8日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的消息，此次會(huì)議決定修改工傷保險(xiǎn)條例。條例將要求社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位等也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。條例還擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍。上下班途中非機(jī)動(dòng)車及地鐵事故可認(rèn)定工傷。因工死亡一次性補(bǔ)助金都大幅度提高，調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，且打破了地區(qū)限制。實(shí)現(xiàn)全國(guó)“同命同價(jià)”。（12月9日《西安晚報(bào)》）

工傷保險(xiǎn)適用范圍的擴(kuò)大，以及工傷認(rèn)定范圍的擴(kuò)大，意味著社會(huì)福利保障也隨之延展了。

社會(huì)保障體系是一個(gè)社會(huì)保持健康和活力的泄壓閥。擴(kuò)展了社會(huì)保障范圍，讓勞動(dòng)者在生老病死、失業(yè)困窘時(shí)能得到兜底的制度保障，就等于解除了社會(huì)發(fā)展的后顧之憂。另一方面，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有補(bǔ)償、失業(yè)有救助，這也是衡量一個(gè)社會(huì)文明發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。

擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用和工傷認(rèn)定范圍，同時(shí)簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序，等于“開源”之后又“節(jié)流”，是真正突出了民生保障的意義。而這次明確了勞動(dòng)者在上下班途中遭受的交通事故傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，則是讓很多民眾懸而未決的心，終于落了地。

因?yàn)榇饲啊秶?guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定（征求意見稿）》對(duì)外公布時(shí)，這一關(guān)于“上下班途中因交通事故受傷是否屬工傷”的條款，曾備受爭(zhēng)議?，F(xiàn)在修改時(shí)予以明確，起到了很好的定紛止?fàn)幾饔谩?/p>

之所以這條會(huì)引起爭(zhēng)議，是因?yàn)槿藗冋J(rèn)為交通事故中受傷，受害者多能得到交通事故賠償金。這時(shí)再領(lǐng)工傷賠償，可能有重復(fù)之嫌。但這一看法其實(shí)似是而非，工傷待遇可以分為廣義和狹義兩種。狹義的工傷當(dāng)然是在直接工作中受到的意外傷害，而廣義的工傷則應(yīng)包括與工作相關(guān)的福利保障。

上下班途中因交通事故受傷，劃入廣義的工傷認(rèn)定范疇，使勞動(dòng)者的尊嚴(yán)、權(quán)利和福利，在工傷認(rèn)定范圍的擴(kuò)大中，得到了滿足和保障。在社會(huì)保障領(lǐng)域，公共政策顯然應(yīng)該多致力于增加民生福祉的努力。

而因工死亡補(bǔ)助金的大幅上揚(yáng)，調(diào)整為人均年可支配收入的20倍，且要打破地域差異，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“同命同價(jià)”，這也是輿論吁請(qǐng)多年而未能實(shí)現(xiàn)的。這次明確作為制度性條款確立下來，意義自不待言。

當(dāng)然，良法不足以自行，現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力是檢驗(yàn)政策效果的唯一依據(jù)。如果沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力，如果這些保障民生的政策不能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，惠及民眾，那么就是對(duì)立法資源的浪費(fèi)和制度尊嚴(yán)的褻瀆。執(zhí)行力不能全部依賴用工單位的自覺性和道德自律，相關(guān)的法律法規(guī)配套跟進(jìn)，也是非常必要和緊迫的。

隨著工傷認(rèn)定范圍擴(kuò)大、救濟(jì)力度的提升，以及社會(huì)福利保障范圍的延展，如何加大違規(guī)成本，以及對(duì)惡意拖欠賠償金行為的懲處力度，讓單位不敢小覷法規(guī)權(quán)威和制度尊嚴(yán)，讓美好的救濟(jì)愿望真正不折不扣照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，自然是當(dāng)務(wù)之急，也是職能部門著力的方向。（作者系媒體從業(yè)者）