從市場結(jié)構(gòu)來看，C2C（個人對個人）市場上淘寶、拍拍等運(yùn)營商的市場份額相對穩(wěn)定，淘寶網(wǎng)一家獨(dú)大，占據(jù)80%以上的市場份額；拍拍網(wǎng)次之，易趣位列市場第三。自主銷售式B2C（商家對個人）市場上，市場參與主體增多，市場集中度有所降低。與此同時，C2C網(wǎng)站推出的淘寶商城、拍拍商城等B2C交易規(guī)模比重也呈上升趨勢。

從交易平臺種類來看，2010年第一季度，約9成網(wǎng)絡(luò)購物集中于平臺式購物網(wǎng)站，但自主銷售式B2C購物網(wǎng)站的交易規(guī)模占比重仍呈提升態(tài)勢。

實(shí)名制該如何落實(shí)？

然而，事情并沒有人們想象的那么簡單。不少人認(rèn)為，網(wǎng)店實(shí)名制是一把雙刃劍，在規(guī)范網(wǎng)上交易的同時，也難免帶來不少問題。實(shí)名制的實(shí)行，能否真正達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵還在于如何落實(shí)。

應(yīng)該說，在當(dāng)前形勢下，實(shí)施網(wǎng)店實(shí)名制有利于推動電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范的發(fā)展及誠信機(jī)制的建立，因此，實(shí)名制勢在必行。但與此同時，相關(guān)部門應(yīng)考慮由此帶來的弊端，并通過妥善途徑加以解決，譬如通過減稅來避免網(wǎng)店運(yùn)營成本的大幅增加，簡化相應(yīng)辦理手續(xù)等，以降低這一制度為消費(fèi)者及經(jīng)營者帶來的不安全感，解決由此引發(fā)的信任問題。

工商行政管理部門的監(jiān)管措施和手段

答：根據(jù)《辦法》的規(guī)定和要求，工商行政管理部門在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管中將主要實(shí)施三項(xiàng)監(jiān)管措施。

一是信用監(jiān)管。當(dāng)前制約網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展的主要瓶頸是信用體系的缺失。因此，抓住了信用監(jiān)管就抓住了規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序的關(guān)鍵。

二是網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管。工商部門對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管將以網(wǎng)絡(luò)信息化為手段和依托，對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為全面實(shí)行以網(wǎng)管網(wǎng)的監(jiān)管措施和手段。

三是全國一體化監(jiān)管。力爭經(jīng)過三年左右的時間，建立起全國一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺，為促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 【詳細(xì)】

多管齊下方是良藥

對于電子商務(wù)市場規(guī)范有序地發(fā)展，網(wǎng)店實(shí)名固然可以起到一臂之力。但是，如果認(rèn)為單憑網(wǎng)店實(shí)名制這“一劑處方”，便能包治網(wǎng)絡(luò)交易的諸多“病癥”，那就大錯特錯了。

我們認(rèn)為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，應(yīng)多管齊下。除了通過實(shí)名制來解決個中問題之外，還應(yīng)通過其他方式來加強(qiáng)管理。如強(qiáng)化對交易流程的管理，完善售后監(jiān)管制度，以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者與商家雙方的權(quán)益。這一制度的最終實(shí)行，還需要多聽取消費(fèi)者與商家雙方的意見，而不應(yīng)變成管理方的一言堂。

唯有如此，才能化解消費(fèi)者與經(jīng)營者對此制度的“信任危機(jī)”，才能呵護(hù)中國電子商務(wù)市場健康有序地發(fā)展。(責(zé)任編輯：lianzhang)